為貫徹落實《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市2023年民生實事安排方案的通知》（萍府發(fā)〔2023〕17號），市財政局制定了《2023年10件民生實事具體實施方案》，具體內(nèi)容如下： 為辦好“萍鄉(xiāng)市人民醫(yī)院提質(zhì)擴能暢通工程建設(shè)項目”民生實事，結(jié)合實際，制定本實施方案。 一、建設(shè)目標 進一步提高醫(yī)院的整體醫(yī)療服務(wù)水平和彌補醫(yī)院硬件設(shè)施的不足和缺陷，合理規(guī)劃空間布局、優(yōu)化醫(yī)療就醫(yī)流程、改善患者就醫(yī)體驗、補齊科研短板，充分釋放優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的供給力度，系統(tǒng)解決醫(yī)院院區(qū)現(xiàn)狀、設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療環(huán)境、現(xiàn)有布局遠不能滿足日益增長的人民群眾醫(yī)療需求的問題，為“健康萍鄉(xiāng)”提供更可靠的醫(yī)療保障服務(wù)，帶動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)水平整體提升，打造贛湘邊區(qū)域醫(yī)療中心。 二、建設(shè)內(nèi)容 本項目用地面積123268.84㎡（約184.9畝），總建筑面積141310㎡，其中新建建筑面積102750㎡（含地下建筑30200㎡），改造建筑面積38560㎡。主要包括新建醫(yī)技綜合樓、腎病中心與康復(fù)樓、醫(yī)患服務(wù)綜合體、學(xué)術(shù)培訓(xùn)樓等，改造提升醫(yī)療綜合樓（裙樓1F-5F）、120急救指揮中心等。配套提升改造院內(nèi)交通組織體系、停車設(shè)施、院內(nèi)管線、供氧設(shè)施、空調(diào)機組移裝、污水處理、固廢處理、整體環(huán)境整治、智慧醫(yī)院建設(shè)以及醫(yī)療保障備用供電專線等工程及設(shè)施。并購置醫(yī)療、科研、信息化等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。項目建成后將新增床位數(shù)628張，醫(yī)院總床位數(shù)達1928張。 三、實施步驟 （一）籌備階段（2023年1月-2023年5月）。 1.2023年1月底前：完成項目建議書批復(fù)、項目復(fù)核論證、節(jié)能審查及可研評審； 2.2023年2月底前：完成項目建設(shè)可行性研究、交通影響評價、社會穩(wěn)定性評估、地震安全性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能報告等報告； 3.2023年3月—2023年4月底前：做好項目規(guī)劃設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計的編制、審核、批復(fù)； 4.2023年5月底前：完成施工圖設(shè)計、審查及初步設(shè)計批復(fù)，完成提質(zhì)擴能暢通建設(shè)項目招標工作等工作。 （二）實施階段（2023年6月-2026年5月）。 1.2023年6月底前：啟動腎病中心與康復(fù)樓的建設(shè)工作； 2.2023年12月底前：完成腎病中心與康復(fù)樓的土建工程建設(shè)工作； 3.2024年1月底前：啟動醫(yī)技綜合樓的建設(shè)工作； 4.2024年8月底前：完成腎病中心與康復(fù)樓的裝修工程； 5.2024年9月底前：完成醫(yī)技綜合樓的土建工程； 6.2024年12月底前：中醫(yī)科、康復(fù)科、腎病科、血透室等科室完成搬遷； 7.2025年9月底前：完成醫(yī)技綜合樓的裝修工程，同時完成醫(yī)技科室的搬遷工作； 8.2025年4月底前：拆除中醫(yī)康復(fù)樓，完成醫(yī)患服務(wù)綜合體建設(shè)以及優(yōu)化院內(nèi)交通等工作； 9.2026年5月底前：所有項目竣工。 （三）驗收階段（2026年6月）。 根據(jù)各項工作建設(shè)進度，在市住建局、消防部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位、地勘等相關(guān)單位人員的共同參與下開展項目驗收工作。 四、資金安排 本項目估算總投資為149515.99萬元，建設(shè)資金來源擬發(fā)行專項債券及自籌。 五、責(zé)任主體 （一）部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。 萍鄉(xiāng)市人民醫(yī)院黨委書記：劉紹華 （二）牽頭單位責(zé)任科室。 萍鄉(xiāng)市人民醫(yī)院后勤管理科，責(zé)任人：文毅強； （三）實施主體。 后勤管理科，責(zé)任人：文毅強；基建辦，責(zé)任人：麥勤； 物資采購辦，責(zé)任人：朱麗霞； 財務(wù)科，責(zé)任人：羅琦； 醫(yī)學(xué)裝備科，責(zé)任人：葉青林； 信息科，責(zé)任人：方淳； 監(jiān)察審計科，責(zé)任人：謝文擁。 