省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向萍鄉(xiāng)市反饋“回頭看”情況

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，持續(xù)推動環(huán)保專項整治問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2019年12月12日至12月31日，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對萍鄉(xiāng)市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，形成了督察意見。經(jīng)省委、省政府同意，督察組于2020年4月16日向萍鄉(xiāng)市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長詹春森通報督察反饋意見，萍鄉(xiāng)市委副書記、市長李江河作表態(tài)發(fā)言，副市長楊勁松主持會議。督察組副組長羅小璋等督察組成員，萍鄉(xiāng)市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

督察認(rèn)為，萍鄉(xiāng)市委、市政府積極貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力推進(jìn)環(huán)保專項整治問題整改，取得了積極進(jìn)展。

一是深化思想認(rèn)識，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強，成立了以市委書記、市長為雙組長（雙主任）的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會。制度設(shè)計得到健全，在全省率先出臺了《萍鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》等文件。環(huán)保設(shè)施建設(shè)得到加強，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力8萬噸/日，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施66套。

二是建設(shè)海綿城市，走出生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)新路徑。建立了“山、水、林、田、湖、城”空間管制格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空間資源，保護(hù)全域生態(tài)本底。一大批高品質(zhì)的城市公園、廣場、湖泊、濕地相繼建成，海綿城市建成區(qū)域的生態(tài)岸線比例從不足40%提升到76%，水域面積新增100公頃，大幅增加了城市“藍(lán)”“綠”空間。

三是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力踐行高質(zhì)量發(fā)展理念。累計淘汰落后產(chǎn)能項目137個，煤炭去產(chǎn)能375萬噸，鋼鐵去產(chǎn)能215萬噸。2018年和2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值分別增長18.9%和13.4%�！笆�三五”頭三年，萍鄉(xiāng)市年均GDP增長8.9%，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了9.8個百分點，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙豐收。

四是突出問題導(dǎo)向，不斷強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造，關(guān)停了云維飛虎等一批重污染企業(yè)。強化飲用水水源安全保障，加大投入解決斷面水質(zhì)超標(biāo)、生活污水處理能力不足等難題�？茖W(xué)調(diào)整羊獅幕自然保護(hù)區(qū)范圍，規(guī)范高天巖自然保護(hù)區(qū)管理，扎實推進(jìn)鍋底潭濕地自然保護(hù)區(qū)問題整改。

五是堅持多措并舉，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好態(tài)勢正在形成。萍鄉(xiāng)市2019年PM2.5濃度比2017年下降8微克／立方米，PM10濃度比2017年下降12微克／立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例比2017年提高2個百分點；2019年水質(zhì)優(yōu)良率比2017年提高11.7個百分點，20個斷面中有12個達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。

萍鄉(xiāng)市高度重視此次督察“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改。督察組交辦的125件信訪件已全部辦結(jié)，其中責(zé)令整改45家，立案查處15件，罰款金額131.3萬元。

督察指出，萍鄉(xiāng)市環(huán)保專項整治問題整改工作雖然取得積極成效，但此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，一些整改任務(wù)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，部分污染防治攻堅戰(zhàn)專項行動任務(wù)排查不全、整治不力、進(jìn)展不快。

一是有的地方和部門在環(huán)保責(zé)任落實上有差距。思想認(rèn)識仍需深化。一些同志因本地沒有被長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片點名而思想有所放松，有的部門整改工作時效性、針對性不強。落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任仍有不足。有的環(huán)委會專業(yè)委員會所在部門領(lǐng)導(dǎo)不清楚其所承擔(dān)的工作職責(zé)及主要任務(wù)。結(jié)構(gòu)性污染仍未破局，高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境造成的壓力依然較大。

二是環(huán)保專項整治問題整改需進(jìn)一步加強。有的反饋問題整改不到位。如省環(huán)保督察反饋的使用環(huán)保專項資金的污染防治項目進(jìn)展緩慢問題，安源區(qū)尚未完成。部分交辦信訪件處理不到位。如群眾反映“萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)硤石鋼材大市場內(nèi)鋼材加工造成環(huán)境污染問題”，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)上述問題依然存在甚至更加嚴(yán)重；湘東區(qū)文志萍廢品收購站擾民問題依然存在。

三是污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。大氣污染防治壓力依然較大。道路揚塵污染突出，露天焚燒現(xiàn)象比較普遍，餐飲油煙廢氣整治工作有死角。飲用水水源地保護(hù)工作存在不足，市級備用水源尚未開工建設(shè)。礦山生態(tài)環(huán)境問題成為焦點。越界開采、與生態(tài)紅線重疊、證件過期、“三合一”方案過期等問題較為多見。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作有待加強。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控不力，全市17家規(guī)�；�水產(chǎn)養(yǎng)殖場均未完善環(huán)保手續(xù)，尾水治理還處于試點階段，未見實際成效。自然生態(tài)保護(hù)工作尚有欠缺。境內(nèi)各類自然保護(hù)地交叉、重疊現(xiàn)象突出，鍋底潭保護(hù)區(qū)創(chuàng)建一味求大，將部分村落、磚廠、礦區(qū)劃入核心區(qū)和緩沖區(qū)。

四是環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大。生活垃圾處理能力嚴(yán)重不足。垃圾處置能力存在缺口，蘆溪鎮(zhèn)快活嶺違規(guī)堆放了近千噸垃圾；垃圾中轉(zhuǎn)站未建設(shè)滲濾液預(yù)處理設(shè)施，部分滲濾液直接排入市政污水管網(wǎng)。生活污水處理設(shè)施還不完善。污水管道和管網(wǎng)破損、錯接、雨污混流等問題依然存在，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施閑置、損壞，管網(wǎng)配套嚴(yán)重滯后。

五是工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平亟待加強。工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有欠缺。有的污水處理廠應(yīng)急池建設(shè)不到位，有的安裝進(jìn)、出水在線監(jiān)控、流量計及電磁閥不到位。工業(yè)污水處理水平不高。上栗縣彭高基地污水處理廠出水濃度高于進(jìn)水濃度，蓮花縣工業(yè)污水處理廠一期工程進(jìn)水量少。工業(yè)企業(yè)污染防治工作不夠扎實。部分園區(qū)企業(yè)存在未批先建、處理設(shè)施閑置、污泥未做屬性鑒定等問題。部分關(guān)停企業(yè)遺留環(huán)境問題未妥善處置，“散亂污”企業(yè)排查整治不夠徹底。