關于萍鄉(xiāng)市2019年全市和市級預算執(zhí)行情況與2020年全市和市級預算草案的報告
——2020年5月8日在萍鄉(xiāng)市第十五屆
受市人民政府委托，我向大會報告2019年全市和市級預算執(zhí)行情況與2020年全市和市級預算草案（含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)），請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。 一、2019年全市和市級財政預算執(zhí)行情況 全市財政總收入完成172.6億元，同比增長6.8%；全市一般公共預算收入完成105億元，同比增長5.3%。 全市一般公共預算支出完成275.8億元，同比增長12.5%。 一般公共預算收入加上上級補助收入、調(diào)入資金和上年結轉(zhuǎn)，減去一般公共預算支出和專項結轉(zhuǎn)經(jīng)費后，2019年全市財政實現(xiàn)收支平衡，略有結余。 市本級財政總收入完成228954萬元，同比增長3.7%，完成年初預算的100.3%；一般公共預算收入完成152319萬元，同比增長6.8%，完成年初預算的104.6%。 市本級一般公共預算支出完成531366萬元，同比增長15%，剔除上級專項補助和上年專項結轉(zhuǎn)支出后，市本級一般公共預算支出完成381915萬元，完成年初預算的109%，完成調(diào)整預算380773萬元的100.3%。 市本級政府性基金預算收入完成181215萬元，同比下降49.5%，完成年初預算的87.8%。 其中： 國有土地使用權出讓收入完成167775萬元，同比下降49%（主要原因是土地成交量減少）；國有土地收益基金收入完成3117萬元，同比下降85.6%（主要原因是土地成交量減少）；其他各項基金收入完成10323萬元，同比增長17.5%（主要原因是城市基礎設施配套費收入完成3580萬元，同比增長20%；污水處理費收入完成3565萬元，同比增長53%） 。 市本級政府性基金預算支出完成116344萬元（不含下達縣區(qū)指標，縣區(qū)指標在縣區(qū)列支），同比下降31%，完成年初預算的120.7%。 其中： 國有土地使用權出讓及對應專項債務收入安排支出20992萬元，同比下降87%（主要原因是土地成交量減少，相應土地成本支出減少）；國有土地收益基金支出302萬元，同比下降75.4%； 其他各項基金支出95050萬元，同比增長13倍（主要原因是飛行山棚戶區(qū)改造項目專項債券列支85927萬元） 。 （3）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。 市本級國有資本經(jīng)營預算收入完成317萬元，同比下降75.4%（主要原因是國有企業(yè)經(jīng)營效益下降），上年結轉(zhuǎn)1496萬元；市本級國有資本經(jīng)營預算支出完成870萬元，同比增長12.9倍（主要原因是將以前年度結余資金調(diào)入一般公共預算支出800萬元），結轉(zhuǎn)下年支出943萬元。 市本級各項社會保險基金收入完成329617萬元，同比下降1%；各項社會保險基金支出完成297575萬元，同比下降1%（主要原因是2018年社會保險基金支出含機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險2014-2018年過渡清理期支出，導致上年支出基數(shù)較高）。本年收支扎差后，當年結余32042萬元，年末滾存結余154615萬元。 2.經(jīng)開區(qū)財政預算執(zhí)行情況。 經(jīng)開區(qū)財政總收入完成263215萬元，同比增長8.2%，完成年初預算的100.3%；一般公共預算收入完成161160萬元，同比增長13.3%，完成年初預算的104.6%。 經(jīng)開區(qū)一般公共預算支出完成248257萬元，同比增長8.5%，剔除上級專項補助、調(diào)入資金、上年專項結轉(zhuǎn)支出等因素后，經(jīng)開區(qū)一般公共預算支出完成170945萬元，完成年初預算的104.8%。 經(jīng)開區(qū)政府性基金預算收入完成151516萬元，同比下降25.8%，完成年初預算的122.6%。其中：國有土地使用權出讓收入完成147143萬元，同比下降 19.8%（主要原因是土地成交量減少）；城市基礎設施配套費收入2492萬元，同比下降76%（主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)成交量減少）；國有土地收益基金收入完成1449萬元，同比下降84.9%（主要原因是土地成交量減少）；其他各項基金收入432萬元，同比下降28.1%。 經(jīng)開區(qū)政府性基金預算支出完成106029萬元，同比下降68.8%，完成年初預算的57.8%。其中：國有土地使用權出讓及對應專項債務收入安排支出96919萬元，同比下降69.7%（主要原因是土地成交量減少，相應土地成本支出減少）；國有土地收益基金支出4018萬元，同比下降79.3 %（主要原因是土地開發(fā)支出減少）；城市基礎設施配套費安排的支出2243萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出322萬元，其他各項基金支出2527萬元。 （3）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。 經(jīng)開區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入完成15600萬元，同比下降75.3%（主要原因是2018年補繳了以前年度區(qū)屬國有企業(yè)應上繳利潤），上年結轉(zhuǎn)875萬元；國有資本經(jīng)營預算支出完成15920萬元，同比增長41.9%（主要原因是追加對企業(yè)投資，增加企業(yè)實收資本），結轉(zhuǎn)下年支出555萬元。 經(jīng)開區(qū)社會保險基金收入完成21835萬元，同比增長37%（主要原因是補繳以前年度失地農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險區(qū)級配套資金11000萬元）；經(jīng)開區(qū)社會保險基金支出完成14012萬元，同比下降68.9%（主要原因是2018年上繳市本級調(diào)劑金30000萬元）。本年收支扎差后，當年結余7823萬元，年末滾存結余27690萬元。 2019年，全市各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，加力提效落實積極財政政策，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，圓滿完成全年工作任務，財政運行平穩(wěn)有序，為推動全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“年年有變化，三年大變樣”目標提供了有力支撐。 （一）全力以赴抓收入、爭資金，財政運行持續(xù)平穩(wěn)。 1.收入增長穩(wěn)中有進。注重關注經(jīng)濟運行形勢，加強分析研判，切實增強組織收入的預見性和主動性，科學調(diào)度收入進度，保持合理均衡入庫。強化依法征收，加大對重點行業(yè)、重點稅源、重點領域稅收和各項非稅收入的征管力度，確保應收盡收。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和減稅降費效應不斷釋放的形勢下，實現(xiàn)財政收入平穩(wěn)增長，增幅居全省第二位、四小地市第一位。全市稅收收入完成139.7億元，同比增長7.9%，增幅居全省第四位、四小地市第一位；一般公共預算收入完成105億元，同比增長5.3%，增幅較上年提高8.2個百分點，提高值居全省第二位。 2.收入質(zhì)量穩(wěn)中提質(zhì)。緊抓財政收入持續(xù)中低速增長的“時間窗口”，樹立正確導向，強化督導檢查，充分調(diào)動各級財政部門抓實收入質(zhì)量的積極性，推動財政蛋糕持續(xù)做實做優(yōu)。財政總收入和一般公共預算收入稅占比分別為81%和68.7%，比上年分別提高0.9個百分點，提高值均居全省第四位。全市所有縣（區(qū)）財政總收入稅占比保持在80%以上，平均達到82.8%，打造了資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級的“萍鄉(xiāng)樣板”，得到省政府、省財政廳的高度評價。2019年度全市共獲得市縣財政高質(zhì)量發(fā)展考評省級獎勵資金7171萬元，在被考核縣（區(qū)）數(shù)量只占全省4.5%的情況下，獲得了超過全省10%的獎勵資金，比四小地市第二位多1758萬元。 3.跑項爭資成果豐碩。認真梳理中央、省各類有利政策，將全年重點跑項爭資工作任務分解到市直各部門，推動形成部門聯(lián)動、齊抓共管的跑項爭資工作格局。全年獲得上級各類轉(zhuǎn)移性資金近170億元，有效緩解財政收支矛盾，促進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取到的較大資金項目包括：中央和省級養(yǎng)老保險補助資金10.49億元，在全省各設區(qū)市本級中居第三位；財政部每年從體制上對我市資源枯竭型城市補助資金1.26億元；成功申報中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市，當年獲得補助資金4000萬元；獲得省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償省級獎補資金1.09億元，占全省獎勵資金總額11.51%，比四小地市第二位多7700萬元。另外，還搶抓政策機遇，成功爭取2019年、2020年提前下達新增地方政府債券額度共48.42億元（其中：2019年28.12億元，提前下達2020年20.3億元），為全市重大項目建設提供穩(wěn)定的資金來源。 1.脫貧攻堅保障持續(xù)加強。緊扣“兩不愁三保障”，持續(xù)加大扶貧投入，各級財政投入專項扶貧資金2.92億元，其中市本級安排2080萬元，同比增長22.8%，占中央、省投入比例保持在10%以上，市縣兩級共安排撥付8600萬元。加大涉農(nóng)扶貧資金整合力度，完成資金整合2.44億元，推動政策和資金向貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施領域傾斜，加快補齊發(fā)展短板，支持實現(xiàn)6149名貧困人口脫貧，助力我市唯一國家級貧困縣蓮花縣脫貧摘帽。