省政府發(fā)文！萍鄉(xiāng)——跨境電子商務綜合試驗區(qū)！

為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（萍鄉(xiāng)）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱萍鄉(xiāng)綜試區(qū)）建設，根據(jù)《國務院關于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）特色定位。

1.聚焦“跨境電子商務+產(chǎn)業(yè)集群”特色。圍繞萍鄉(xiāng)市電子信息、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，以主體培育、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構建、服務體系建設為抓手，培育一批具有較強影響力的跨境電子商務企業(yè)。充分融合外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和跨境電子商務新優(yōu)勢，引導外貿(mào)企業(yè)由傳統(tǒng)批量訂單，到滿足跨境電子商務“個性化、碎片化”消費需求的柔性訂單轉(zhuǎn)變，推動重點產(chǎn)業(yè)集群利用跨境電子商務獲取海外市場訂單，拓展國際市場。

2.聚焦“跨境電子商務+區(qū)域合作”特色。依托萍鄉(xiāng)市全域納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)的獨特優(yōu)勢，利用四通八達的交通區(qū)位條件，主動融入周邊地區(qū)物流樞紐網(wǎng)絡，建設布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的跨境電子商務綜合物流服務體系，推動萍鄉(xiāng)更好發(fā)揮貿(mào)易支點、物流節(jié)點作用，實現(xiàn)跨境電子商務區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、關聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域競爭力和國際競爭力。

3.聚焦“跨境電子商務+文化旅游”特色。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)武功山獨特風景和豐富旅游資源優(yōu)勢，探索“跨境電子商務+文化旅游”新模式，引導旅游文創(chuàng)企業(yè)通過跨境電子商務開拓國際工藝品市場，推動文旅商融合發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

立足贛西，面向全球，力爭通過3-5年的改革試驗，實施“336”建設任務，即建設3個平臺、3條路徑、6大體系，把萍鄉(xiāng)打造成為湘贛邊區(qū)域合作內(nèi)陸開放型跨境電子商務標桿城市。力爭到2025年，集聚跨境電子商務企業(yè)100家以上，引進和培育一批跨境電子商務龍頭企業(yè)，特色跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈初具規(guī)模，累計實現(xiàn)跨境電子商務進出口交易額30億元。

（三）空間布局。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，形成“一區(qū)、一核、一帶、多園”的空間布局�！耙粎^(qū)”，即萍鄉(xiāng)綜試區(qū)，范圍包括萍鄉(xiāng)市全域�！耙缓恕敝敢云监l(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為萍鄉(xiāng)綜試區(qū)的核心區(qū)域，為項目落地提供平臺保障和支撐。“一帶”指以正在建設中的贛西國際物流港為依托，建設贛西國際物流港跨境電子商務集聚區(qū)�！岸鄨@”指萍鄉(xiāng)市域內(nèi)各縣區(qū)特色跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，為萍鄉(xiāng)綜試區(qū)發(fā)展提供線下實施載體和服務落地平臺。

二、主要任務

（一）搭建三大平臺。

1.搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。按照“全市覆蓋、一縣（區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，鼓勵各縣（區(qū)）以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎，搭建跨境電子商務發(fā)展載體平臺，建設各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，重點推動萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安源區(qū)率先打造跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用專業(yè)和渠道優(yōu)勢，引進跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在萍鄉(xiāng)聚集落地，構建完備的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。依托蘆溪電瓷、湘東工業(yè)陶瓷、上栗煙花爆竹、蓮花空壓機、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)休閑食品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支撐跨境電子商務業(yè)務模式創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展跨境電子商務功能板塊，設立跨境電子商務線下體驗中心。

2.搭建線上綜合服務平臺。按照“一點接入、一次申報、一站服務”原則，建設萍鄉(xiāng)市跨境電子商務線上綜合服務平臺，接入江西省跨境電子商務線上綜合服務平臺，集成在線通關、免稅申報、倉儲物流、身份認證、金融結算等功能，為跨境電子商務企業(yè)提供“一站式”在線服務。

3.打造人才培養(yǎng)公共服務平臺。充分利用萍鄉(xiāng)學院、江西工業(yè)工程職業(yè)技術學院、江西應用工程職業(yè)學院等資源，與第三方跨境電子商務平臺實施校企聯(lián)合辦學，開展跨境電子商務、新媒體營銷等專業(yè)建設和師資培訓，設立跨境電子商務人才培訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進跨境電子商務專業(yè)和學科建設。

