2019年12月，萍鄉(xiāng)武功山風景名勝區(qū)啟動“引導農(nóng)村三權轉讓，實現(xiàn)資產(chǎn)扶貧養(yǎng)老”改革試點工作，并提出了實施方案，建檔立卡貧困戶、孤寡老人可以用土地林地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、房屋所有權“三權”資產(chǎn)置換養(yǎng)老金。 置換養(yǎng)老金工作按照個人自愿申請、村公示、鄉(xiāng)審批、第三方評估等流程進行。確認資產(chǎn)退出補償評估總價后，申請人與村委會簽訂有償退出協(xié)議，“三權”歸集體所有，村委會再與申請人、“三權”運營公司簽訂《資產(chǎn)扶貧養(yǎng)老三方協(xié)議》并予公證。 為保障當?shù)?/font>“三權”資產(chǎn)置換試點工作的推進，武功山風景名勝區(qū)管委會出資成立了萍鄉(xiāng)武功山鄉(xiāng)村振興投資有限公司（下稱“鄉(xiāng)村振興公司”），具體承接農(nóng)村“三權”資產(chǎn)轉讓的具體業(yè)務和資產(chǎn)運營，負責資產(chǎn)扶貧養(yǎng)老項目的運營和管理。 鄉(xiāng)村振興公司設立資產(chǎn)扶貧養(yǎng)老基金，按照服務對象的實際年齡和我國人均壽命（77周歲）的差計算服務對象每月的資產(chǎn)轉讓權益金，發(fā)放至其終老。服務對象申報時超過67周歲以上，一般按10年分期計算其每月的資產(chǎn)權益金，發(fā)放至其終老；服務對象未達77周歲終老的，剩余的資產(chǎn)權益金自動轉入資產(chǎn)扶貧養(yǎng)老基金，并由基金發(fā)放一次性喪葬補助5000元。申請人選擇在已轉讓房屋進行養(yǎng)老生活的，其轉讓房屋所有權和有償退出的宅基地使用權的權益金將按每月70%發(fā)放，其余的30%用于支付繼續(xù)居住的租金，延續(xù)至其離開房屋或終老。 為推進此次試點工作，自然資源和規(guī)劃局武功山分局還專門牽頭組建了“三權交易中心”，成為農(nóng)村“三權”轉讓的中介交易平臺，協(xié)調(diào)資產(chǎn)登記、權屬變更等事宜。收儲的非基本農(nóng)田土地可以用于當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的規(guī)�；N植，閑置的宅基地在未來符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的前提下也有轉為建設用地的可能，為當?shù)剜l(xiāng)村建設和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了進一步的資源保障。按照中共中央、國務院印發(fā)的《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》文件精神，允許將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地入市，為當?shù)亍叭龣唷辟Y產(chǎn)置換權益金提供了進一步的支持。 “三權”資產(chǎn)置換權益金政策為有效解決武功山作為新晉的國家5A級景區(qū)，打造全域旅游概念，吸引大量客商投資的資源保障問題提供了一個全新的探索方向。目前已有兩批共20戶貧困家庭29人正式簽約，在進一步完善養(yǎng)老服務，改善貧困老人生活質(zhì)量的同時，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的資源保障，被贊“一舉多贏”。 |
