【人口篇】人口實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

新中國成立以來，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻的變化，人口發(fā)展在政策、經(jīng)濟(jì)等因素的作用下，也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，人口總量增長逐步趨緩，帶來了人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)等變化，人口實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。

01一、人口發(fā)展歷程

  新中國成立以來，萍鄉(xiāng)人口發(fā)展的歷程主要分為1978以前的人口自然發(fā)展歷程和1978年以后的人口有控制的計(jì)劃生育歷程到現(xiàn)在的人口均衡發(fā)展歷程。

  (一)人口自然增長階段(1949-1977年)

  新中國成立初期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會改革推動生產(chǎn)發(fā)展，改善人民生活，促進(jìn)了人口迅速增長。1949-1958年全市總?cè)丝趶?7萬人增加到86萬人，期間凈增19萬人，平均每年凈增2.1萬人，年均增長2.8%。

  1959-1962年，由于全國性的自然災(zāi)害，全市人口出生率下降，死亡率大幅上升，這3年全市人口凈增0.41萬人，平均每年凈增0.14萬人，年平均增長1.0%。

  1962-1973年，隨著國民經(jīng)濟(jì)形勢開始好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了補(bǔ)償性生育高潮，1962年全市人口出生率躍至37.13‰，1963年再猛升到42.5‰，成為建國以來人口出生率最高的年份。隨后各年份的人口出生率也都保持在20.0‰以上，一直到計(jì)劃生育政策執(zhí)行后的1980年，出生率才跌破了20‰。全市人口總量由1961年的90.71萬人增加到1977年132.23萬人，凈增41.52萬人，平均每年增加2.6萬人，年平均增長2.4%。

  (二)人口控制增長階段(1978-2010年)

  20世紀(jì)70年代末開始在城鄉(xiāng)全面推行計(jì)劃生育，萍鄉(xiāng)人口發(fā)展經(jīng)歷了有計(jì)劃控制的先減速，再加速，逐步下降趨向平穩(wěn)的態(tài)勢。從黨的十一屆三中全會后，各級政府開始把人口發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，大力推行計(jì)劃生育政策，提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，人口出生率逐年穩(wěn)步下降。到1990年，全市總?cè)丝谶_(dá)161.40萬人。人口出生率由1978年的26.69‰下降到1990年的17.15‰。1978-1990年12年間共增加26.33萬人，年均增加2.19萬人，年均增長率1.5 %。人口自然增長率由19.61‰下降為11.27‰。

  進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，1991-2000年人口增長緩慢期。這一時(shí)期受生育政策影響，人口出生率大幅度下降，由1990年的17.15‰快速下降到2000年的13.99‰，在死亡率基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，人口自然增長率從1990年的11.27‰，下降到2000年的7.80‰。人口自然增長率的下降，此期間全市凈增人口12.18萬人，平均每年增加1.21萬人，年均增長率為0.7%。

  2001-2010年，人口增長波動期。21世紀(jì)的第一個(gè)十年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，在此期間，全市人口自然增長率穩(wěn)定在7.5‰以內(nèi)，十年中全市共凈增人口8.5萬人，平均每年增加0.85萬人，平均年增長率為0.5%。

   (三)人口均衡發(fā)展階段(2011年-2018年)

  為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展需要，自2011年起國家調(diào)整了生育政策，逐步放開了雙獨(dú)生育二胎政策，2013年起實(shí)行單獨(dú)二孩政策到2015年下半年實(shí)行的全面放開二孩政策為全面人口均衡發(fā)展提供了有利條件，二孩政策的實(shí)施使得人口的自然增長出現(xiàn)了拐點(diǎn)，

  2011年-2018年，人口增長低速期。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整以及計(jì)劃生育政策的調(diào)整等多方面影響下，全市人口自然增長率維持在7.5‰以下。全市常住人口2018年末比2010年末增加了7.71萬人，年均增長0.5%。幾年中的人口自然增長率跌破了7‰，受生育政策調(diào)整影響，自2015年底全面放開二胎政策的落實(shí)，2016年起自然增長率得以回升，2017年回到了7.5‰。

  歷經(jīng)70年，萍鄉(xiāng)人口總量占全省人口總量的比重為4.16%，人口年均增長1.5%，低于全省平均水平（1.8%）。

02

二、人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

  隨著人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，萍鄉(xiāng)的人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，從新中國建立初期的年輕型人口類型向老齡化類型轉(zhuǎn)變。特別是改革開放至今，受計(jì)劃生育政策和醫(yī)療保健條件的改善的影響。人口出生率、死亡率和自然增長率基本保持了低出生率、低死亡率、低自然增長率的態(tài)勢，但隨著國家生育政策的進(jìn)一步調(diào)整到位，近兩年的人口自然增長率得以回升，人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。

