1月27日，城郊管委會召開信訪穩(wěn)定工作會議，會議由城郊黨委副書記、管委會主任黃勝軍主持，黨委書記吳國榮作講話，全體班子成員，機(jī)關(guān)中層干部，各村（社區(qū)）“兩委”班子成員參會。
傳達(dá)區(qū)信訪穩(wěn)定工作會議精神 就如何進(jìn)一步抓好信訪穩(wěn)定工作，黃萬林強(qiáng)調(diào)： 把握形勢、深化認(rèn)識，時刻緊繃維穩(wěn)之弦 過去的一年，各鎮(zhèn)街委、各部門單位積極擔(dān)負(fù)信訪穩(wěn)定責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展排查預(yù)防，主動化解矛盾，全力定息止紛。 信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)。代表萍鄉(xiāng)市迎接中央信訪工作聯(lián)合督察，得到充分肯定和高度評價。進(jìn)京非訪、赴省越級訪、去市越級訪均較上年同比明顯下降，有力確保了黨的十九屆三中全會、全國“兩會”等重要敏感時期的信訪穩(wěn)定，取得了“三個未發(fā)生”的好成績。 制度創(chuàng)新有亮點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解制度日趨完善，切實(shí)化解了一大批信訪難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。 關(guān)鍵性指標(biāo)有成效。2018年全區(qū)網(wǎng)上信訪量、信訪及時受理率、辦結(jié)率、群眾滿意率持續(xù)提升，均列全省縣區(qū)前列。 同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，工作中還存在著總體壓力依然偏大、管理水平還需提升、無序上訪治理仍有欠缺等許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。因此，我們既要看到成績，肯定工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的信心，更要認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，始終保持久久為功的韌勁和善作善成的干勁，不斷增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感。 要深刻認(rèn)識到，做好信訪穩(wěn)定工作是維護(hù)當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。春節(jié)將至，全國、全省、全市“兩會”召開在即，農(nóng)民工討薪、征地拆遷等方面的信訪問題將會更加突出。越是這種時候，信訪穩(wěn)定工作就越重要，就越來不得半點(diǎn)馬虎，越來不得半點(diǎn)松懈，必須高度重視和警覺。 做好信訪穩(wěn)定工作是護(hù)航全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)。換屆以來，我們之所以能夠連續(xù)兩年進(jìn)入全省科學(xué)發(fā)展綜合考評前列，連續(xù)兩年獲評全市“年年有變化、三年大變樣”先進(jìn)縣區(qū)，這些成績和榮譽(yù)的取得都離不開穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們要倍加珍惜，切實(shí)維護(hù)、鞏固和發(fā)展好來之不易的良好形勢。 做好信訪穩(wěn)定工作是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益的關(guān)鍵。要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，真正把信訪工作作為送上門的群眾工作，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，深入傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，依法有效解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。 抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，用活用好維穩(wěn)之法 新形勢下的信訪穩(wěn)定工作千頭萬緒，涉及方方面面，各級各部門一定要緊抓重點(diǎn)、難點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力攻堅(jiān)，努力提升實(shí)效和工作水平，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。換屆以后，區(qū)委區(qū)政府提出要“全力化解歷史遺留問題，確保不產(chǎn)生新的信訪積案”，這既是對信訪穩(wěn)定工作的目標(biāo)要求，更是對全區(qū)人民的承諾，對后任干部、將來班子的承諾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，認(rèn)識到位，做到新官理舊事，全力化解歷史遺留信訪問題�；庖獜氐祝_保不產(chǎn)生新的信訪積案，不給后任留麻煩、留后患。 01要進(jìn)一步加大矛盾排查力度 任何群體性事件的發(fā)生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結(jié)果。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎(chǔ)。特別是這段時間，正值春節(jié)、國家和省、市“兩會”，是矛盾高發(fā)、易發(fā)期，抓好矛盾排查化解尤為重要。要持續(xù)強(qiáng)化矛盾排查力度，盡全力將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。 要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對本轄區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅(jiān)持矛盾糾紛日排查和零報(bào)告制度，對排查結(jié)果要有事報(bào)事，無事報(bào)平安。 要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪部門要圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的問題，在春節(jié)前組織開展一次矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)工作防線。信訪穩(wěn)定部門要切實(shí)做好牽頭、匯總、調(diào)度、督促工作，提高化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。其他部門要密切配合，細(xì)化措施，形成工作合力。 要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類登記造冊，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，從被動應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動化解矛盾糾紛上來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。 