初冬的萍鄉(xiāng)，色彩斑斕，城鄉(xiāng)處處風(fēng)景如畫。 與這個美好城市相互映襯，如今的萍鄉(xiāng)工業(yè)建設(shè)，也是如火如荼。在熱鬧的廠房、壯觀的園區(qū)，在繁忙的企業(yè)、寬闊的車間，機(jī)床翻轉(zhuǎn)、電光四射，一派生機(jī)勃勃。 一年前，萍鄉(xiāng)市聚焦激發(fā)工業(yè)企業(yè)在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主體作用，出臺《對工業(yè)企業(yè)實(shí)行“四個論英雄”綜合評價的指導(dǎo)意見(試行)》，提出了工業(yè)企業(yè)以“畝均、低碳、科技、人均”論英雄綜合評價機(jī)制。 突出一個“識”字，讓“英雄”實(shí)至名歸 工業(yè)領(lǐng)域的“英雄”絕不是自封的，必定是能在市場競爭中勇立潮頭的“佼佼者”。 基于此，萍鄉(xiāng)市注重科學(xué)性、操作性、公正性，慧眼識“英雄”： 精準(zhǔn)確定評價對象。該市立足規(guī)上企業(yè)貢獻(xiàn)了大部分工業(yè)增加值、稅收等實(shí)際情況，明確評價對象為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。根據(jù)不同行業(yè)對土地、能耗、用工等資源要素需求不同，對地方稅收貢獻(xiàn)大小不一的產(chǎn)業(yè)特性，將考評對象按照各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類評價，為不同行業(yè)企業(yè)構(gòu)建公平競爭平臺。 科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)。本著突出貢獻(xiàn)、激勵轉(zhuǎn)型，客觀準(zhǔn)確、便于操作的原則，該市科學(xué)設(shè)置了“四個論英雄”綜合評價權(quán)重和指標(biāo)，其中，畝均論英雄占60%，包括畝均稅收、畝均銷售收入、稅收銷售比；科技論英雄占15%，包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入、研發(fā)費(fèi)用增幅、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重；低碳論英雄占15%，包括單位能耗稅收、單位污染物排放稅收；人均論英雄占10%，包括企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)、企業(yè)員工人均工資收入。 創(chuàng)新制定評價規(guī)則。該市根據(jù)企業(yè)綜合評價得分從高到低排列，劃分了A、B、C、D四類。同時，明確加分、減分規(guī)則，建立紅名單、白名單、黑名單。最終評出A類企業(yè)129家、B類企業(yè)244家、C類企業(yè)159家、D類企業(yè)59家。 “評級是為了建立差別化激勵與倒逼機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級�！逼监l(xiāng)市工業(yè)和信息化局局長李昌清介紹，根據(jù)評價結(jié)果，在用地、用氣、金融、信貸等方面，對不同企業(yè)實(shí)施差別化資源要素配置和獎補(bǔ)政策。 突出一個“論”字，讓“英雄”師出有名 滄海橫流，方顯英雄本色。 萍鄉(xiāng)市將“四個論英雄”綜合評價機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，使導(dǎo)向更加鮮明。 建立健全推進(jìn)體系。該市由市縣兩級工信部門牽頭，組織改革辦、科技局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局等相關(guān)部門成立工作專班，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市級統(tǒng)籌、縣區(qū)實(shí)施，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。 全面組織綜合評價。該市各縣區(qū)依據(jù)市級指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況跟進(jìn)制定具體實(shí)施細(xì)則并組織綜合評價，采取“一對一”的方式向企業(yè)反饋“四個論英雄”綜合評價結(jié)果。 構(gòu)建政策激勵體系。該市先后印發(fā)了《推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《萍鄉(xiāng)市支持科技創(chuàng)新的若干措施》《萍鄉(xiāng)市金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件，各縣區(qū)則分別出臺個性化和差別化的用地、用氣、金融、信貸等支持政策，根據(jù)評價結(jié)果對不同企業(yè)實(shí)施差別化資源要素配置和獎補(bǔ)政策，協(xié)同引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級，倒逼部分企業(yè)淘汰退出。 位于湘東工業(yè)園的華特新型建材有限責(zé)任公司，因?yàn)槟芎母摺�產(chǎn)低，綜合評價為D級企業(yè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人鄔勝軍在反思中表示，“四個論英雄”綜合評價體系反向倒逼之下，企業(yè)出路只有兩條：要么騰退土地，要么轉(zhuǎn)型升級。 面對淘汰與轉(zhuǎn)型的抉擇，鄔勝軍瞄準(zhǔn)尾礦廢渣循環(huán)利用方向，注銷舊公司，注冊成立匠帥科技，生產(chǎn)超細(xì)礦粉用于建筑材料。通過循環(huán)再利用變廢為寶，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)畝產(chǎn)收入預(yù)計(jì)達(dá)500萬元。 