六、完成時限 2026年6月30日前 七、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要把民生實事納入年度重點工作予以推進，進一步細化措施、壓實責(zé)任，明確部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人，對量化任務(wù)倒排工作時間、明確節(jié)點目標，逐項對照按時按質(zhì)完成項目建設(shè)。 （二）強化日常管理。制定具體的工作方案，細化工作目標，合理安排節(jié)點工作，建立項目工作月報制度、例會制度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期開展項目進展調(diào)度，各部門間要密切協(xié)作聯(lián)動，及時研究解決項目建設(shè)中的問題。 （三）落實資金保障。財務(wù)科要根據(jù)建設(shè)需要，落實項目建設(shè)和運維資金，為項目順利開展、按時完成提供資金保障，并嚴格使用管理，加快項目執(zhí)行和支出進度，提高資金使用效率。 （四）夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。監(jiān)察審計科要緊盯每一個項目，做到層層把關(guān)，嚴格審計程序，嚴守審計紀律，嚴控審計質(zhì)量，形成事前、事中、事后的一體化風(fēng)險控制模式，切實防范工程風(fēng)險。 為貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)供水一體化的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2020〕10號）精神，進一步提升我市農(nóng)村飲用水安全保障水平，統(tǒng)籌“十四五”農(nóng)村供水保障及城鄉(xiāng)供水一體化工作，整市一體推進先行縣建設(shè)，更好地完成城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、任務(wù)目標 2023全市計劃完成規(guī)模以上項目43個，計劃投資約4.2億元。進一步優(yōu)化全市城鄉(xiāng)供水一體化模式，以城市供水管網(wǎng)延伸和規(guī)�；┧こ虨橹�、小型集中供水工程為輔、分散供水工程為補充的城鄉(xiāng)供水一體化工程體系基本建成，規(guī)模以上供水工程全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標準、同管理、同服務(wù)，規(guī)模以下供水工程基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同管理、同服務(wù)，良性運行管理目標基本達到，飲用水水質(zhì)達到國家規(guī)定標準，農(nóng)村居民喝上安全水、放心水、幸福水的愿望基本實現(xiàn)。 二、實施內(nèi)容 （一）服務(wù)對象。通過城區(qū)供水管網(wǎng)延伸和農(nóng)村千噸萬人規(guī)模供水工程建設(shè)改造，擴大農(nóng)村自來水供水范圍，農(nóng)村供水工程規(guī)劃受益人口達17萬人。 （二）服務(wù)內(nèi)容。按照“廠網(wǎng)布局合理、資源高效利用、優(yōu)先規(guī)模供水”的工作思路，重點實施“四個一批”（即規(guī)劃建設(shè)一批水源工程、延伸建設(shè)一批城區(qū)供水管網(wǎng)工程、布局建設(shè)一批集中供水工程、歸并提升一批分散供水工程），切實解決農(nóng)村供水工程存在的水源保證率低和水質(zhì)不穩(wěn)定問題。 （三）服務(wù)標準 1.建立長效機制，落實管護主體。按照標準化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理的要求，建立以縣區(qū)政府為責(zé)任主體的統(tǒng)一管護機構(gòu)，對農(nóng)村供水工程實施標準化、專業(yè)化管理。探索通過政府購買服務(wù)等方式，將規(guī)模偏小工程以及分散工程整體打包，與實施主體簽訂統(tǒng)一管護協(xié)議，明確統(tǒng)一管護服務(wù)的內(nèi)容、范圍、相關(guān)主體責(zé)任、維養(yǎng)清單、維養(yǎng)費用等，確保統(tǒng)一服務(wù)全覆蓋，全面提升農(nóng)村供水工程管護效率。 2.加強供水監(jiān)管，強化水質(zhì)保障。加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。水利部門加強農(nóng)村供水工程項目建設(shè)和運行管理指導(dǎo)監(jiān)督，配合生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)健部門加強水源保護，健全完善集中供水工程水質(zhì)檢測檢測體系。制定落實農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的劃分、標志設(shè)立、環(huán)境整治、水源地水質(zhì)監(jiān)測、污染防治、衛(wèi)生評價、衛(wèi)生監(jiān)督等保護和整治措施，確保水源水質(zhì)達到國家規(guī)定標準。