9月11日，省人大常委會辦公廳宣傳處處長侯潔如率采訪團來到安源區(qū)橫龍街采訪“三合一”全過程人民民主實踐平臺，新華社、中新社、人民網(wǎng)、《法治時代》、 江西日報、江西廣播電視臺衛(wèi)視頻道、大江網(wǎng)（信息日報）、《時代主人》等十余名省級媒體記者參加，市人大常委會副主任黎春源，區(qū)人大常委會主任黃衛(wèi)東，橫龍街黨工委書記雷文茂，街人大工委會主任黃輝，人大工委會專職副主任張凌霄等陪同。
記者采訪人大代表 法治廣場上，司法、社會治理、禁毒、反詐等法治宣傳咨詢臺前，村民們認真聽宣傳講解；走進“草根和事佬”工作室，退休教師曾漢章正在調(diào)解兄弟矛盾；人大代表工作室，村民握著人大代表彭全豐的手感謝他解決了自家房屋重建的難題……這一幅幅畫面都被省人大常委會辦公廳采訪團捕捉到。 媒體記者走進里善村法治廣場、基層立法聯(lián)系點、人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，圍繞立法全過程廣泛傾聽民聲、征集民意、匯聚民智的經(jīng)驗做法，深入采訪律師、人大代表、村民群眾等，記者們以口問、筆記、鏡頭采訪記錄，講述今年以來安源區(qū)“三合一”全過程人民民主實踐平臺的生動實踐、生動故事。
記者采訪“草根和事佬”
記者采訪律師
記者采訪司法宣傳工作人員及群眾 【安源區(qū)“三合一”全過程人民民主實踐平臺簡介】 基層立法聯(lián)系點一頭連著權(quán)力機關(guān)，一頭系著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的重要窗口；人大代表聯(lián)絡(luò)工作站是代表密切聯(lián)系群眾的重要載體，是保障全過程人民民主的重要抓手；街道議政會彌補了街本級人大缺乏監(jiān)督職權(quán)，實現(xiàn)民生事大家評，是推動全過程人民民主的有力舉措。 安源區(qū)人大常委會在總結(jié)過去在人大代表聯(lián)絡(luò)工作站、街道議政會上的工作經(jīng)驗，并結(jié)合里善村獲評省、市人大常委會基層立法聯(lián)系點的基礎(chǔ)上，經(jīng)過籌備和建設(shè)，在橫龍街里善村率先建成全區(qū)第一家全過程人民民主“實踐基地”，搭建起了集立法聯(lián)絡(luò)、代表聯(lián)系、街道議政于一體的“三合一”工作模式，具有法治宣傳、聯(lián)系群眾、建議直通、議事決事、有效監(jiān)督五大功能，并通過實踐平臺延伸至周邊的人大代表聯(lián)絡(luò)工作站。
基層立法聯(lián)系點：“聽集學講諫”五步工作法實現(xiàn)立法更接地氣 里善村于2022年6月被確立為萍鄉(xiāng)市十六屆人大常委會基層立法聯(lián)系點，在區(qū)、街黨委的高度重視下，在市、區(qū)人大常委會的精心指導下，多方籌措資金用于立法聯(lián)系點建設(shè)，設(shè)有立法聯(lián)絡(luò)工作室、辦公室、圖書室、法治廣場、法治長廊等“三室一場一廊”，依托立法聯(lián)系單位、高校、律所、“安源紅”志愿者、“法律明白人”、“村民和事佬”等專業(yè)人員及社會服務(wù)團隊組建立法信息員、聯(lián)絡(luò)員，目前共有立法信息員16人、立法聯(lián)絡(luò)員13人，進一步夯實了隊伍建設(shè)。同時創(chuàng)新“聽集學講諫”五步工作法，借力“安源紅”黨群服務(wù)陣地、“平安365”機制，將立法建議收集工作與黨建、社會治理和人大代表工作深度融合，今年先后對省、市人大常委會出臺的地方性法規(guī)草案提出意見建議20條，為提高立法質(zhì)量當好參謀助手。 立法聯(lián)系工作中注重規(guī)范“五步流程”，即按照“聽集學講諫”推動工作。一是聽，即聽取民意。以村民群眾為中心，以需求為導向，定期開展村民議事會、屋場院落民情懇談會、人大代表接待日等活動，聽取村民群眾反映的問題和提出的意見，及時回應群眾關(guān)切，形成重要建議備案機制。二是集，即收集建議。在接收到市人大常委會發(fā)來的立法意見征求函之后，及時著手工作，在網(wǎng)站上、轄區(qū)走訪及接待村民辦事過程中擴散意見征求信息，積極開展調(diào)研，廣泛收集群眾意見建議，并通過工作人員的整理和立法專家的規(guī)范提煉，按時報送。三是學，即學習提升。積極參與市人大常委會組織的立法調(diào)研、座談、工作考察等活動，加強了與市人大常委會及其法工委的匯報溝通，密切與各基層立法聯(lián)系點之間的交流，學習先進經(jīng)驗，不斷提升工作能力。四是講，即宣講教育。設(shè)立“現(xiàn)身說法日”、“立法眾慧堂”，定期開展法律講座、專家答疑、面對面交流等活動，讓群眾在立法聯(lián)系工作中有參與感，有主人翁意識，有存在感、獲得感。同時也在獻言獻策中潛移默化地接受法律熏陶，增強法治意識和守法觀念，達到宣傳與教育同步的效果。五是諫，即建言獻策。及時按要求將收集來的意見建議整理歸納，按時上報。同時在工作開展中遇到的問題，以及村民群眾反映較突出、普遍的問題，通過信息交流平臺及時與市人大常委會法工委匯報溝通。