  （一） 人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型向老年型過渡。

  建國初期，受當(dāng)時(shí)人口政策的影響，1949年全市人口出生率高達(dá)27.83‰。高出生率，高自然增長率使得萍鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化屬年輕型。隨著人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，生育率的下降，人口平均預(yù)期壽命的延長，人口年齡結(jié)構(gòu)有了進(jìn)一步的發(fā)展變化。從人口發(fā)展歷程看，0-14歲年齡段的人口一直呈現(xiàn)下降，老年人口呈現(xiàn)上升趨勢：在1964年時(shí)0-14歲少兒人口比重達(dá)42.45%，65歲及以上老年人口比重僅3.35%，人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化。計(jì)劃生育政策執(zhí)行初期的1982年第三次人口普查時(shí)，0-14歲年齡段人口占比37.73%，65歲及以上老年人口比重4.58%；1990年-2000年10年間0-14歲年齡段人口占比下降了7.96個(gè)百分點(diǎn)；2000年后比重下降幅度放緩，到2010年時(shí)0-14歲年齡段人口占比下降為19.79%，十年間下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)。至2010年65歲及以上老年人口比重8.39%，與1964年相比提高5.04個(gè)百分點(diǎn)；至2011年生育政策的調(diào)整后，0-14歲年齡段人口開始得以小幅回升，至 2018年末，全市0-14歲少兒人口占常住人口的比重為18.92%，與2010年相比八年間下降了0.87個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度明顯放緩。而 65歲及以上老年人口占常住人口的比重為10.67%，與2010年相比八年間上升2.28個(gè)百分點(diǎn)，高于前十年的增速。65歲及以上老年人口比重持續(xù)上升至使人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化。

  （二）勞動年齡人口增加放緩，勞動力資源仍然豐富。

  建國初期，受自然災(zāi)害等影響，當(dāng)時(shí)的人口死亡率在10%以上，到1964年時(shí)，勞動年齡內(nèi)人口（15-64歲）比重只有54.2%。隨著60年代人及70年代人陸續(xù)進(jìn)入勞動年齡行列，到1982年時(shí)萍鄉(xiāng)勞動年齡人口的比重達(dá)57.69%；1990年由63.13%上升到2000年69.72%，十年間提高了6.59個(gè)百分點(diǎn)；至2000年時(shí)勞動年齡人口比重的增幅明顯放緩，由2000年的69.72%到2010年的71.82%，十年間提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，后十年的增速明顯低于前十年。自2015年起勞動年齡人口比重開始出現(xiàn)小幅下降,至2018年末，15-64歲占常住人口比重為70.41%，比2010年下降1.41個(gè)百分點(diǎn)。雖然比重有下降，但由于萍鄉(xiāng)市人口總量是保持遞增趨勢，如 2011年起萍鄉(xiāng)落實(shí)實(shí)施“雙獨(dú)二孩”政策，2015年全面落實(shí)施行二孩政策，至此，萍鄉(xiāng)生育政策完成了從一孩向二孩的轉(zhuǎn)變，隨著“二孩”政策的影響，近兩年萍鄉(xiāng)的出生人口有所增加，出生人口穩(wěn)步上升，0-14歲少兒人口比重下降趨勢將得到扭轉(zhuǎn)，有利于緩解勞動年齡人口的下降趨勢，改善整個(gè)人口的年齡結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會長期健康發(fā)展提供豐富的勞動力資源。

03

三、人口素質(zhì)顯著提高

  新中國成立以來，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，健康水平普遍提高，人口整體素質(zhì)顯著提升。

  （一）人口平均預(yù)期壽命延長。

  新中國成立以來，萍鄉(xiāng)人口身體素質(zhì)隨著生活水平的提高及醫(yī)療衛(wèi)生條件的提高，發(fā)生了質(zhì)的飛躍。一是人口死亡率下降，平均預(yù)期壽命得以延長。建國初期的人口死亡率在8‰左右徘徊，在1960年自然災(zāi)害那幾年中死亡率達(dá)到了12.62‰。到改革開放后的1981年，全市人口死亡率下降至5.82‰，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到67.01歲。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民家庭收入和生活水平快速提高，2010年人口平均預(yù)期壽命已上升到75.76歲。二是百歲以上老人數(shù)量增加。百歲老人從無到有，自第五次人口普查2000年開始，萍鄉(xiāng)有百歲老人13人，到2010年，全市有百歲以上老人46人，是2000年的3.54倍。另從普查數(shù)據(jù)可看出，兩個(gè)年齡段的老人在提高：1982年第三次人口普查時(shí)，60歲以上老人占比為7.12%，65歲以上老年人口比重為4.57%。2018年，60歲老年人口達(dá)15.62%，65歲以上老年人口比重達(dá)10.67%。