建立健全水質(zhì)檢測制度，建成農(nóng)村飲用水小型供水工程及分散供水工程水廠送檢、規(guī)�；┧こ趟畯S自檢、衛(wèi)健部門抽檢的三級檢測監(jiān)測體系，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。 三、實施步驟 （一）籌備階段（2023年2-5月）。根據(jù)三年行動方案，制定2023年的工作計劃，指導(dǎo)督促各縣區(qū)制定年度實施方案、工作計劃，督促各縣區(qū)籌措資金,列出工程項目清單，開展新建工程建設(shè)立項、征地、招投標等前期工作。 （二）實施階段（2023年5月-12月）。啟動項目建設(shè)，實行統(tǒng)一項目設(shè)計、統(tǒng)一材料采購、統(tǒng)一工程施工、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管，嚴格工程建設(shè)標準，嚴把工程質(zhì)量監(jiān)管，加快工程建設(shè)進度。 （三）驗收階段（2023年12月）。根據(jù)省水利廳下發(fā)的全省水利高質(zhì)量發(fā)展中有關(guān)農(nóng)村供水（城鄉(xiāng)供水一體化）考核指標和內(nèi)容，市水利局適時組織抽查開展驗收。 四、資金安排 縣區(qū)自籌。采取縣級自籌的方式，通過地方政府專項債券或依法依規(guī)進行市場化融資等方式落實項目建設(shè)資金。 五、責(zé)任主體 （一）部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 市水利局黨組成員、副局長歐陽祖民 （二）牽頭單位責(zé)任科室 市水利局農(nóng)水科，責(zé)任人：曾祥軍，經(jīng)辦人：曹哲誼。 （三）實施主體 各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)市武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會組織實施。 六、完成時限 2023年12月31日 七、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委副書記任組長，市政府分管副市長任副組長的市全面推進城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市水利局，負責(zé)日常工作。各縣區(qū)要成立以政府主要負責(zé)同志任組長的城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各地具體情況確定城鄉(xiāng)供水一體化工作牽頭單位（主管部門）。要完善工作機制、細化工作方案和政策措施，定期召開市、縣兩級聯(lián)席會議，加強調(diào)度和督導(dǎo)，形成工作有人抓、任務(wù)有人盯、層層抓落實的工作格局。 （二）強化資金保障。各縣區(qū)要加強農(nóng)村供水資金籌措保障，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，建立縣級資金保障機制，采取縣級自籌 （實施主體按比例自籌） 和省級補助相結(jié)合的方式，通過地方政府專項債券或依法依規(guī)進行市場化融資等方式落實項目建設(shè)資金。脫貧地區(qū)要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，從中央和省級農(nóng)村供水工程維養(yǎng)經(jīng)費及鄉(xiāng)村振興銜接補助資金中予以傾斜支持。 （三）強化督導(dǎo)考核。將城鄉(xiāng)供水一體化推進情況納入市政 府對縣區(qū)的年度綜合考核，采用第三方機構(gòu)開展績效評估工作。建立月度統(tǒng)計、督查、通報制度，重點核查任務(wù)完成、水質(zhì)水量達標和長效機制落實情況。對未按標準要求實施城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村飲水安全工作落實不力、水質(zhì)合格率低、水價核定水費收繳不到位的，將啟動約談機制；對城鄉(xiāng)供水一體化工作不力造成嚴重后果的，將依法依規(guī)進行問責(zé)。 （四）強化配合協(xié)作。相關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，共同做好城鄉(xiāng)供水一體化工作。水利、城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門各司其職，做好相應(yīng)工作。發(fā)改、財政、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、稅務(wù)、電力等部門要加大政策要素保障力度，積極推進用地、用電、稅收、審批等優(yōu)惠政策落實落地，努力營造城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)良好氛圍。 為辦好“推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”民生實事，結(jié)合實際，制定本實施方案。
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