代表聯(lián)絡(luò)工作站：“三化”工作格局開辟代表履職新路徑 橫龍街（原城郊管委會）人大代表聯(lián)絡(luò)工作站于2015年10月成立，主要履行“服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)、凝聚”職能，既是人大代表訪民情、知民意、解民憂的“服務(wù)區(qū)”，又是人大代表相互交流、互勉共進的“加油站”，也是人大代表干事創(chuàng)業(yè)、強化監(jiān)督的“示范點”。 橫龍街人大代表聯(lián)絡(luò)工作站設(shè)在里善村委會二樓，有接待和辦公場地200余平方米，設(shè)有辦公室4間，展示廳一間。一次性可接待選民（群眾）10余人，地理位置方便，辦公設(shè)施齊備，可為選民（群眾）提供全方位、零距離服務(wù)。 目前，在橫龍街轄區(qū)共有各級人大代表18名，其中，市人大代表7名，區(qū)代表11名。工作站安排了工作人員日常值守，每月的9號為人大代表接待日，當日安排至少3名人大代表接待選民（群眾）的來訪和交流；其它工作日，選民（群眾）可采用電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、“江西數(shù)字人大”等形式與人大代表交流，也可由工作人員收集整理轉(zhuǎn)交。近幾年來，工作站接待選民20人次，收集群眾意見和建議16條。 “三合一”平臺打造后，橫龍街人大代表聯(lián)絡(luò)工作站通過“三化”模式構(gòu)建立足于辦、習慣于常、主動去訪的工作格局。即常態(tài)化學習。通過集中培訓與個人自學相結(jié)合的方式，組織人大代表全面學習憲法、民法典、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識，緊扣調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等內(nèi)容學習相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和各級黨委重要決策部署，進一步提升代表履職的能力和水平；多元化接待。借助線上+線下雙平臺，積極推行代表接待群眾多元化模式，通過定日接待、點名接待、聯(lián)合接待、線上接待、專題接待、走訪接待六種接待方式，組織代表開展代表接待日、進村入戶走訪選民等聯(lián)系活動，廣泛收集群眾反映的問題和意見建議，對收集的問題、意見和建議梳理匯總，及時轉(zhuǎn)交；清單化辦理、監(jiān)督。將收集的意見建議，逐項列出清單，督促相關(guān)職能部門落實。針對群眾提出的問題，及時組織代表通過專題調(diào)研，廣泛聽取各方意見，掌握真實情況，科學分析、研判，向街道議政會提出有針對性和可操作性的意見建議或?qū)⒁庖娊ㄗh列為年度民生實事項目，使群眾意見在街道層面得到解決。針對由選民意見建議轉(zhuǎn)化成的代表意見建議，以書面交辦、人大代表跟蹤督辦、電話溝通或登門走訪等方式，加強與承辦單位的聯(lián)系，及時了解辦理進度和存在的問題，必要時開展現(xiàn)場督辦或“回頭看”，督促承辦單位認真解決落實，將代表建議逐一“銷號”，不讓選民“空等待”。同時，圍繞領(lǐng)導重視、辦理態(tài)度、面商溝通、答復質(zhì)量、落實情況這五個方面對各建議辦理情況進行滿意度測評，確保民意訴求得到落實。
街道議政會：“一二三四”工作模式推動街道經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展 安源區(qū)自2019年在全區(qū)四個街道、管委會試點推行街道議政會，橫龍街（原城郊管委會）作為試點單位先行先試，對完善街道監(jiān)督制度，推動全過程人民民主發(fā)揮積極作用。目前，橫龍街第一屆議政會有成員42名，轄區(qū)各級人大代表均是議政會成員，其他成員為村（居）民代表、企事業(yè)單位代表，其中中共黨員占81%，婦女14占%，黨外人士占19%。自此，街道民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督擁有了深厚的群眾基礎(chǔ)。在今年召開的會議上票決產(chǎn)生橫龍街2023年度重點民生實事項目8件，街道辦事處也在人大的督導下緊鑼密鼓推進項目建設(shè)，爭取在年底街道議政會上滿意度測評取得好成績。 近年來，橫龍街街道議政會深入推行“一二三四”工作模式，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。把準“一個定位”。街道議政會確定了“堅持黨委領(lǐng)導、堅持人大主導、堅持代表主體”的工作定位，主要任務(wù)是聽取街道工作報告和法律監(jiān)督報告、參與街道重要決策、重大項目調(diào)研論證、會商合議民生實事、專項工作民意測評、收集反映群眾意見建議等；做實“兩個表率”。即必須要在學習、研究、宣傳、貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作表率，必須要在推動街道經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和加強基層民主政治建設(shè)上作表率；規(guī)范“三步流程”。議政會參照鎮(zhèn)人代會做法，每年年中、年末召開兩次議政會，時間安排半天至1天。并做到會前精心準備，廣泛聽取各方意見。會中規(guī)范程序，不斷充實會議內(nèi)容。會后全程督辦、一抓到底問效果；堅持“四個結(jié)合”。為充分發(fā)揮議政會制度作用，推進議政會成員積極履職，橫龍街人大工委創(chuàng)新思路，把議政會成員編入代表聯(lián)絡(luò)工作站，實行“一人一檔”履職管理。議政會活動融入到代表活動中，做到街道議政會成員與代表學習相結(jié)合，每兩個月組織一次學習或研討。與代表接待相結(jié)合，輪流參加每月固定一天的代表接待選民活動。與代表走訪相結(jié)合，議政會成員每人每年固定聯(lián)系至少3名群眾，每季度至少開展一次走訪聯(lián)系。與代表專題調(diào)研視察相結(jié)合，每年至少參與兩次專題調(diào)研或視察，促進活動常態(tài)化、履職實效化。
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