02要進(jìn)一步加大糾紛化解力度 大多數(shù)群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發(fā)生的糾紛處理好、解決好。在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。 一是宜早不宜遲。對群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問題，要及早加以解決，盡量避免矛盾轉(zhuǎn)化升級；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決；確實(shí)解決不了的，跟法律法規(guī)政策相抵觸的，一定要解釋清楚，宣傳到位，不能敷衍了事。 二是宜管不宜推。對上訪群眾反映的問題，要認(rèn)真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉(zhuǎn)，要限期處理結(jié)案。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。對群眾反映的問題，要認(rèn)真傾聽，耐心答復(fù)，把解決問題的途徑找到，不能不聞不問，百般推諉。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將包案責(zé)任不折不扣落實(shí)到位。 三是宜導(dǎo)不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時引導(dǎo)和指導(dǎo)上訪群眾到規(guī)定部門和單位予以辦理，告訴群眾怎么辦；對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極做好勸導(dǎo)、引導(dǎo)，防止矛盾激化，堅(jiān)決不能草率行事、簡單隨意。 四是宜散不宜聚。切實(shí)做好上訪鼓動者、串聯(lián)者等“重點(diǎn)對象”的轉(zhuǎn)化工作，密切注視上訪聚集的動向，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要正確對待積案化解的問題，嚴(yán)格貫徹落實(shí)總書記關(guān)于人民幸福工作的重要指示，真正把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。 03要進(jìn)一步加大源頭治理力度 抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，高度重視群眾的呼聲和訴求，不斷增強(qiáng)信訪案件的源頭治理力度，切實(shí)做到“二要二不要”。 要依法行政，不要任意妄行。嚴(yán)格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將區(qū)委區(qū)政府的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。 要心系群眾，不要麻木不仁。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，查民情、辦實(shí)事、解難題，多進(jìn)行訪貧問苦，入戶慰問等活動，不能對群眾呼聲置若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時給與化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。要總結(jié)脫貧攻堅(jiān)“六個一”遍訪行動好的經(jīng)驗(yàn)做法，主動深入群眾，面對面了解群眾訴求，進(jìn)一步堅(jiān)定做好信訪維穩(wěn)工作的信心。 04要進(jìn)一步加大預(yù)防和處理突發(fā)群體性事件力度 各鎮(zhèn)街委、各部門單位要按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處理預(yù)案，防止預(yù)案成為一紙空文。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照預(yù)案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、掌握主動權(quán)。 05要進(jìn)一步加大依法打擊力度 當(dāng)前，非正常、越級上訪、纏訪、鬧訪現(xiàn)象有增多趨勢，一些群眾在上訪中行為過激，有的法治觀念淡薄，存在信“訪”不信“法”的思想，有人為謀取個人利益，串聯(lián)、煽動不明真相的群眾無理取鬧，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定。針對這些問題，一定要強(qiáng)化法治意識、法治思維，堅(jiān)持用法律武器依法依規(guī)推進(jìn)信訪工作。各鎮(zhèn)街委、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對信訪有關(guān)法規(guī)的教育引導(dǎo)，特別是要持續(xù)強(qiáng)化對《信訪條例》的學(xué)習(xí)運(yùn)用，嚴(yán)格依法辦事，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。對那些不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導(dǎo)的上訪人，要進(jìn)行嚴(yán)肅地批評教育；對少數(shù)違反法律法規(guī)，借上訪之名擾亂正常社會秩序、妨害公共安全的行為，必須依法進(jìn)行處置。對已經(jīng)站在了人民群眾對立面的極少數(shù)人和違法行為，政法機(jī)關(guān)決不能手軟，決不能愛惜羽毛不敢出手，做到思想認(rèn)識要到位，打擊態(tài)度要堅(jiān)決，打擊手段要過硬，打擊效果要明顯，真正起到震懾作用。 強(qiáng)化保障、擔(dān)當(dāng)有為，堅(jiān)決扛起維穩(wěn)之責(zé) 一要敢于直面矛盾。信訪穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩�；乇芎脱谏w矛盾，表面一時的風(fēng)平浪靜，背后卻是暗流涌動，留下的將是更大的隱患和危險。要直面矛盾，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期，對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把信訪群眾當(dāng)“家人”，把群眾來信當(dāng)“家書”，把群眾訴求當(dāng)“家事”，千方百計(jì)、想盡辦法、將心比心幫助群眾解決問題，讓群眾多看到一點(diǎn)希望、少一些怨氣。 二要善于發(fā)現(xiàn)苗頭。各級各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律，必須嚴(yán)格執(zhí)行。