此外，安源區(qū)紀委監(jiān)委還緊跟紀檢監(jiān)察體制改革要求，向各鎮(zhèn)街委派出監(jiān)察辦公室，實行“一套人馬、兩項職責(zé)”的工作方式，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)察空白，目前全區(qū)11個鎮(zhèn)街委已全部設(shè)立監(jiān)察辦公室，基層監(jiān)督力量進一步激活，監(jiān)督觸角進一步延伸，監(jiān)督效果進一步凸顯。
編者按：2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是市紀委市監(jiān)委合署辦公的第一年。一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹省紀委省監(jiān)委和市委決策部署，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，銳意進取、敢于擔(dān)當(dāng)，堅定不移深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”提供了堅強紀律保障。 為充分展示各地紀檢監(jiān)察工作成果，以良好精神風(fēng)貌迎接市紀委十二屆四次全會召開，清正萍鄉(xiāng)微信公眾號自即日起，開設(shè)“縣區(qū)紀檢監(jiān)察亮點工作巡禮”專欄，陸續(xù)刊發(fā)各地的亮點和特色工作專稿。今天推出第一期，給大家?guī)戆苍磪^(qū)的亮點工作和創(chuàng)新做法，一起來了解下吧。
激活末梢監(jiān)督力量 --安源區(qū)紀委監(jiān)委推動基層監(jiān)督全覆蓋 2018年,安源區(qū)紀委監(jiān)委在市紀委監(jiān)委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新方式方法,積極提高基層紀委履職能力,著力推動基層監(jiān)督全覆蓋。全年鎮(zhèn)街委共立案60件，同比上升5.26%，處分67人，同比上升11.67%，基層政治生態(tài)有效修復(fù)，政風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)改善，交出了一份滿意的答卷。
▲省紀委信訪室副廳級室主任藍麗紅，省紀委信訪室正處級紀檢員葉日文蒞萍，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任梅仕燦一行到安源區(qū)現(xiàn)場觀摩鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)暨信訪舉報規(guī)范化建設(shè)工作。 建設(shè)規(guī)范化——高標準嚴要求打造基層監(jiān)督正規(guī)軍“誒，你們辦公室變化真大，現(xiàn)在看起來很‘高大上’了�！�2018年11月9日，安源區(qū)安源鎮(zhèn)居民老劉到鎮(zhèn)紀委了解相關(guān)政策，看著明亮整齊的辦公室，不由地感慨說。而這得益于安源區(qū)紀委監(jiān)委開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)。 2018年7月27日，安源區(qū)《關(guān)于以“三項建設(shè)”為抓手 進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)的實施方案》出臺，明確規(guī)定強化人員配備、辦公經(jīng)費、硬件設(shè)施和組織健全四項保障；健全紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作、重大事項決策動態(tài)監(jiān)督、定期報告工作和內(nèi)部監(jiān)管四項制度；隊伍建設(shè)方面，落實專業(yè)隊伍、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、單列考核、組織關(guān)懷四項要求。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作向高質(zhì)量發(fā)展。 “目前，三項建設(shè)基本落實到位，全區(qū)11個鎮(zhèn)街委紀委人員配備齊全，確保了每個基層紀委都有3人以上專職干部，各項硬件設(shè)施也按照 ‘八有’標準配，各鎮(zhèn)街委設(shè)置了專門的談話室，各項制度基本落實到位�；鶎蛹o檢‘正規(guī)軍’基本打造完成�！卑苍磪^(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹說。
▲安源區(qū)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班現(xiàn)場 硬件有保障，軟件也要跟上。2018年以來,安源區(qū)紀委監(jiān)委開展“兩訓(xùn)一詢”活動，著力提升基層紀檢干部紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。 “你這個問題的關(guān)鍵在于對其違紀行為的認定，根據(jù)今年新出臺的《紀律處分條例》……”2018年11月16日，安源區(qū)紀委監(jiān)委審理室干部小祝一上班就接到了某街道的業(yè)務(wù)咨詢電話，小祝針對疑難點一一進行了耐心的回復(fù)。 “針對基層紀委履職過程中出現(xiàn)的疑難問題，我們開展了業(yè)務(wù)咨詢活動，基層的同志碰到把握不準的時候，可以直接通過電話向相關(guān)業(yè)務(wù)科室進行咨詢�！毙∽Ｈ缡钦f。 常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是安源區(qū)紀委監(jiān)委提升基層紀檢干部業(yè)務(wù)能力的又一“法寶”。除每年度的常規(guī)培訓(xùn)外，還針對新出臺的政策法規(guī)開展專題培訓(xùn)，邀請上級業(yè)務(wù)骨干和專家進行解讀。 “《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺之后，區(qū)紀委監(jiān)委很快就邀請了相關(guān)專家進行進行專題解讀，對我們理解運用《監(jiān)察法》有很大的幫助，真是一場及時雨啊。”安源區(qū)五陂鎮(zhèn)紀檢干部在參加完全區(qū)《監(jiān)察法》專題培訓(xùn)后欣喜地說，2018年，安源區(qū)紀委監(jiān)委共舉辦綜合性業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)160余人次。 此外，安源區(qū)紀委監(jiān)委還建立了跟班輪訓(xùn)制度，由各鎮(zhèn)街委從紀檢干部和后備干部中推薦人員到區(qū)紀委監(jiān)委主要業(yè)務(wù)科室跟班學(xué)習(xí)，在工作中學(xué)習(xí)并熟悉業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)良好工作作風(fēng)，進一步提升基層紀檢干部的整體素質(zhì)。
