一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央關于推進全面從嚴治黨的部署和要求，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，堅決落實“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照“目標更明、標準更高、措施更實、落實更好”的原則，一體推進不敢腐不能腐不想腐，實現2021年初見成效、2023年制度機制基本成熟定型、長期持續(xù)鞏固提升的目標，鞏固發(fā)展風清氣正政治生態(tài)，推動干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，黨群干群關系更加融洽，黨風政風社風民風更加純凈，努力實現政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗，為建設“五個蘆溪”、實現高質量發(fā)展提供堅強政治保障。 二、主要任務 （一）聚焦黨的政治建設，著力營造政令暢通的政治環(huán)境 1.強化黨的政治建設 �。�1）把黨的政治建設擺在首位，堅決貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（中發(fā)〔2019〕4號），利用縣委常委會、縣委中心組學習會等多種形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。利用好新時代文明實踐中心，廣泛開設“鄉(xiāng)村黨�！�，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記視察江西時重要講話精神作為黨員教育必修課，引導黨員干部始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。（牽頭單位：縣委辦；責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校） �。�2）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進理想信念教育常態(tài)化，以縣委黨校為培訓主陣地，充分利用好秋收起義紀念館、德凌工作室、“紅領”學習所、蘆溪鄉(xiāng)村振興學院、蘆溪鎮(zhèn)初心館、三五九旅前身紅六軍團發(fā)源地、張佳坊初心堂、紅軍學校和王麓水將軍故居等本地資源，開展豐富多彩“支部主題黨日”活動，從根本上筑牢政治信仰的基石。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） �。�3）深入開展忠誠教育，組織“守紀律、講規(guī)矩”模范機關創(chuàng)建活動，開展“學黨章、修黨性、守黨紀、正黨風”活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實。按照《關于全省黨員干部直接聯系群眾的意見》（贛辦發(fā)〔2019〕1號）要求，黨員干部要帶頭示范，結合“干部駐村”“結對幫扶”“黨員到社區(qū)報到”制度，深入群眾中去幫助解決一些實際問題和困難訴求。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） �。�4）強化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記視察江西時重要講話精神學習貫徹情況及習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,通過組織政治理論測試、深化專項檢查等方式開展學習貫徹情況評價，推動學思踐悟、落地落實。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委宣傳部） �。�5）強化對黨中央、省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，突出貫徹新發(fā)展理念、實現高質量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、落實意識形態(tài)工作責任制、推進廉潔萍鄉(xiāng)建設等監(jiān)督重點，深化日常監(jiān)督檢查、專項巡察檢查，及時發(fā)現和糾正不落實、慢落實、假落實和落實不力問題。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委巡察辦） �。�6）強化對政治紀律和政治規(guī)矩落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，突出政治巡察，聚焦“七個有之”問題，嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委巡察辦） 2.嚴肅黨內政治生活 �。�7）抓好《中國共產黨支部工作條例》的貫徹落實，嚴格尊崇黨章，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實好領導干部雙重組織生活等基本制度。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） �。�8）全面落實“黨員活動日”制度，嚴格落實“三會一課”制度，黨支部每月召開一次支部委員會議、每季度召開一次支部黨員大會、舉辦一次專題黨課學習，有黨小組的每月召開一次會議，實行每月固定黨日活動，切實解決組織生活不經常不嚴肅問題。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） �。�9）加快智慧黨建平臺建設，打造一個集新聞資訊、初心教育、組織生活為一體的智慧平臺，著力破解“三會一課”難堅持、組織生活形式不夠豐富等問題。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） �。�10）嚴格督查考核，建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內政治生活不良傾向。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣紀委縣監(jiān)委） 3.壓緊壓實“兩個責任” （11）嚴格落實“兩個責任”，完善主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任和分管領導“一崗雙責”四個清單，深化專題報告、專題約談制度，推行“三交底”廉政談話，增強“兩個責任”約談的針對性，建立橫向到邊、縱向到底的責任傳導機制。