| 近日，上栗縣金山鎮(zhèn)制定方案，提前謀劃推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量。作為該鎮(zhèn)2020年下發(fā)的第一份文件《金山鎮(zhèn)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量實(shí)施方案》分為指導(dǎo)思想和基本原則、主要任務(wù)、黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織實(shí)施五個(gè)部分。以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)及便民服務(wù)需要，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，改革和完善基層管理體制，使基層各類機(jī)構(gòu)、組織在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為，有效推進(jìn)我鎮(zhèn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想。堅(jiān)持堅(jiān)持理順關(guān)系、權(quán)責(zé)一致；優(yōu)化協(xié)同高效；分類指導(dǎo)、因地制宜和統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。 方案明確本次整合的主要任務(wù)一是綜合設(shè)置基層審批服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合（便民）服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)平臺建設(shè)。建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程，加強(qiáng)村綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。探索設(shè)立專門的審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”。二是積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。全面推行行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。理順與縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的管理體制。三是整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺。將上級部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，依托村合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化精細(xì)化水平。建立一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺。建立健全綜合指揮工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層管理跨部門、跨層級協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。四是大力推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉。依法承接上級部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，根據(jù)省級政府統(tǒng)一制定賦權(quán)清單，依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位。逐步統(tǒng)一和規(guī)范賦權(quán)事項(xiàng)。創(chuàng)新基層人員編制管理，統(tǒng)籌使用各類編制資源。強(qiáng)化事權(quán)保障，完善事業(yè)單位工作人員待遇保障機(jī)制，采取有效措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍積極性。五是優(yōu)化上級機(jī)關(guān)對基層的領(lǐng)導(dǎo)方式。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“一對多”“多對一”的制度機(jī)制，理順與縣直部門的工作對接、請示匯報(bào)和溝通銜接關(guān)系。 |