數(shù)據(jù)表明，在“四個論英雄”綜合評價機(jī)制的激勵和倒逼下，今年1至4月，萍鄉(xiāng)市129家A類企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入165.58億元，其中金屬材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保三個產(chǎn)業(yè)同比分別增長18.2%、10.4%、8.1%，59家D類企業(yè)中有15家企業(yè)實(shí)施了技改提升或轉(zhuǎn)型發(fā)展。 突出一個“重”字，讓“英雄”輕裝上陣 是“英雄”，便要有用武之地。 萍鄉(xiāng)市在“四個論英雄”綜合評價機(jī)制中，突出評價結(jié)果運(yùn)用，對名列“英雄”榜的工業(yè)企業(yè)“厚愛三分”，用真金白銀“扶上馬，送一程”，讓其輕裝上陣闖蕩江湖。 推進(jìn)精細(xì)化節(jié)地。該市以“畝均論英雄”，推進(jìn)“節(jié)地增效”行動，清退低效用地，不斷為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資項(xiàng)目落地騰出更多空間。僅2023年，全市就盤活低效用地2079.16畝，工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，入選自然資源部低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。該市以“科技論英雄”，深化科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)施揭榜掛帥制度，提高財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)科技投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。2023年財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較上年增加10%；全市新增1家省級引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)；獲評省科技進(jìn)步二等獎6項(xiàng)，獲獎數(shù)量列全省第三名。 推進(jìn)長效化降碳。該市以“低碳論英雄”，積極落實(shí)“雙碳”目標(biāo)部署，在全省率先出臺碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見，率先建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測全覆蓋。打造全省首個以工業(yè)碳賬戶為特色的碳金融綜合服務(wù)平臺。 推進(jìn)系統(tǒng)化監(jiān)測。該市以“人均論英雄”，聚焦科技型、勞動密集型不同類別企業(yè)的實(shí)際情況，系統(tǒng)化開展企業(yè)監(jiān)測調(diào)度分析，有針對性地制定幫扶措施，力促主要人均指標(biāo)不斷提高。 在湘東工業(yè)園科興特種陶瓷的生產(chǎn)車間內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)部部長肖智冉正組織工人裝車，將用于環(huán)保設(shè)備蓄熱儲能的蜂窩陶瓷發(fā)給上海新客戶。在工業(yè)企業(yè)“四個論英雄”綜合評價中，科興特種陶瓷的畝產(chǎn)收入達(dá)200萬元，能耗產(chǎn)量提升50%，人均產(chǎn)值去年提升了3倍，被評為A類企業(yè)，得到最高等級的扶持，其在萍鄉(xiāng)(長沙)科創(chuàng)中心實(shí)驗(yàn)室投入的裝修費(fèi)用，當(dāng)?shù)卣o予全部報銷。正向激勵下，該企業(yè)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)變。肖智冉介紹，今年一季度，企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7%的增長，突破了過去連續(xù)兩年同期產(chǎn)值持平的局面�？粗矍凹t火的生產(chǎn)場景，他不禁心潮澎湃：“有好政策做后盾，我們企業(yè)更有信心應(yīng)對市場風(fēng)浪！” 更讓人樂見的是，機(jī)制的落地，激勵萍鄉(xiāng)市工業(yè)企業(yè)自強(qiáng)自立、極力求新求變。上栗縣工信局副局長郭騏寧認(rèn)為，“評價后實(shí)施的差異化政策，有力推動了企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)的積極性”。截至目前，該縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)176家，較去年同期增加41.93%，其中花炮企業(yè)115家，較去年同期增加69.12%。 數(shù)據(jù)顯示：今年1至5月，萍鄉(xiāng)市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.4%，高于規(guī)上工業(yè)0.8個百分點(diǎn)；2個產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)增加值同比增長13.2%，高于規(guī)上工業(yè)6個百分點(diǎn)。 這一年來，萍鄉(xiāng)工業(yè)吐故納新，已然駛上了轉(zhuǎn)型升級的快車道。這生動表明，該市獨(dú)創(chuàng)的工業(yè)企業(yè)“四個論英雄”綜合評價，通過一年的生動實(shí)踐，正為萍鄉(xiāng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地注入精氣神。 江西日報全媒體記者 劉啟紅 |