  （二）人口文化素質(zhì)顯著提升。

  新中國成立以來，人民當(dāng)家作主，人人享有平等的受教育機(jī)會，人口文化素質(zhì)明顯提高。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，各級政府對教育的投入逐年增加，基礎(chǔ)教育和成人教育大力發(fā)展，高等教育普及程度不斷提高，人口文化素質(zhì)大幅提升。擁有較高文化程度人口占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱�，文盲人口大幅減少，人口素質(zhì)全面提升。一是全市人口的受教育程度有了很大提高。1964年第二次人口普查時(shí)，我市12周歲以上的文盲、半文盲人口歲占總?cè)丝诒戎剡_(dá)23.63% ，到第三次人口普查1982年時(shí), 不識字或識字很少(文盲、半文盲)人口比重下降為14.9%。而其他各種文化程度人口都有成倍增長，如大學(xué)文化程度人口占6歲及以上人口比重為0.31%，小學(xué)文化程度人口占53.76%，受中等教育（初中、高中）人口占28.53%,人口占6歲及6歲以上人口的17.40%。到2010年，全市常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）文化程度人口比重為7.49%；具有中等教育（含初中、高中及中專）文化程度比重為62.56%；具有小學(xué)文化程度人口比重為27.81%。到2018年6歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到9.55年，比1982年的5.4年提高了4.15年。二是隨著九年義務(wù)教育的全面普及 ，文盲人口大幅減少。2010年，全市文盲人口(6歲及以上不識字的人)為3.61萬人，同1982年第三次全國人口普查相比，文盲率由17.40%下降為2.13%，下降了15.27個(gè)百分點(diǎn)。

04

四、城鎮(zhèn)化水平大幅提升

  新中國成立后，隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，大批農(nóng)村剩余勞動力不斷從土地中解放出來，逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口的空間分布也逐漸向城鎮(zhèn)聚集，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)人口大幅提升。

  （一）城鎮(zhèn)人口不斷增長，城鎮(zhèn)化水平快速提高。

  城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較快的年份主要是在改革開放后，1978年至2018年，萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)人口比重由18.28%上升到69.07%，提高了50.79個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.27個(gè)百分點(diǎn)。2000年全市城鎮(zhèn)人口為67.55萬人，占總?cè)丝诒戎貫?9.18%。2000-2010年，全市城鎮(zhèn)人口由67.55萬人增加到109.73萬人，十年內(nèi)共新增城鎮(zhèn)人口42.18萬人，平均每年增加4.22萬人，城鎮(zhèn)化率由39.18%提高到59.17%，平均每年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。2011-2018年，全市城鎮(zhèn)人口由113.49萬人增加到133.52萬人，7年共新增城鎮(zhèn)人口20.03萬人，城鎮(zhèn)化率由60.77%提高到69.07%，年均提高1.19個(gè)百分點(diǎn)。雖然這一時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展速度要低于2000-2010年間，但這是在城鎮(zhèn)化質(zhì)量更高水平上的增長。城鎮(zhèn)化水平的提高對我市經(jīng)濟(jì)和人民生活質(zhì)量持續(xù)增長有著重大的意義。

  （二）家庭戶規(guī)模趨向小型化，“三口之家“成為主流。

  新中國成立初期，家庭結(jié)構(gòu)帶有濃厚的封建制度色彩，呈現(xiàn)家庭人口多、子女多、祖孫三代四代同堂的格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人們思想觀念也在不斷轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)育逐步成為現(xiàn)代家庭組合的導(dǎo)向，小型化家庭戶越來越明顯地成為主體。主要表現(xiàn)在：一是家庭戶規(guī)模呈逐步縮小趨勢。1982年人口普查時(shí)，全市家庭戶規(guī)模為5.1人，到二十世紀(jì)90年代初又減少為4.53人，2000年再減少為3.91人，2010年減少為3.69人，2018年減少為3.52人。二是以兩代戶為主要特征的小型化核心家庭占主體。從家庭代際關(guān)系看，至2015年二代戶家庭所占比重為49.2%，這就是說，相當(dāng)于一半的家庭為“三口之家”小型家庭，同時(shí)，隨著住房條件改善和家庭生育觀念轉(zhuǎn)變，越來越多的大家庭“裂變”為小家庭，“兩口、三口”成為現(xiàn)代家庭的主流，家庭戶規(guī)模趨向小型化。如今，隨著住房條件改善和家庭生育觀念轉(zhuǎn)變，越來越多的大家庭“裂變”為小家庭，“兩口、三口之家”成為現(xiàn)代家庭的主流，未來還將出現(xiàn)更多的單人家庭、單親家庭、“丁克家庭”、“空巢家庭”等特殊家庭。

 七十年來，萍鄉(xiāng)緊跟國家政策步伐不斷修訂完善人口政策，實(shí)現(xiàn)了全市人口健康均衡發(fā)展。著眼未來，仍要準(zhǔn)確把握人口變化的趨勢性特征，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供重要保障和基礎(chǔ)性支撐。