近年來，雖然各級黨委政府都非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，但是仍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才匱乏、年齡偏大、留不住人等系列問題，缺乏與時代相當?shù)幕盍εc激情。如何激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這一池春水，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的突出問題？一直是非常重要的課題。 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核成為了解決問題的重要抓手。這項工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神和全國組織工作會議精神的迫切需要，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風、關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需要。 用績效考核，讓分數(shù)說話，使群眾認可，讓干部服氣。蘆溪縣順應時代趨勢、緊貼實際需要，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核方面起步較早，所積累的經(jīng)驗最為豐富，取得的成效也最為明顯，對其他地方具有參考作用。讓我們一起來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核的“蘆溪經(jīng)驗”。 蘆溪縣位于我省西部，羅霄山脈北麓，面積960平方公里，人口30萬，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，山多地少，是典型的傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟基礎較為薄弱，經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅等任務繁重。和其他地區(qū)一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是各項工作主力軍，經(jīng)常在各項工作的最前線，常處于高強度工作狀態(tài)，不同程度存在激情低、活力差、干勁弱等問題。為破解這個困境，蘆溪縣于2016年支持該縣南坑鎮(zhèn)先行先試開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核，2017年以該鎮(zhèn)開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核試點為契機，率先在全縣鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核，干部干事創(chuàng)業(yè)激情空前高漲。 小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核“指揮棒”，成為了翹起蘆溪這個革命老區(qū)干部作風轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展的強大“杠桿”。該縣連續(xù)三年獲評全省科學發(fā)展綜合考評先進縣，連續(xù)兩年獲評萍鄉(xiāng)市“大變樣”優(yōu)秀縣區(qū)，先后獲得了全國電瓷知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣等13項“國字號”榮譽。
任何事情的成功離不開真金白銀的支持，真實有效的鼓勵。蘆溪縣委全力支持、全程指導南坑鎮(zhèn)進行績效考核探索，及時幫助研判形勢、指出問題、解決困難，在試點取得顯著成效后又適時向全縣鋪開，在縣級層面針對平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類別開展考評，由縣財政安排專項資金，旗幟鮮明地獎勵績效優(yōu)的單位和個人，榮獲一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職可獎勵5萬元。 該縣對績效考核工作不發(fā)統(tǒng)一操作文件，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際制定考核方案。對報縣紀委、縣委組織部備案審批的績效考核方案，實行容錯免責，既消除了顧慮，也避免了水土不服。該縣南坑鎮(zhèn)作為先行先試鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索前后四年以來，不斷自我否定，不斷試錯糾錯，最終建立了以“清單制管理、捆綁式考核、差異化運用”為核心的“3×3”績效考核模式，既簡便易行又科學有效。 同時，該縣抽調(diào)精干力量，成立縣督查辦、“大變樣”推進辦，及時跟進全縣中心工作、重點項目，實時動態(tài)督查并予以通報，也幫助各單位對標對表，抓調(diào)度、抓效率。
該縣指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學制定考核方案，將科級干部、一般干部、村干部全員納入考核范圍，按照“1＋X＋Y”模式，量身定制個人工作任務清單，“1”即德、能、勤、績、廉等方面的共性要求，“X”即所處崗位的職能職責，“Y”即承擔的中心工作、臨時性任務，以此作為工作的施工圖和考核參照表。 該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“月、季、年”為節(jié)點設定周期，做到考核評價全年貫穿。月為“月評鑒”，由分管領導根據(jù)中心工作完成情況及平時工作表現(xiàn)，提出考核分值或等次建議；季為“季考核”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會集體審定考核對象本季的分值或等次；年為“年評定”由考核領導小組參照考評辦法、綜合一年來的考核情況，按照一定權(quán)重，得出綜合考核意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會審議決定。 同時，評價除直接分管的領導評定外，還設置個人自評、服務對象參評、同事互評、班子會審議等多種方式，全面綜合關(guān)聯(lián)對象的評價意見，不搞“一言堂”，力求考核結(jié)果科學合理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作包羅萬象、千頭萬緒。黨的建設、招商引資、項目建設、精準扶貧、污染防治、信訪穩(wěn)定……每一項都是重中之重的工作，每個部門的工作都不一樣，每個人的分管層級也不一樣。該縣注重因崗施考，考核緊扣崗位特征，同時與中心工作、急難險重任務掛鉤，包括工作實績、工作作風、團隊建設等方面，通過工作完成情況和專項考評，使“考人”與“考事”有機結(jié)合，做到“干什么、考什么”。 考核主要采取“一級考一級，一桿插到底”的方式進行，實行班子成員評價中層干部、中層干部評價本股室人員。做到誰用人誰管理，誰管理誰考核，讓最熟悉情況、最有發(fā)言權(quán)的人為主考官。對涉及多個層級和部門的中心工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實行“捆綁式”考核，做到“你中有我、我中有你”，增強團隊合力，營造和諧共事氛圍。 為保證考評公平、公正、陽光，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了考評辦，具體負責績效考核組織、調(diào)度及日常工作，及時整理，定期公示，使考核有說服力，也促使干部自我約束、自我激勵，形成良性競爭。
績效考核像一把尺子，既量干部的實績，也量干部的工作作風。該縣把考核結(jié)果作為年終績效獎金發(fā)放、評先評優(yōu)、教育培訓的重要依據(jù)，讓求真務實、扎實肯干、廉潔奉公的干部受褒獎、得實惠，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受到警醒和鞭策。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將考核結(jié)果與獎勵發(fā)放掛起鉤來，最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀等次與一般等次的差距拉開到了16000元以上。 在考核過程中，及時發(fā)現(xiàn)、有效甄別“帶病”干部，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話或者函詢。該縣南坑鎮(zhèn)對排名最落后的5位同志分別予以待崗和暫緩分配，源南鄉(xiāng)對得分在90分以下人員由鄉(xiāng)主要領導進行約談，有效監(jiān)督干部履職盡責。 同時，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核的結(jié)果報縣委組織部備案，作為干部使用的重要依據(jù)，績效考核排名不在同類干部前三分之一者不予提拔重用。今年以來，全縣37名一貫表現(xiàn)較好、績效考核排名在前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部得到提拔重用，其中7人被提拔為科級領導職務，30人走上了正股級崗位，極大地激發(fā)了干部擔當作為，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核成為了助推干部作風轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動能。
|