尤其是“春節(jié)”、國家和省、市“兩會”等重要敏感時期在即，各級各部門要加強(qiáng)對進(jìn)京赴省去市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，務(wù)必做到“四到個位”：訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位。 三要勇于擔(dān)起責(zé)任。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化守土有責(zé)意識，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把社會穩(wěn)定和信訪工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。“一把手”作為第一責(zé)任人，要主動落實(shí)信訪工作職責(zé)，找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。今后凡是未認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制或履職不力造成不良影響的部門和單位，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。同時，區(qū)委將繼續(xù)從生活、感情、工作上關(guān)心、愛護(hù)一線基層維穩(wěn)干部，對于工作中表現(xiàn)突出的維穩(wěn)干部，將優(yōu)先考慮并予以提拔重用。
吳國榮對當(dāng)前信訪工作作分析，指出： 1.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村書記站位不高 2.少數(shù)信訪干部責(zé)任心不強(qiáng) 3.化解矛盾的辦法不夠 4.掌握的信息不夠靈敏 5.信訪線化解矛盾的力度不夠
黨委書記吳國榮向各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人發(fā)放信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書 為進(jìn)一步抓實(shí)、抓穩(wěn)2019年信訪穩(wěn)定工作，吳國榮指出： 一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感。 和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是民心所盼、發(fā)展所需，更是我委實(shí)現(xiàn)“年年有變化，三年大變樣”的基礎(chǔ)保障。要清醒地看到目前城郊轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作的嚴(yán)峻形勢，提高政治站位，把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為當(dāng)前第一位的政治任務(wù)，以更硬的措施、更實(shí)的招數(shù)、更大的力度來抓好信訪穩(wěn)定工作，守住底線，全力維護(hù)好全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。 二、樹立問題導(dǎo)向，戮力同心，力保全委社會穩(wěn)定。 落實(shí)信訪工作，確保社會穩(wěn)定，重任在肩，刻不容緩，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度戮力同心、砥礪奮進(jìn)，把解決信訪問題作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點(diǎn)，再次開展地毯式排查工作，化解積案、積極妥善處理初信初訪。 三、強(qiáng)化責(zé)任，確保信訪穩(wěn)定工作任務(wù)落到實(shí)處。 “一分部署，九分落實(shí)”，全委上下務(wù)必以攻堅(jiān)克難的精神，堅(jiān)決把信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要履行好信訪工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作責(zé)任制，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化工作合力。各村、社區(qū)、部門既要落實(shí)好自身屬地管理責(zé)任，也要相互支持、強(qiáng)化配合，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局。尤其是在化解重大矛盾和突出信訪問題時，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，強(qiáng)化主人翁精神，做到密切配合、協(xié)調(diào)一致，將信訪問題及時妥善解決，絕不能簡單粗暴、一推了之；三是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。信訪辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位信訪工作落實(shí)情況以及領(lǐng)導(dǎo)包案突出矛盾問題化解穩(wěn)控情況的開展督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)，對化解不給力、穩(wěn)控不到位，造成嚴(yán)重后果的，要對責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，確保信訪穩(wěn)定工作做到實(shí)處、取得實(shí)效。
黨委副書記，管委會主任黃勝軍主持會議，并指出：一是要堅(jiān)定信訪穩(wěn)定無小事的思想。要牢固樹立“信訪穩(wěn)定工作無小事”的思想，積極拓展新形勢下信訪穩(wěn)定工作的新方法、新思路，堅(jiān)持疏導(dǎo)與教育并重，改進(jìn)與加強(qiáng)并舉，以特有的工作態(tài)度和頑強(qiáng)毅力，努力把工作做得更加扎實(shí)有效，為城郊發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境；二是清醒認(rèn)識到信訪穩(wěn)定工作一榮俱榮，一損俱損的局面。要牢固樹立一盤棋思想，密切配合，及時溝通，信息共享，相互支持，形成推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的合力，最大限度把問題化解在基層、消除在萌芽；三是要積極謀劃好2019年信訪穩(wěn)定工作，做到未雨綢繆。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作的協(xié)調(diào)、督辦和解決力度，提前做好信訪重點(diǎn)群體的矛盾隱患排查工作，制定預(yù)案，增強(qiáng)防范，及時做好信息收集和報(bào)送工作，有效掌控安全穩(wěn)定情況，做到發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保信訪穩(wěn)定工作萬無一失。
黨委副書記宋力輝對2019年信訪穩(wěn)定工作作安排部署
副主任張凱濤對2018年城郊管委會信訪穩(wěn)定工作作總結(jié)
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