組織健全化——“點線面”體系實現(xiàn)基層監(jiān)督全覆蓋 2018年8月，安源區(qū)高坑鎮(zhèn)廉情監(jiān)督員聘請大會上，老黨員黃卓耀雙手拿著王家源村廉情監(jiān)督員聘書說：“本子很輕，但責(zé)任很重，我會全力以赴履好職盡好責(zé)，讓王家源山清水清人更清�！边@意味著該區(qū)聘請的115名廉情監(jiān)督員全部開始履職。 2018年以來，安源區(qū)結(jié)合實際，著力將監(jiān)督觸角延伸至“最后一公里”，探索點線面相結(jié)合的監(jiān)督體系。 “點”即建立“一組兩員”駐點監(jiān)督隊伍，以駐村干部為黨風(fēng)廉政建設(shè)片區(qū)監(jiān)督組組長，發(fā)揮各村支委紀檢委員作用，在各村老黨員、黨代表等中聘請一名廉情監(jiān)督員，加強對各村黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督。 “線”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員連線監(jiān)督格局。要求各鎮(zhèn)（街）紀委委員組織開展包括一次專項監(jiān)督檢查、到農(nóng)民講習(xí)所進行一次廉政宣講等內(nèi)容的“六個一”活動，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員在全面從嚴治黨中的作用。 “面”即建立基層述責(zé)述廉全面監(jiān)督機制。在每年年底開展村（社區(qū)）黨支部書記向鎮(zhèn)（街）黨委述責(zé)述廉、鎮(zhèn)（街）及各區(qū)直部門單位主要負責(zé)人向區(qū)紀委全會述責(zé)述廉，全面梳理黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，對黨風(fēng)廉政建設(shè)不力的部門單位、村（社區(qū)）相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。 此外，安源區(qū)紀委監(jiān)委還緊跟紀檢監(jiān)察體制改革要求，向各鎮(zhèn)街委派出監(jiān)察辦公室，實行“一套人馬、兩項職責(zé)”的工作方式，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)察空白，目前全區(qū)11個鎮(zhèn)街委已全部設(shè)立監(jiān)察辦公室，基層監(jiān)督力量進一步激活，監(jiān)督觸角進一步延伸，監(jiān)督效果進一步凸顯。 點亮基層監(jiān)督“探頭” 安源區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任 黃衛(wèi)東 習(xí)近平總書記多次強調(diào)：貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。 監(jiān)督是紀檢監(jiān)察的首要職責(zé)，也是推進全面從嚴治黨的重要保障。加強基層黨組織建設(shè)，推進全面從嚴治黨向基層延伸，就必須讓基層監(jiān)督嚴起來實起來。 當(dāng)前，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較為明顯的成效，侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題得到有效遏制，但是一些問題依然存在，極大的影響著基層的政治生態(tài)。如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生，侵害群眾利益問題仍未禁絕；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”不夠徹底，紀委書記依然分管三資等工作；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部角色定位不準，好人主義思想猶存，不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督，極大的影響基層全面從嚴治黨實效。 針對這些問題，我們找準問題病灶，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀委入手，規(guī)范建設(shè)、提升素質(zhì)、整合力量，著力提高基層紀檢監(jiān)察工作水平，提升基層監(jiān)督實效。 第一，規(guī)范建設(shè)。提高基層紀檢監(jiān)察工作水平，首先要求標準化規(guī)范化的基層紀委�；诖耍覀儓猿周浻布媸p管齊下規(guī)范基層紀委建設(shè)。一方面規(guī)范配備場所、設(shè)備、人員、經(jīng)費等硬件設(shè)施，另一方面修訂完善圖表文書、出臺制度規(guī)定、制作工作流程，著力夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職的基礎(chǔ)。 第二，提升素質(zhì)。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的干部。干部隊伍素質(zhì)直接決定著工作水平高低，只有擁有一支能打仗、能打硬仗的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍，才能真正把基層監(jiān)督落到實處。我們突出兩個抓手，一方面積極從講政治、素質(zhì)高、能力強的干部中選任紀檢監(jiān)察干部，并建立紀檢干部任前考核機制，嚴把入口關(guān)；另一方面加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“一案一訓(xùn)”、跟班輪訓(xùn)等方式，提高基層紀檢干部能力水平，著力打造過硬基層紀檢干部隊伍。 第三，整合力量�；鶎颖O(jiān)督薄弱，也和力量不充足有一定的關(guān)系，尤其是監(jiān)委成立后，監(jiān)督對象的大幅度增加，導(dǎo)致監(jiān)督力量愈發(fā)捉襟見肘。由于實際情況限制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督力量存在諸多困難，為解決這一問題，我們充分發(fā)揮紀委委員、人大代表、鎮(zhèn)村老黨員等“編外人士”的力量，將紀檢監(jiān)察監(jiān)督同群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督充分結(jié)合，整合力量構(gòu)建基層監(jiān)督體系，破解監(jiān)督難題。 |