在省財政專項扶貧資金績效評價中我市所有縣（區(qū)）全部獲評優(yōu)秀等次，成績位居全省前列，獲省級獎勵資金1100萬元，位列全省第二名。 2.債務風險防控積極有效。堅持促發(fā)展與防風險工作并重，持續(xù)強化政府債務限額管理，通過實施事前風險評估和落實償債主體責任，嚴格規(guī)范縣（區(qū)）政府舉債融資行為，有效防止變相舉債。全市所有縣區(qū)（包括市本級）政府債務余額均處于限額內(nèi)，在全省政府債務管理考核中得到99.9分，位列四小地市第一位，得到了省財政廳的高度評價。積極穩(wěn)妥推進隱性債務化解，按照化解方案超額完成年度化解任務，政府隱性債務余額列全省設區(qū)市倒數(shù)第二位。 3.污染防治資金落實有力。切實提高政治站位，堅決落實中央、省環(huán)保督察問題整改資金需求，加大污水治理投入力度，市本級撥付資金5800萬元，支持市污水處理廠擴建提標項目建設和溢流污水處理；撥付資金3636萬元，支持城區(qū)雨污分流項目建設；撥付資金3000萬元，保障污水管網(wǎng)檢修和污水處理，污染治理效能不斷提升，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；撥付資金2135萬元支持開展大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，支持實施“藍天碧水凈土·2019行動計劃”，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。 （三）加力提效促轉(zhuǎn)型、扶實體，支持發(fā)展作用明顯。 1.減稅降費力度空前。把落實好更大規(guī)模減稅降費政策作為一項重大政治任務來抓，與稅務等部門密切配合，積極推動政府讓利于企、讓利于民。全年為企業(yè)和社會減負20.35億元，比上年增加6.29億元，其中減免稅收16.48億元、社保及各類規(guī)費3.87億元。減稅降費真金白銀地釋放了政策紅利，有利于提振企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預期、拉動社會消費，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢。 2.支持轉(zhuǎn)型力度加大。全力支持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加大園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動工業(yè)經(jīng)濟加快“破舊立新”。全年下達各類支持工業(yè)發(fā)展專項資金1.15億元，支持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型和煙花爆竹行業(yè)整頓，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化；安排資金1000萬元，支持實施“昭萍英才”計劃，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障；安排資金475萬元，支持招大引強攻堅行動，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地萍鄉(xiāng)；撥付資金212萬元，支持有關單位及時清償民營企業(yè)欠款，維護政府良好信譽，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。 3.支持實體持續(xù)發(fā)力。通過建立健全財政風險補償金機制，更好地發(fā)揮財政資金撬動作用，引導金融機構向企業(yè)持續(xù)“輸血”，增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力。2019年，全市“財園信貸通”發(fā)放貸款16.6億元，受惠企業(yè)459戶，累計發(fā)放貸款達102億元，穩(wěn)居四小地市第一位；“財政惠農(nóng)信貸通”累計發(fā)放貸款19.72億元，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5068戶，有效緩解了企業(yè)融資難題，降低了融資成本。此外，市財政出資2.37億元，成立了我市唯一對接國家融資擔�；鸷褪∪谫Y擔保基金的市級融資擔保集團有限公司，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，引導撬動金融信貸支持實體經(jīng)濟發(fā)展。 （四）統(tǒng)籌兼顧提品質(zhì)、促振興，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。 1.支持城市品質(zhì)不斷提升。緊緊圍繞市委、市政府城區(qū)重點項目建設安排，優(yōu)先保障項目資金需要，累計撥付飛行山棚改項目資金11.7億元，撥付玉湖學校建設資金1.69億元、城市綠道建設資金3000萬元等，支持城區(qū)重點項目加快建設，提升城市功能品質(zhì)。撥付文明城市創(chuàng)建資金2400萬元，支持城市創(chuàng)建。撥付城市維護改造資金3500萬元，保障市政設施維護、園林綠化養(yǎng)護、路燈管理等工作開展，持續(xù)美化城市環(huán)境，優(yōu)化城市形象。