為全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《江西省義務教育條例》《江西省教育廳關于進一步做好義務教育免試就近入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）有關要求，規(guī)范義務教育招生入學行為，大力促進教育公平，結合我區(qū)實際，現就我區(qū)義務教育免試就近入學工作提出以下實施意見： 工作目標 全區(qū)義務教育入學工作遵循平穩(wěn)、務實、規(guī)范、高效的基本方針。全區(qū)義務教育學校嚴格實行劃片招生，按照相對就近、免試入學的原則，根據本區(qū)區(qū)域內適齡兒童、少年的數量及分布狀況、學校布局、學校規(guī)模、交通狀況等因素，合理劃分義務教育學校招生學區(qū)范圍，確保符合規(guī)定的適齡兒童、少年都享有接受義務教育的權利。嚴禁非政策性跨學區(qū)范圍就讀、嚴格控制班額、嚴禁學校自行組織或與民辦培訓機構合作組織以選撥生源為目的的各類考試或變相考試、嚴禁學校以各種競賽成績作為依據招收學生、嚴禁學校簽約招收學生。學生進校后嚴格執(zhí)行均衡編班，嚴禁分設任何名義的實驗班、重點班、快慢班。 工作原則 1.免試就近入學原則。凡當年度8月31日及以前滿6周歲的兒童，應當免試就近入學接受并完成義務教育，任何學校不得舉行任何形式的考試測試錄取新生。 2.免費入學原則。嚴格執(zhí)行國家和省市有關教育收費政策，公辦義務教育學校不得收取任何形式與入學掛鉤的費用（包括各種名目的捐資助學款），各鎮(zhèn)街委和學校設立的教育基金會等也不得收取任何形式與入學掛鉤的捐資款。 3.公開、公平、公正原則。按照政府信息公開的要求，建立和完善我區(qū)義務教育免試就近入學工作劃片決策制度、信息公開制度、社會監(jiān)督和責任追究制度，加強教育部門、學校和家庭、社會的相互溝通。各中小學校要建立和完善招生入學工作公示制度、告知制度和社會監(jiān)督制度，通過各種形式向社會公布招生入學信息，通過多種途徑為家長、學生和社會提供咨詢指導和服務，加強過程監(jiān)督和管理，實行陽光招生。 工作措施 1.合理劃定全區(qū)義務教育學校招生學區(qū)范圍。區(qū)教育局應根據本區(qū)區(qū)域內適齡兒童、少年的數量和分布狀況、學校布局、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照相對就近入學原則，依據街道、社區(qū)、村組、路段等為全區(qū)每一所小學合理劃定招生學區(qū)范圍，科學制定招生計劃。 2.堅持“兩個一致”優(yōu)先原則。公辦義務教育學校學區(qū)范圍內生源認定堅持“兩個一致”優(yōu)先原則，即適齡兒童、少年戶籍與父母(或其他法定監(jiān)護人)戶籍一致并單獨立戶；適齡兒童、少年及其父母(或其他法定監(jiān)護人)戶籍地址和家庭實際住址一致。搭戶、空掛戶不作為義務教育學校招生學區(qū)范圍、學位分配和生源排序的依據，其適齡兒童、少年由教育部門依據其實際居住地相對就近統(tǒng)籌安排義務教育學位。 3.嚴格學校招生容量管理。公辦義務教育學校招生嚴格實行容量限額管理。學校容量根據教育部及省教育廳有關規(guī)定、各中小學校的辦學條件和師資狀況設定并向社會公開，招生報名期間，學校必須在顯著位置公示學校招收學生的容量，并按照教育部門公布的公辦義務教育學校學區(qū)范圍內生源認定次序排序辦法確定生源排序，對生源排序在學校容量限額數內的適齡兒童、少年，分配學校義務教育學位；對生源排序在學校容量限額數以外的適齡兒童、少年，由教育部門依據其實際居住地就近統(tǒng)籌安排義務教育學位。民辦義務教育學校招生時間應與公辦學校同步，嚴禁提前招生，并按照省市要求，從2019年秋季學期起，對報名人數超過招生人數的民辦義務教育學校，必須安排不低于40%比例的招生計劃通過電腦隨機派位方式招生。所有學校（含民辦學校）招生方案宣傳材料一定要經區(qū)教育局備案審核才能公布，嚴禁學校不備案自行發(fā)布相關招生信息。 4.嚴格審核把關。安源公安分局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門和鎮(zhèn)街委、用工單位要配合教育行政部門做好招生信息的采集審驗工作，對義務教育招生入學證件嚴格把關，不得違規(guī)提供虛假戶籍、居住證、房產證、養(yǎng)老保險、用工合同等相關證明材料,對弄虛作假的，一經查實，予以嚴肅查處。 工作要求 1.加強招生工作領導。成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)紀委監(jiān)委分管同志、區(qū)委宣傳部分管同志、教育部門主要負責人為副組長，區(qū)教育局、安源公安分局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)街委分管同志為成員的區(qū)招生工作領導小組，領導小組下設辦公室在區(qū)教育局，負責日常工作，由區(qū)教育局主要負責人兼任辦公室主任。