湘東生態(tài)環(huán)境局召開2019年大氣污染防治工作新聞發(fā)布會(huì)

鐘正華：新聞界的朋友們，大家下午好!首先，感謝大家百忙之中出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。本次新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是向大家介紹今年湘東區(qū)大氣污染防治工作開展情況，并回答大家的提問。

大氣污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)之一，也是社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。近年來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”的總要求，以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，突出重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，負(fù)重推進(jìn)大氣污染防治工作，圍繞年度確定的PM10、PM2.5年均濃度“雙下降”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率“提升”的大氣環(huán)境改善目標(biāo)，通過實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃、七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、開展專項(xiàng)治理等有效措施，確保了大氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：萍鄉(xiāng)市電視臺(tái)、萍鄉(xiāng)日報(bào)、湘東區(qū)電視臺(tái)和湘東發(fā)布，歡迎各位媒體朋友們的到來。

鐘正華：

1-10月份環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

    今年，上級下達(dá)我區(qū)的空氣質(zhì)量目標(biāo)是環(huán)境空氣細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到46微克/立方米以下；可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降；空氣優(yōu)良率達(dá)到78%以上。2019年1月-10月，我區(qū)PM2.5平均濃度為41μg/m3，較去年同期47μg/m3（取整）下降6ug,下降比率為12%；PM10平均濃度為73μg/m3，較去年同期85μg/m3下降12ug,下降比率為14%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率為85%，較去年同期的79.4%，優(yōu)良率上漲5.6%。

主要工作開展情況

1、高位推動(dòng)，自我加壓

我區(qū)牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注空氣質(zhì)量，定期聽取分析匯報(bào)，并將調(diào)度變調(diào)研、將會(huì)場變現(xiàn)場，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題共同實(shí)地商討對策和辦法，高位推動(dòng)我區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2、完善機(jī)制，長遠(yuǎn)謀劃

大氣污染治理涉及部門多、行業(yè)廣，為推進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和長效化，我區(qū)建立和完善了四個(gè)方面的機(jī)制：

1．監(jiān)管方面，實(shí)現(xiàn)了工地的實(shí)時(shí)監(jiān)管。住建部門建立了施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理管控平臺(tái)，設(shè)立了信息報(bào)送、執(zhí)法監(jiān)管、紅黑榜等功能，工地管理更高效、更便捷。

2．執(zhí)法方面，實(shí)現(xiàn)了多部門的聯(lián)合執(zhí)法。住建、城管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)，尤其是“公安+城管+交通”常態(tài)化聯(lián)合設(shè)卡執(zhí)法，有效減少了道路揚(yáng)塵污染。

3．協(xié)調(diào)方面，實(shí)現(xiàn)了各部門的信息互通。組建了“湘東區(qū)空氣質(zhì)量群”、“禁燃禁放禁燒群”等微信工作群，方便領(lǐng)導(dǎo)及各責(zé)任部門相互溝通，及時(shí)調(diào)度并解決問題。

     4．督查方面，實(shí)現(xiàn)了問題導(dǎo)向的靈活機(jī)制。在收到異常數(shù)據(jù)報(bào)告時(shí)，我局執(zhí)法人員會(huì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場排查污染源，并督促責(zé)任單位落實(shí)整改，運(yùn)營機(jī)構(gòu)會(huì)立即對設(shè)備進(jìn)行排查，確保站點(diǎn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)因設(shè)備故障引起數(shù)據(jù)異常問題。

     鐘正華：下面請記者朋友對我區(qū)大氣污染防治工作方面的問題進(jìn)行提問。

    據(jù)了解，今年應(yīng)對氣候變化相關(guān)職能劃到了生態(tài)環(huán)境部門，請問應(yīng)對氣候變化與大氣環(huán)境治理有什么關(guān)系嗎，具體要做些什么呢？

周雙：應(yīng)對氣候變化原來是發(fā)改部門職責(zé)，今年隨著機(jī)構(gòu)改革，這塊職能劃轉(zhuǎn)到了生態(tài)環(huán)境部門。這是黨中央、國務(wù)院對于推動(dòng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染治理工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體性的重大制度安排。我們省生態(tài)環(huán)境廳專門設(shè)立了應(yīng)對氣候變化處，負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作，我局將該項(xiàng)工作設(shè)置在大氣科。

氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是國際社會(huì)共同關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。應(yīng)對氣候變化中一項(xiàng)核心任務(wù)是控制溫室氣體排放，溫室氣體排放最主要的來源是化石能源消費(fèi)導(dǎo)致的二氧化碳排放。過去幾年，我區(qū)制定的大氣污染治理行動(dòng)方案，采取了控制高能耗、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束等措施。一方面，通過大氣污染治理，減少二氧化碳排放，對實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)發(fā)揮了積極作用；另一方面，根據(jù)相關(guān)測算，每減少一噸二氧化碳排放，會(huì)相應(yīng)減少3.2公斤二氧化硫和2.8公斤氮氧化物的排放，為大氣污染治理作出貢獻(xiàn)。所以說，大氣污染治理和應(yīng)對氣候變化在目標(biāo)措施等方面是有協(xié)同效應(yīng)的，協(xié)調(diào)相關(guān)政策和行動(dòng)將更好地發(fā)揮協(xié)同增效的作用。

    下一步，我們將在新形勢下，從以下幾個(gè)方面做好應(yīng)對氣候變化的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項(xiàng)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，形成工作合力。二是開展低碳試點(diǎn)示范。組織申報(bào)一批低碳試點(diǎn)鎮(zhèn)、低碳景區(qū)，開展企業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證等等。三是做好低碳宣傳活動(dòng)。我局將聯(lián)合區(qū)委宣傳部、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)局等相關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化宣傳工作，通過“全國低碳日”、“世界環(huán)境日”等主題活動(dòng)日，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步普及低碳發(fā)展理念，積極探索綠色低碳發(fā)展之路。

    湘東區(qū)對涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理采取了哪些措施，打擊“散亂污”企業(yè)成效如何？

李昱：大氣污染防治工作涉及點(diǎn)多面廣，工業(yè)企業(yè)污染治理是其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是本生態(tài)環(huán)境部門的主要職責(zé)之一。我們對涉氣企業(yè)采取了以下措施：

一是要求萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司湘東廠區(qū)完成高爐爐頂?shù)某龎m器改造、中轉(zhuǎn)站和地面料倉二處的除塵改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)超低排放，目前該公司高爐爐頂?shù)某龎m器改造已完成，中轉(zhuǎn)站和地面料倉擬采用一套除塵器進(jìn)行處理，6月份已經(jīng)掛網(wǎng)公告，7月底開始招投標(biāo)，8月份完成招投標(biāo)，9月份中標(biāo)單位已經(jīng)進(jìn)場，估計(jì)12月底完成改造工作，達(dá)到超低排放要求。

二是加強(qiáng)水泥行業(yè)特別管控。全區(qū)7個(gè)獨(dú)立水泥粉磨站繼續(xù)執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）特別排放限值，根據(jù)現(xiàn)場環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檢查情況，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三是對全區(qū)加油站油氣回收裝置和在用鍋爐環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查，并要求企業(yè)提供監(jiān)測報(bào)告，目前23家加油站已全部提供達(dá)標(biāo)監(jiān)測報(bào)告，在用鍋爐企業(yè)也全部提供了監(jiān)測報(bào)告。大氣污染防治設(shè)施均在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是在日常的監(jiān)管過程中，堅(jiān)持“雙隨機(jī)一公開”原則，截至2019年10月底，已完成“雙隨機(jī)”抽查100余家次，后續(xù)也將按照計(jì)劃持續(xù)對監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)”監(jiān)管。

     五是針對“散亂污”企業(yè)，我區(qū)在前期開展了摸底排查，“散亂污”企業(yè)是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策、本地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模小、工藝差、分布散亂、污染治理能力差。我局按照先停后治、分類整治的原則進(jìn)行持續(xù)整頓。目前，已排查出43家“散亂污”企業(yè)，其中，升級改造類企業(yè)21家，已取締13家，9家正在關(guān)停取締中，并徹底實(shí)施“兩斷三清”，也就是斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清場地，嚴(yán)防擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

