萍府辦發(fā)〔2019〕1號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《萍鄉(xiāng)市道路貨運車輛超載撒落揚塵集中整治工作實施方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                     2019年1月3日

（此件主動公開）

萍鄉(xiāng)市道路貨運車輛超載撒落揚塵

集中整治工作實施方案

為繼續(xù)加強全市道路運輸超載、撒落、揚塵的治理力度，嚴(yán)厲打擊貨運車輛超限超載和揚塵污染，從源頭上治理道路交通安全隱患，確保公路安全、暢通、潔美，根據(jù)我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

我市道路貨運車輛超載撒落揚塵集中整治工作，以Ｇ319、Ｇ320等主要干線公路為重點，集中時間、集中力量、部門聯(lián)動，對全市所有運輸煤炭、沙石、土方、石灰、水泥等易產(chǎn)生超載、撒落、揚塵的貨運車輛實施全天候、立體式監(jiān)管；依法嚴(yán)厲查處車輛超載、未采取防護措施或防護措施不到位造成運輸超載、撒落、揚塵等道路揚塵污染的違法違規(guī)行為。通過強化集中整治，進一步完善治標(biāo)與治本、治塵與治超相結(jié)合的長效防治機制，使道路運輸超載、撒落、揚塵治理制度化、規(guī)范化，確保道路運輸超載、撒落、揚塵現(xiàn)象得到根本的遏制。

二、整治內(nèi)容

1.源頭控制。生產(chǎn)經(jīng)營煤炭、沙石、土方、石灰、水泥等易產(chǎn)生超載、撒落、揚塵的企業(yè)承擔(dān)治理主體責(zé)任，防治措施未達(dá)要求的運貨車輛不得駛離廠（礦）、工地（區(qū)）。企業(yè)所在地的地方人民政府承擔(dān)治理監(jiān)管責(zé)任。

2.路面治理。各縣（區(qū)）政府承擔(dān)治理主體責(zé)任，具體由各縣（區(qū)）治超站點抓好組織實施；專項整治期間，在城區(qū)道路上運輸煤炭、沙石、土方、石灰、水泥等易產(chǎn)生超載、撒落、揚塵貨運車輛治理主體為市直各相關(guān)職能部門，防治措施未達(dá)要求的運貨車輛不得在路上違法行駛。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立萍鄉(xiāng)市道路貨運車輛超載撒落揚塵集中整治工作指揮部。

總 指 揮：葉華林　市政府副市長

副總指揮：盧政武　市政府副秘書長

鐘幫元　市交通運輸局局長

黃建輝　市公路管理局局長

黃永強　市城管執(zhí)法局局長

何  軍  市公安局副局長兼交警支隊支隊長

成　　員：市交通運輸局、市公路局、市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局分管副局長（副支隊長），各縣（區(qū)）政府分管副縣（區(qū)）長，萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武功山管委會分管副主任。

指揮部下設(shè)辦公室在市交通運輸局，由市交通運輸局局長鐘幫元兼任辦公室主任，由市交通運輸局副局長朱小東、市公路局副局長黃德明、市公安局副調(diào)研員兼交警支隊黨委委員謝俊瓊、市運管處處長鐘圣任副主任，成員由市交通運輸局相關(guān)人員及市治超辦現(xiàn)有人員組成。

四、工作部署

1.合理設(shè)點，聯(lián)合整治。在Ｇ319、Ｇ320等主要干線交通道路和其他進城道路設(shè)立4個超載、撒落、揚塵整治檢查點。工作時間為每天早8:00至下午17:30，四個檢查點原則上分別設(shè)立在：

（1）省道Ｓ231線田中附近，牽頭單位：市公安局交警支隊；

（2）Ｇ319彭高壇華附近，牽頭單位：市交通運輸局運管處；

（3）Ｇ319與中環(huán)南路交叉口附近，牽頭單位：市公路管理局；

（4）Ｇ320白源街道辦事處附近，牽頭單位：市城管執(zhí)法局。

每個整治檢查點工作人員由交通運管、公路、交警、城管派人組成，按各自職責(zé)分工開展聯(lián)合整治，嚴(yán)厲查處超載、撒落、揚塵等違法違規(guī)行為。各整治檢查點對明顯未采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的貨運車輛，交通運管部門可依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，按照違規(guī)情節(jié)給予相應(yīng)處罰。對涉嫌超載的貨物運輸車輛，交警負(fù)責(zé)引導(dǎo)至附近治超站點，由治超站點依法進行處理。

2.條塊結(jié)合，屬地管理。各縣（區(qū)）政府、管委會要進一步健全治理超載、撒落、揚塵工作長效機制，強化日常整治力度。按照五部委《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)﹝2016﹞124號）文件要求，對有超載嫌疑的貨運車輛交警負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛至治超站點進行稱重檢測。對經(jīng)檢測確認(rèn)超限超載的車輛，由公路管理機構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；交通運管部門負(fù)責(zé)對違規(guī)超限車輛進行登記；交警依法進行處罰、記分。路面執(zhí)法實施嚴(yán)管重罰，一經(jīng)查實為超限超載車輛實行四個一律，即超限車輛一律卸貨，非法改裝車輛一律恢復(fù)原狀，超載駕駛員一律扣分，擾亂秩序一律追究。各有關(guān)部門依情形按照有關(guān)法律法規(guī)分別對貨運車輛、車輛駕駛?cè)�、運輸企業(yè)、貨運場所經(jīng)營者予以“一超四罰”。