各中小學校也要成立招生工作領導小組，由各校負責人親自抓、負總責，選調責任心強、政策業(yè)務熟悉、協(xié)調能力強、耐心細致的同志參與招生工作。招生期間，各中小學校主要負責人必須在校在崗，所用手機號碼須報區(qū)招生工作領導小組辦公室備案，并確保信息暢通。各中小學校必須堅決服從區(qū)招生工作領導小組領導，招生工作中出現的熱點、難點問題，經區(qū)招生工作領導小組討論通過后執(zhí)行，確保招生工作順利進行。 2.履行控輟保學職責。各鎮(zhèn)街委、各中小學校要切實履行義務教育控輟保學職責，將控輟保學工作納入重要議事日程，從地區(qū)長遠、穩(wěn)定、健康發(fā)展出發(fā)，積極配合教育部門及屬地學校貫徹執(zhí)行本實施意見，正確引導居民按照劃定學區(qū)就讀，對于部分居民不合理的就讀要求，要做好解釋、引導、維穩(wěn)工作，督促和保證適齡兒童、少年完成義務教育。 3.加大招生工作宣傳。各中小學校要采取多種宣傳方式解讀招生政策，倡導科學教育理念，弘揚免試就近入學工作社會風氣，讓社會各界和廣大家長明白就近入學有利于適齡兒童健康成長，努力營造免試就近入學工作良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，堅決制止和杜絕不顧家長利益、不顧社會影響、影響社會穩(wěn)定的現象發(fā)生。 4.規(guī)范招生入學行為。各中小學校應按照劃定的學區(qū)范圍接收學生，并向社會公布學校招生規(guī)模、新生名單等信息，主動公開招生結果，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。嚴格控制學校的招生規(guī)模和班級學額，小學每班學額原則上不超過45人，初中班級學額原則上不超過50人，有條件的學�？梢試L試小班化教學，確保每一位學生的活動空間和學習機會，減輕教師工作負擔，進一步提高教學實效。嚴格執(zhí)行均衡編班要求，不得以培養(yǎng)發(fā)展學生個性特長等為理由變相辦重點班、特色班。若因招生地段內進城務工人員隨遷適齡子女過多，學校辦學條件不足等原因需增加招生計劃的，須報請區(qū)招生工作領導小組批準同意后方可實施。 5.嚴格招生工作程序。各中小學校應嚴格按規(guī)定程序，及時公布學校招生地段范圍，做好新生和家長的報名接待工作，務必本著“公開、公平、公正”的原則，實事求是地對交審材料進行認真審核，對家庭常住實際住址等信息模糊的學生，各中小學校必須派員上門進行認真核查，確保信息的真實準確性。任何學校一律不得提前組織招生。 6.嚴格規(guī)范學籍管理。各中小學校要將新生信息輸入全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，完善新生紙質學籍檔案，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”制度。加大學籍微機管理力度，各中小學校要按照全國中小學學籍信息管理系統(tǒng)要求，將一年級新生個人基本信息輸入系統(tǒng)，完成學籍注冊。建立“保學控輟”責任制，將適齡兒童、少年的入學率和義務教育階段在校生的鞏固率列入學校工作目標管理和鎮(zhèn)街委科學發(fā)展指數考核，層層簽訂“保學控輟”責任狀，把動員入學和控制輟學任務落實到各個層面，責任到人。建立和完善扶貧助學機制。做好貧困生的建檔工作，加大對家庭經濟困難學生的幫扶力度，堅決消除學生因家庭貧困失學、輟學現象，保證每一位適齡兒童、少年都能享受同等接受義務教育的權利；建立完善適齡殘疾兒童、少年檢查、確認制度，進一步完善適齡殘疾兒童登記和隨班就讀入學機制，使適齡殘疾兒童與同齡正常人一樣都能接受并完成義務教育，認真做好隨遷子女義務教育工作。 7.嚴肅招生工作紀律。全區(qū)各級機關、企事業(yè)單位干部職工要帶頭做好表率，嚴禁任何單位及個人以任何形式向教育行政部門和學校提出非政策性擇校要求。政策性擇校需嚴格按先報告（由家長根據有關政策向區(qū)招生工作領導小組提出就讀申請），經區(qū)招生工作領導小組審核同意后，方可到申請就讀學校就讀。 各中小學校要嚴格執(zhí)行招生紀律，堅決服從區(qū)教育部門的領導和調度，凡經區(qū)招生工作領導小組裁決安排的生源，各招生學校必須無條件服從和接收。各中小學校要本著“陽光、公平、公正”的原則，嚴格執(zhí)行招生政策,堅決杜絕違規(guī)操作現象發(fā)生。 區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)教育局要加強對中小學招生工作的監(jiān)督，公布舉報電話，積極受理群眾來電來訪，嚴肅查處非政策性擇校等干擾正常招生秩序的行為。對學校違規(guī)受理的非政策性擇校學生，一經發(fā)現，堅決予以清退。對違反招生紀律的學校及相關人員、人為干預學校招生工作的單位及個人，一經查實，嚴肅問責，視情節(jié)輕重予以相應的紀律處分。 |