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） （12）深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人公開諾廉和網絡問政制度，創(chuàng)新黨組織“一把手”向上級紀委書面述廉制度，促進諾責諾廉、述責述廉常態(tài)化規(guī)范化。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委組織部） �。�13）健全完善“兩個責任”檢查考核機制，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，推動責任壓實到每個黨組織。堅持失責必問、問責必嚴，加大責任追究、通報曝光力度，以精準問責倒逼“兩個責任”有效落實。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委） 4.清除政治生態(tài)污染源 �。�14）加強黨對反腐敗工作集中統一領導，發(fā)揮反腐敗協調小組統籌協調作用，健全反腐敗決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用協同機制，增強反腐敗工作合力。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委組織部、縣委政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣審計局、縣司法局） (15)健全黨和國家監(jiān)督體系，鞏固紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察體制改革成果，探索建立派駐紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督手冊,提高派駐監(jiān)督全覆蓋質量，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,加強會商研判、移送通報、協作配合、成果互用，構建“四個監(jiān)督全覆蓋”的權力監(jiān)督格局。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委巡察辦、縣法院、縣檢察院） (16)持之以恒加強作風建設，堅持不懈整肅干部作風，針對當前全縣干部作風建設中存在的突出問題積極開展專項整治。緊盯重要時間節(jié)點，利用明察暗訪、常規(guī)檢查、專項整治、專項巡察等方式督促有關職能部門圍繞規(guī)范公務接待、公務用車、公務出差、津補貼發(fā)放等健全長效機制，持續(xù)糾治“四風”問題，對典型問題通報曝光。開展形式主義官僚主義突出問題集中整治，嚴肅查處并通報曝光政績工程、形象工程和加重基層負擔行為。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） (17)精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，督促落實好黨委（黨組）書記約談提醒、簽字背書制度和分層次黨內談話制度，對黨員干部出現苗頭性、傾向性問題及時提醒。抓好函詢談話辦結件和線索了結件抽查制度的落實，提升監(jiān)督質效。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） (18)突出重點削減存量、零容忍遏制增量，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、套取挪用專項資金等職務違法和職務犯罪。重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣公安局、縣法院、縣檢察院） (19)建立政治生態(tài)評價體系，從“兩個維護”忠誠度、政治生活規(guī)范度、黨內監(jiān)督嚴實度、選人用人公信度、黨員干部勤廉度、人民群眾滿意度等維度，設定評價指標，明確評價標準，開展數據采集，定期評估報告，推動政治生態(tài)建設有形化制度化規(guī)范化。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） �。ǘ┚劢剐滦驼剃P系，著力營造務實高效的政務環(huán)境 5.突出權力規(guī)范運行 (20)按照法治、高效、規(guī)范、有序原則，強化公共平臺建設和信息發(fā)布，著力推進權力公開透明運行。編制全縣標準統一的行政權力事項目錄清單,厘清職權,加強動態(tài)調整，及時向社會公布信息，用清單的明規(guī)矩打破權力的潛規(guī)則。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣委編辦、縣公共政務局） (21)嚴格權力運行程序，明確權力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利等內容，統一工作標準。完善重大決策專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序規(guī)則，建立民主科學決策機制，完善重大事項票決、決策失誤糾偏和責任追究等制度，既嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，又堅決防止以集體決策名義集體違規(guī)。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） (22)健全蘆溪縣智慧監(jiān)督大數據平臺，完善廉政檔案系統，全面充實內容，對領導干部個人有關事項報告、經濟責任審計、接受組織調查、信訪舉報調查處理、黨紀政務處分等數據進行動態(tài)錄入、實時更新，把政府投資項目和民生資金全部納入平臺，對比分析發(fā)現問題線索，全面分析廉潔指數。（牽頭單位：縣紀委縣監(jiān)委；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） (23)加強對行政執(zhí)法過程中自由裁量權的清理，分檔限制自由裁量空間，嚴格約束經辦人員的自由裁量權。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
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