（二）拓展三條路徑。

1.拓展數(shù)字貿(mào)易賦能傳統(tǒng)制造業(yè)路徑。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，推廣“生產(chǎn)廠家+跨境電子商務”模式，用數(shù)字外貿(mào)推動工業(yè)陶瓷、電瓷、煙花爆竹、彩印包裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持電子信息、節(jié)能環(huán)保、空壓機等新興產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務深度融合，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。積極主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，延長跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，打造集供應鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷售、品牌設計包裝、知識產(chǎn)權、物流等于一體的跨境電子商務特色產(chǎn)業(yè)帶。

2.拓展特色商品進出口跨境交易路徑。依托湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設優(yōu)勢，打造湘贛邊消費品集散中心。探索“跨境電子商務+智慧物流”運營模式，跟蹤煙花爆竹貨運安全，實現(xiàn)監(jiān)裝體系與物流體系無縫對接。探索開展“跨境電子商務+農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品”融合發(fā)展模式，建設萍鄉(xiāng)市農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品展示交易中心，助力鄉(xiāng)村振興。探索開展“跨境電子商務+文旅消費”融合業(yè)務，依托武功山獨有山水風景及旅游資源，建設進口商品展示交易中心，開展保稅商品線下展示、線上交易模式，打造萍鄉(xiāng)旅游新亮點，推動文旅商融合發(fā)展。

3.拓展跨境電子商務開拓國際市場新路徑。拓寬鐵海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運渠道，暢通跨境電子商務國際物流通道。支持企業(yè)在對外貿(mào)易重點國家和地區(qū)建設海外倉，構建跨境電子商務海外營銷網(wǎng)絡。引進大型跨境電子商務平臺，推動傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造和電子商務企業(yè)開展跨境電子商務貿(mào)易，開拓多元化國際市場。

（三）建立六大體系。

1.跨境電子商務信息共享體系。依托中國（江西）國際貿(mào)易單一窗口和萍鄉(xiāng)市跨境電子商務線上綜合服務平臺，建立信息合作與共享機制，打通監(jiān)管部門、服務機構和跨境電子商務、金融、物流等企業(yè)之間的“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術支撐。

2.跨境電子商務金融服務體系。建設在線金融服務體系，鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務平臺與外貿(mào)綜合服務企業(yè)規(guī)范開展合作，提供在線支付結算、在線保險、在線融資等“一站式”金融服務。加大跨境電子商務融資支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，鼓勵金融機構與物流公司、跨境電子商務平臺建立深度合作關系，提供倉單質(zhì)押融資、應收賬款轉(zhuǎn)讓融資、大數(shù)據(jù)風控融資等模式。

3.跨境電子商務智慧物流體系。加快培育物流主體，吸引國內(nèi)外知名電子商務物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨運代理、供應鏈管理等企業(yè)落戶萍鄉(xiāng)。加快萍鄉(xiāng)贛西物流港建設,積極推進智能物流建設，探索建立標準化、規(guī)范化的跨境電子商務物流運作流程，實現(xiàn)物流供應鏈全程可驗可測可控。

4.跨境電子商務信用體系。依托萍鄉(xiāng)市跨境電子商務線上綜合服務平臺，建立跨境電子商務信息數(shù)據(jù)庫，提供信用記錄、商品信息、貨物運輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務。加強監(jiān)管部門、平臺企業(yè)、銀行、征信機構之間的協(xié)作，依法依規(guī)推動跨境電子商務信用數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)辦事流程優(yōu)化、審批部門協(xié)同。

5.跨境電子商務風險防控體系。建立健全風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，有效防范跨境交易及其衍生的數(shù)據(jù)出境安全等風險，做好數(shù)據(jù)出境安全評估。建立跨境電子商務品牌評選和保護機制，鼓勵創(chuàng)新跨境物流保險產(chǎn)品。

6.跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系。依托萍鄉(xiāng)市跨境電子商務線上綜合服務平臺，聯(lián)合海關、商務、統(tǒng)計等部門，完善跨境電子商務統(tǒng)計方法，建立跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系。積極推廣跨境貿(mào)易電子商務（9610）、跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）、跨境電子商務出口海外倉（9810）業(yè)務模式，建立重點跨境電子商務企業(yè)直報制度。