    在即將過去的一年里，湘東區(qū)在大氣污染治理上重點(diǎn)做了哪些工作？與2018年相比，空氣質(zhì)量有何變化？

周雙：2019年，是我區(qū)大氣污染治理史上很不平凡的一年，今年是環(huán)境問題整改“回頭看”的攻堅(jiān)年，各級環(huán)保督察問題整改任務(wù)疊加，工作任務(wù)之繁重前所未有。但是在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下戮力同心，克難攻堅(jiān)，從影響大氣污染的突出問題入手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從以下幾個(gè)方面來抓我區(qū)的大氣污染防治工作：

1、加強(qiáng)工地?fù)P塵治理。住建部門定時(shí)召開建筑工地?fù)P塵治理聯(lián)系會(huì)，嚴(yán)格按照建筑工地6個(gè)100%的要求管理我區(qū)在建工地，多次責(zé)令城區(qū)周邊的4家在建工地停工整改。

2、優(yōu)化道路揚(yáng)塵整治。在城管、交警、交通等部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要求渣土運(yùn)輸采取濕法作業(yè)。渣土車輛運(yùn)輸前沿途灑水保濕，運(yùn)輸后對路面進(jìn)行清洗，保證道路清潔，嚴(yán)查超載現(xiàn)象，對沿路灑落物料車輛進(jìn)行重罰。

3、禁放煙花爆竹。公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管等部門聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)整治煙花爆竹零售亂象。春節(jié)期間查處非法儲(chǔ)存、銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹案件5起，處理違法人員2名，改變了多年來春節(jié)必定伴隨著大氣污染的局面，顆粒物指標(biāo)較往年春節(jié)大幅下降。

4、深化工業(yè)廢氣治理。對鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)實(shí)施超低排放；對有機(jī)化工、塑料制造、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物排放大戶進(jìn)行封閉式改造，將揮發(fā)性有機(jī)氣體統(tǒng)一收集，與生產(chǎn)廢氣一起經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。此外，對新建項(xiàng)目的揮發(fā)性有機(jī)物一并納入總量控制，并要求配套相關(guān)治理設(shè)施。目前已對9家企業(yè)進(jìn)行了VOCS治理。

5、推動(dòng)餐飲油煙整治。城管部門對餐飲企業(yè)煙油凈化裝置安裝情況進(jìn)行了排查，對未安裝的餐飲企業(yè)下達(dá)整改通知書。目前我區(qū)所有餐飲店基本都安裝油煙凈化器。

6、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用和禁燒。一是在綜合利用方面，大力推廣秸稈過腹還田、生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚還田等技術(shù)，使秸稈取之于田、用之于田。目前已在廣寒寨郊溪村建立了一個(gè)100多畝的秸稈還田示范基地，并在廣寒寨塘溪村選了一個(gè)50畝的基地用于利用秸稈種植蘑菇，目前在建設(shè)。二是在秸稈焚燒方面，全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化優(yōu)勢，各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）采取各種宣傳方式（宣傳車、宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、電視等）勸導(dǎo)老百姓焚燒，組織人員在田間地頭開展巡查，積極教育、勸阻村民焚燒秸稈，共出動(dòng)巡查人員100余人次。2019年共制止露天焚燒50起，切實(shí)降低了秸稈焚燒對空氣質(zhì)量的影響。同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任的制約，對被省通報(bào)一次發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行約談，通報(bào)兩次的將進(jìn)行問責(zé)，目前我區(qū)沒有出現(xiàn)一起被省級通報(bào)的火點(diǎn)。

7、開展洗城行動(dòng)。區(qū)城管局將320國道及城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，城區(qū)每天灑水的次數(shù)由過去6次增至12次，320國道城區(qū)段等重點(diǎn)路段由過去每天2次增至12次。在320國道進(jìn)出湘東城區(qū)處建設(shè)并啟動(dòng)了沖洗平臺(tái)，所有進(jìn)湘東城區(qū)的貨車全部免費(fèi)進(jìn)入自動(dòng)沖洗開臺(tái)進(jìn)行沖洗，沖洗時(shí)間不得短于30秒。