3.督巡結(jié)合，確保成效。設(shè)立巡查隊1個，由交警支隊牽頭負(fù)責(zé)組成一個巡查隊，由交通運管、公路、交警、城管派員組成，負(fù)責(zé)設(shè)點以外的市區(qū)其他敏感和重點路段的巡查；設(shè)立督查組1個，由市治超辦負(fù)責(zé)，對全市集中整治活動進行督促檢查，對各個固定點和巡查隊工作情況及履責(zé)情況進行督查，確保整治工作參與人員盡職盡責(zé)，收到切實成效。

4.強化監(jiān)控，及時封堵。市公安交管監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)通過各道路監(jiān)控像頭實時發(fā)現(xiàn)“遺漏”違規(guī)車輛、逃避檢查車輛或強行拒檢車輛，迅速通知巡查隊或就近的固定整治檢查點，及時進行安全攔截并嚴(yán)處糾章。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。指揮部各成員單位必須高度重視集中整治工作，“一把手”負(fù)總責(zé)、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、統(tǒng)籌推進。部門與部門之間、部門與縣（區(qū)）、管委會之間要加強聯(lián)動，加強協(xié)作，形成合力，將此次集中整治工作抓細(xì)、抓實，確保貨運車輛超載、撒落、揚塵整治工作取得實效。

2.堅持源頭控制。交通運管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，要加強對易產(chǎn)生超載、撒落、揚塵的重點貨物運輸企業(yè)源頭監(jiān)管和宣傳教育；按屬地管理的原則，各縣（區(qū)）政府、管委會要組織相關(guān)部門進一步加強重點廠（礦）、工地（區(qū)）等貨源單位的監(jiān)管力度，對運輸散裝貨物車輛出廠（礦）、工地（區(qū)）時未采取密閉措施、采取措施不到位的進行宣傳教育，督促車主和駕駛員規(guī)范裝載、封蓋貨物，源頭控制和路面整治雙管齊下。

3.保持高壓態(tài)勢。對超載、撒落、揚塵的運輸車輛，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，違法違規(guī)情節(jié)輕微的，以批評教育、警告為主，情節(jié)嚴(yán)重的，立即采取證據(jù)保全措施，責(zé)令改正違法違規(guī)行為，并進行處罰，對未改正違法違規(guī)行為的運輸車輛一律不得上路行駛。對于違規(guī)者除交警依法進行記分，運管部門依規(guī)進行處罰外，并將超載、撒落、揚塵運輸車輛的駕駛員違法違規(guī)信息進行登記，作為年度從業(yè)資格誠信考核依據(jù)。各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武功山管委會治超站點對查處的違法超限超載行為實施處罰后，要將有關(guān)信息抄送道路運輸管理機構(gòu)，運管機構(gòu)依據(jù)《公路安全保護條例》相關(guān)規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限超載運輸超3次的貨運車輛和駕駛員、1年內(nèi)違法超限運輸車輛超過本單位車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰。

4.強化責(zé)任落實。交通運管、公路、交警、城管要選派骨干執(zhí)法人員開展整治檢查、巡查隊的專項治理工作。要把專項治理工作當(dāng)作一項重要工作來抓，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，做好集中整治工作的統(tǒng)計工作，狠抓落實。各檢查點、巡查隊負(fù)責(zé)人要主動負(fù)起責(zé)任，必須確保查處的數(shù)量。各相關(guān)單位和所有參與人員要服從指揮、服從安排，遵守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。督查組要對不服從安排，玩忽職守、消極怠工，不作為、亂作為，整治工作不力、整治措施落實不到位的單位和個人進行通報，屬個人因素的，通知所在單位對其進行嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果反饋至整治工作指揮部辦公室；屬單位因素的，及時向整治工作總指揮報告。指揮部辦公室將定期進行調(diào)度和督導(dǎo)，并下發(fā)相關(guān)通報。

5.嚴(yán)格票據(jù)管理。由指揮部辦公室到市運輸管理處領(lǐng)取票據(jù)，各集中整治點派專人來指揮部辦公室辦理交接手續(xù)。

六、有關(guān)保障

1.工作用車保障。固定整治檢查點、巡查隊工作所需車輛由各點（隊）牽頭單位負(fù)責(zé)保障，各點（隊）至少保障1輛制式執(zhí)法車，要求技術(shù)狀況良好。

2.人力資源保障。交通運管、公路、交警、城管應(yīng)各選派5名執(zhí)法人員參與整治工作，人員不固定，可輪換，如有人員休假，各單位要及時補充人員。其中，巡查隊各選派執(zhí)法人員1名，施行每日1班制，即巡查隊執(zhí)法人數(shù)為4人；固定整治檢查點各選派執(zhí)法人員4名，施行每日1班制，即每個固定執(zhí)法點總?cè)藬?shù)為4人。以保證每天8:00至17:30區(qū)間整治工作連續(xù)性，做到“路上有點，點上有人”。

3.工作經(jīng)費保障。市政府每年給予市交通運輸局、市公路管理局、市城管執(zhí)法局、市公安交警支隊各10萬元工作經(jīng)費以保障集中整治工作正常運轉(zhuǎn)。（根據(jù)《萍鄉(xiāng)市市直機關(guān)差旅費管理辦法》萍府辦發(fā)〔2014〕17號文件精神，執(zhí)法人員早餐補助20元/天,中餐補助40元/天。

4.工作物資保障。各固定點、巡查隊要配備整治檢查標(biāo)識牌、停車示意牌、反光腰帶、反光背心、發(fā)光指揮棒、反光錐筒、警戒帶、執(zhí)法記錄儀等必備的執(zhí)法裝備，均由各點、隊牽頭單位負(fù)責(zé)配備到位。