三、工作舉措

（一）推進“跨境電子商務+制造業(yè)”發(fā)展。圍繞萍鄉(xiāng)“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，以湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設為契機，深化湘贛跨境電子商務合作，推動安源科創(chuàng)城、蘆溪飛天互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企創(chuàng)電子商務產(chǎn)業(yè)園等傳統(tǒng)電子商務集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務，支持電子信息、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、工業(yè)陶瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過跨境電子商務開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，提升跨境電子商務應用水平，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）推進“跨境電子商務+休閑食品”發(fā)展。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動優(yōu)質(zhì)休閑食品通過跨境電子商務拓展國際市場，培育和壯大休閑食品跨境電子商務出口品牌。

（三）推進“跨境電子商務+文旅消費”發(fā)展。利用武功山的知名度和影響力，拓展戶外產(chǎn)品跨境電子商務進出口業(yè)務，進一步豐富旅游體驗，助推旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務協(xié)同發(fā)展。

（四）推進“跨境電子商務+商貿(mào)消費”升級發(fā)展。大力建設符合萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)實際的跨境電子商務直播產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入優(yōu)質(zhì)電子商務平臺打造全國跨境電子商務直播示范基地，積極發(fā)展跨境電子商務直播代購營銷模式。鼓勵萍鄉(xiāng)本地特色商圈開展進口商品線上展示展銷和線下展示零售業(yè)務，通過信息化管理，實現(xiàn)跨境電子商務零售進口商品快速提貨，提高消費者體驗滿意度，促進境外消費回流。

（五）推進跨境電子商務與農(nóng)村電子商務融合發(fā)展。按照“網(wǎng)貨中心+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”模式，打造特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動富硒稻米、武功山紫紅米等特色農(nóng)產(chǎn)品跨境線上營銷。

（六）探索“跨境電子商務+煙花產(chǎn)業(yè)”模式。依托江西煙花爆竹物流中心等，打造區(qū)域跨境電子商務企業(yè)集聚中心、湘贛邊跨境電子商務發(fā)展載體，從配套支撐、管理服務等方面進一步推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)利用跨境電子商務業(yè)態(tài)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）加快布局海外倉網(wǎng)絡。引導企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國和主要出口市場，通過自建或與第三方合作的方式布局海外倉。支持萍鄉(xiāng)企業(yè)、萍鄉(xiāng)品牌利用公共海外倉，大力發(fā)展以海外倉為支撐的備貨模式，提升客戶體驗，拓寬銷售品類。

（八）提升跨境電子商務通關便利化水平。創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸通關服務，深化“三互”通關協(xié)作，提升通關信息化、便利化、一體化水平。落實促進跨境電子商務發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新線上線下結合模式，完善跨境電子商務綜合服務平臺、企業(yè)信用體系和質(zhì)量追溯體系，加快推進通關、結匯、退稅等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管創(chuàng)新，延伸和提升物流、倉儲、支付等配套鏈條。強化外貿(mào)綜合服務體系建設，引進專業(yè)外貿(mào)綜合服務機構，為企業(yè)提供物流、通關、外匯、退稅、融資、信保等“一站式”綜合服務。

四、組織實施

（一）強化組織領導。萍鄉(xiāng)市政府要建立萍鄉(xiāng)綜試區(qū)建設工作推進機制，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進重點工作，推進萍鄉(xiāng)綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。要突出重點、先行先試，抓緊形成一批制度創(chuàng)新清單，持續(xù)探索推出更多的創(chuàng)新舉措，爭取盡早落地，確保萍鄉(xiāng)綜試區(qū)建設早出成效、多出成果。建立重點跨境電子商務企業(yè)聯(lián)系對接和跟蹤服務機制，及時向省商務廳報送工作計劃、試點經(jīng)驗和成效。

（二）加強政策扶持。萍鄉(xiāng)市要加大對跨境電子商務發(fā)展的支持力度，大力培育跨境電子商務企業(yè)，引進各類跨境電子商務服務機構，促進跨境物流、保稅倉儲、金融支付、信息技術、人才培訓等相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持跨境電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建立容錯糾錯機制，鼓勵先行先試、大膽創(chuàng)新，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個人創(chuàng)業(yè)提供保障。省商務廳要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結推廣試點經(jīng)驗。省直有關部門要按照職責分工，加強對萍鄉(xiāng)綜試區(qū)的政策支持。

（三）強化考核評估。萍鄉(xiāng)市要進一步細化任務，制定工作計劃，明確分工、落實責任，建立績效評價和考核體系，對任務落實進展、政策實施效果等進行考核評估，扎實有序推動各項任務落實落地。