    與2018年相比，2019年1月-10月，我區(qū)PM2.5平均濃度為41μg/m3，較去年同期47μg/m3（取整）下降6ug,下降比率為12%；PM10平均濃度為73μg/m3，較去年同期85μg/m3，下降12ug,下降比率為14%；2019年1-10月優(yōu)良天數(shù)為249天，相比同期的235天，優(yōu)良天數(shù)增加了14天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為85%，為較去年同期的79.4%，優(yōu)良率上升5.6%。

    據(jù)了解，湘東區(qū)10月分環(huán)境空氣質(zhì)量有所上升，在剩下40多天時(shí)間里，將采取哪些措施確保完成今年任務(wù)？

  一是進(jìn)一步強(qiáng)化今冬明春特別管控措施，扎實(shí)打好今冬明春污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車、建筑施工、道路揚(yáng)塵、秸稈垃圾焚燒、餐飲油煙污染，最大限度降低本地污染源。對全區(qū)的五家重點(diǎn)涉氣企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)，同時(shí)做好重污染天氣特別是北方污染團(tuán)入侵的應(yīng)對工作。

二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加密大執(zhí)法和巡查頻次，對未落實(shí)污染防治措施的單位，加大督促整改和處罰力度。對嚴(yán)重違法、屢查屢犯的單位，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

     三是認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)主攻目標(biāo)。大氣污染防治專委會(huì)各個(gè)成員單位要認(rèn)真對照各個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，對方案中要求在今年年底以前完成的工作任務(wù)以及目前存在的問題要進(jìn)行再梳理，列出問題清單，針對每一個(gè)問題制定整改措施，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓落實(shí)。

    湘東區(qū)空氣質(zhì)量在得到明顯改善的同時(shí)，減排空間也越來越窄，治理難度越來越大。請問，2020年在大氣治理上面臨什么樣的形勢？在大氣污染治理措施上與往年又有什么不同？

鐘正華：當(dāng)前我區(qū)大氣治理形勢依然嚴(yán)峻，客觀條件是今年下半年我區(qū)降水量偏少，風(fēng)力較小，大氣擴(kuò)散氣象條件較去年同期偏差，加上受周邊城市輸入性污染，大氣污染防治基礎(chǔ)始終處于本底水平。主觀因素制約我區(qū)大氣治理的最主要問題，就是道路工地?fù)P塵污染得不到有效控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、工業(yè)企業(yè)布局不合理、秸稈燃燒現(xiàn)象依然存在、燃煤量大等，雖然我們做了大量的工作，但還需要一個(gè)艱苦的過程。同時(shí)，污染減排空間收窄，大氣污染治理已進(jìn)入“深水區(qū)”，到了啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，污染物每下降一微克都非常困難，治理任務(wù)十分艱巨。

基于這種情況，在防治措施上，我們更加注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、主攻治本，2020年我們將通過深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，狠抓工業(yè)企業(yè)深度治理、散煤管控、城市精細(xì)化管理、科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，建立微型空氣站等措施，為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。與往年相比，管控措施更加嚴(yán)格。一是體現(xiàn)在目標(biāo)考核上，要求會(huì)更嚴(yán)，指標(biāo)會(huì)更細(xì)，目的就是傳導(dǎo)壓力，聯(lián)防聯(lián)控；二是體現(xiàn)在時(shí)間安排上，尤其是對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)管控，根據(jù)天氣狀況，分別提出不同減排措施；三是體現(xiàn)在機(jī)制創(chuàng)新上，比如，將建立環(huán)�！昂诿麊巍逼髽I(yè)與信貸、供電掛鉤機(jī)制，實(shí)行大氣治理工作與績效掛鉤等，四是通過建立微型空氣站、購買第三方的技術(shù)服務(wù)等科學(xué)手段，更好的實(shí)施監(jiān)管，力爭精確到每一網(wǎng)格。

     希望通過上述工作機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)大氣治理工作活力，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供保障。

    由于時(shí)間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注湘東區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。