| 近日，經(jīng)省政府同意，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳印發(fā)《江西省城市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善全省既有住宅使用功能，改善人民群眾居住條件，幫助群眾解決“上樓難”問(wèn)題。
一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話精神，以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，通過(guò)支持引導(dǎo)既有住宅加裝電梯，完善既有住宅使用功能，改善人民群眾居住條件，幫助群眾解決“上樓難”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感。 二、基本原則 （一）政府引導(dǎo)，群眾自愿。政府通過(guò)政策、資金和服務(wù)等方面支持和引導(dǎo)；居民通過(guò)自愿協(xié)商、自愿申請(qǐng)、自主建設(shè)、自行管理等實(shí)施加裝電梯。 （二）以人為本，惠民利民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民城市為人民”的理念，把既有住宅加裝電梯作為老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容，把解決群眾“上樓難”問(wèn)題、保障群眾出行便利和滿足急救應(yīng)急需要等作為既有住宅加裝電梯的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 （三）多方籌資，共同分?jǐn)偂?/strong>按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則合理確定費(fèi)用分?jǐn)偡椒�，探索居民（產(chǎn)權(quán)人）分?jǐn)�、單位支持、市�?chǎng)運(yùn)作、政府獎(jiǎng)補(bǔ)等多渠道籌資機(jī)制。 （四）因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)各地實(shí)際情況，綜合考慮居民意愿和住宅的建筑結(jié)構(gòu)、戶數(shù)、樓層、用地條件、安全等因素，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)加裝電梯。充分尊重群眾意愿，做到成熟一批、加裝一批，堅(jiān)決防止一哄而起，搞一陣風(fēng)、一刀切的行政命令和強(qiáng)制推動(dòng)。 （五）建管并舉，確保安全。加強(qiáng)電梯施工監(jiān)管和使用維護(hù)管理，落實(shí)定期檢驗(yàn)制度，確保電梯施工和使用安全。 三、加裝范圍 申請(qǐng)加裝電梯的住宅，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件： （一）城市（含城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，具有合法權(quán)屬證明、已投入使用且未設(shè)電梯； （二）未列入城市棚戶區(qū)改造和房屋征收范圍及計(jì)劃； （三）房屋基礎(chǔ)穩(wěn)固，主體結(jié)構(gòu)安全，不屬危房。 四、加裝申請(qǐng)人 既有住宅加裝電梯以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人為小區(qū)業(yè)主委員會(huì)；以幢或單元為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人為該幢或單元的全體業(yè)主。單位自行管理的職工住宅申請(qǐng)人為產(chǎn)權(quán)單位。 申請(qǐng)人可委托至少2名業(yè)主代表，或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯施工安裝企業(yè)等作為代理人，負(fù)責(zé)手續(xù)報(bào)批等有關(guān)工作。申請(qǐng)人委托代理人辦理前，應(yīng)當(dāng)依法簽訂授權(quán)委托書(shū)，明確雙方權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)。 五、加裝程序 （一）居民協(xié)商。由小區(qū)、樓幢或單元全體業(yè)主就加裝電梯及費(fèi)用分?jǐn)偟裙餐瑓f(xié)商一致，并簽署書(shū)面協(xié)議。加裝電梯需占用業(yè)主專有部分或直接影響周邊業(yè)主采光、通風(fēng)、日照和通行的，還應(yīng)當(dāng)征得其書(shū)面同意。單位自行管理的住宅申請(qǐng)加裝電梯，也應(yīng)當(dāng)與住戶共同協(xié)商一致。 （二）編制方案。申請(qǐng)人或其委托代理人組織編制加裝電梯方案，加裝電梯方案包括：加裝電梯初步設(shè)計(jì)方案；工程費(fèi)用籌集方案；電梯應(yīng)急救援通道的設(shè)置；電梯運(yùn)行維修費(fèi)用(電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi))分擔(dān)方案；電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案。其中電梯初步設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)施工圖）應(yīng)當(dāng)委托原建筑設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制（也可同步設(shè)計(jì)施工圖），方案必須符合規(guī)劃立面、結(jié)構(gòu)安全、救援通道、消防安全、特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。方案應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在加裝電梯現(xiàn)場(chǎng)和其他醒目位置進(jìn)行不少于7日的公示。公示期內(nèi)有實(shí)名提出異議的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在公示期滿的3個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解。公示期滿或經(jīng)調(diào)解后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具公示情況證明。 （三）申請(qǐng)報(bào)建。申請(qǐng)人或其委托代理人持全體業(yè)主書(shū)面協(xié)議書(shū)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示情況證明、加裝電梯設(shè)計(jì)方案（含施工圖）等到市、縣或經(jīng)設(shè)區(qū)市授權(quán)的區(qū)行政服務(wù)中心住建部門(mén)加裝電梯受理窗口提出申請(qǐng)。 擬加裝電梯的住宅原已預(yù)留電梯井的，經(jīng)公示無(wú)異議后，申請(qǐng)人可直接委托具備電梯制造許可或安裝許可資質(zhì)的單位實(shí)施電梯安裝施工，不需申報(bào)審批。 （四）聯(lián)合會(huì)審。受理窗口受理申請(qǐng)材料后，由住建部門(mén)牽頭，在5個(gè)工作日內(nèi)組織財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。會(huì)審部門(mén)可以當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽署審查意見(jiàn)；當(dāng)場(chǎng)無(wú)法確認(rèn)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)向住建部門(mén)反饋書(shū)面意見(jiàn)。聯(lián)合會(huì)審意見(jiàn)視作審批意見(jiàn)，參與會(huì)審的部門(mén)不再單獨(dú)核發(fā)有關(guān)許可證書(shū)。住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)審書(shū)面審查意見(jiàn)反饋申請(qǐng)人。同意加裝的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人加裝電梯質(zhì)量、安全相關(guān)要求；符合加裝條件，但手續(xù)不完善的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請(qǐng)人完善相關(guān)手續(xù)；不同意加裝的，應(yīng)當(dāng)告知不同意加裝的原因，并做好相關(guān)解釋工作。 （五）組織施工。申請(qǐng)人憑會(huì)審書(shū)面審查意見(jiàn)委托相應(yīng)資質(zhì)單位組織土建施工和電梯安裝。開(kāi)工前，申請(qǐng)人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向住建部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理施工告知，接受監(jiān)管。住建部門(mén)協(xié)助提供相應(yīng)資質(zhì)單位名錄供申請(qǐng)人選擇，施工期間進(jìn)行工程質(zhì)量、安全監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行電梯安裝施工監(jiān)管，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。 （六）竣工驗(yàn)收。電梯安裝完成并檢驗(yàn)合格后，申請(qǐng)人或其委托代理人組織業(yè)主代表、設(shè)計(jì)單位和施工單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后報(bào)住建部門(mén)備案，并及時(shí)向城建檔案館移交建設(shè)檔案。未經(jīng)檢驗(yàn)合格、竣工驗(yàn)收合格的電梯不得交付使用。 （七）運(yùn)維管理。加裝電梯范圍內(nèi)全體業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝施工等單位作為電梯使用管理單位并簽署相關(guān)協(xié)議，明確電梯的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理權(quán)責(zé)。驗(yàn)收通過(guò)后，電梯使用管理單位確定1名電梯安全管理員，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理特種設(shè)備使用登記，取得《特種設(shè)備使用登記證書(shū)》。支持加裝電梯購(gòu)買安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)加裝電梯購(gòu)買“保險(xiǎn)+服務(wù)”，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制對(duì)電梯使用運(yùn)行全過(guò)程實(shí)施管理。 六、資金來(lái)源 既有住宅加裝電梯所需資金，通過(guò)以下方式籌集： （一）業(yè)主分?jǐn)偂?/strong>業(yè)主根據(jù)樓層、面積、受益大小等因素，通過(guò)協(xié)商確定費(fèi)用分?jǐn)偙壤?/span> （二）單位支持。自行管理的職工住宅，可由產(chǎn)權(quán)單位出資安裝，也可由產(chǎn)權(quán)單位與居民共同分?jǐn)�；有條件的單位對(duì)已房改的職工住宅加裝電梯可給予支持。 （三）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合國(guó)家老舊小區(qū)改造政策的，可使用國(guó)家對(duì)老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金用于加裝電梯。鼓勵(lì)有條件的地方政府對(duì)加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。適當(dāng)提高納入特困供養(yǎng)、最低生活保障、支出型貧困低收入家庭以及建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年家庭等獎(jiǎng)補(bǔ)。 （四）社會(huì)參與。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、電梯生產(chǎn)、電梯安裝等企業(yè)參與既有住宅加裝電梯的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。支持社會(huì)資本探索參與既有住宅加裝電梯，發(fā)展“共享電梯”。 七、支持政策 （一）加裝電梯所增加的建筑面積不計(jì)入容積率、不補(bǔ)繳地價(jià)款、不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，免予補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計(jì)算。除滿足電梯使用功能外，不得通過(guò)加裝電梯增加或變相增加住宅使用空間。 （二）對(duì)符合老舊小區(qū)改造條件的既有住宅加裝電梯優(yōu)先列入中央支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃、優(yōu)先落實(shí)中央補(bǔ)助資金。加裝電梯包含在老舊小區(qū)改造等其他項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)中的，無(wú)須單獨(dú)申請(qǐng)報(bào)建。 （三）對(duì)業(yè)主個(gè)人出資部分，可依法按程序申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金和提取住房公積金。允許申請(qǐng)人提取本人和配偶雙方住房公積金用于加裝電梯費(fèi)用，維修資金使用和公積金提取總額不超過(guò)電梯加裝費(fèi)用扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的信貸支持力度，提供消費(fèi)貸款和其他金融服務(wù)。 八、保障措施 
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