撥付資金420萬元，支持智慧城管建設，推動城市管理更加精細高效。 2.推動鄉(xiāng)村振興加快實施。支持農(nóng)業(yè)基礎設施改善，下達中央、省水利工程建設資金2.13億元，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件。統(tǒng)籌資金1.92億元，推動全市6.4萬畝高標準基本農(nóng)田開工建設。撥付水利和水資源管理資金1091萬元，支持飲用水源地設施維護、水質(zhì)監(jiān)測與保護等，保障飲水安全。支持農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，撥付農(nóng)業(yè)發(fā)展資金2.44億元，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。下達耕地地力保護補貼8200萬元，引導推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。積極落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，及時撥付資金1430萬元，支持生豬養(yǎng)殖能力建設，推動生豬加快恢復生產(chǎn)。全市安排撥付資金2.78億元，支持923個省級新農(nóng)村點開展基礎設施和公共服務項目建設。撥付林業(yè)生態(tài)公益林補償和林業(yè)改革發(fā)展資金1.06億元、撥付林業(yè)發(fā)展資金753萬元，支持封山育林、林業(yè)執(zhí)法、森林防火等工作。撥付資金120萬元，支持農(nóng)村垃圾、環(huán)境治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。 （五）持以之恒優(yōu)支出、保民生，民生屬性更加凸顯。 1.以“八個提升”為重點的省市民生實事全面完成。在收入增長壓力增大的情況下，各級財政部門聚焦保障和改善民生，不斷優(yōu)化支出結構，優(yōu)先滿足各項民生工程建設和民生政策落實的資金需求，全面完成省市部署民生實事。全市民生“八項支出”達到226.3億元，同比增長14.2%，占一般公共預算支出比重達82.5%，比上年提高1.7個百分點。各級財政部門積極統(tǒng)籌資金，保障市委、市政府民生“八個提升”順利實施，各項民生工程圓滿完成年度任務。其中：城市綠道建設已開工113公里，完工89公里；城鎮(zhèn)污水處理改造完成5座污水處理項目建設；城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設完成47.79公里；購買新能源純電動公交車50輛已全部投入運營；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小型健身場地完成率達92.8% ，村（社區(qū)）健身場地設施覆蓋率達92.5%；完成4座中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設或改造；在2019年秋季學期正式實行中小學課后服務，服務學生達14萬人；新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)2.12萬人，社會保險經(jīng)辦服務能力進一步提高。 2.促進社會事業(yè)更加均衡發(fā)展。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，撥付各類就業(yè)扶持資金1.39億元，大力支持職業(yè)技能培訓，落實就業(yè)補貼，全市實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭安置率達100%。持續(xù)加大教育投入，市本級教師隊伍績效工資由財政全額保障，人均水平高出財政保障事業(yè)單位人員績效工資標準4000元以上（義務教育階段高出5200元）；撥付資金1090萬元，保障免學費政策落實；撥付資金4600萬元，推進城區(qū)中學布局優(yōu)化調(diào)整；統(tǒng)籌安排資金1.38億元，保障萍鄉(xiāng)學院生均經(jīng)費和學�；ńㄔO。大力支持文化體育發(fā)展，支持基層文體設施維修改造和設備購置，社會文體活動蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)低保月人均保障標準分別提高60元和45元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高30元，全面落實撫恤和社會救助政策，保障各類困難人群基本生活。連續(xù)十五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2019年平均增幅達到5%。 3.有力維護社會大局和諧穩(wěn)定。兜實兜牢“三保”支出底線，切實做到預算優(yōu)先安排、資金優(yōu)先撥付，全市沒有出現(xiàn)拖欠工資情況。撥付資金1.03億元，全面落實機關事業(yè)單位工作人員調(diào)資政策，保障行政及參公單位離退休人員生活補助資金、一次性退休補貼和職業(yè)年金等政策落實。進一步完善政府性獎勵政策，撥付資金1.2億元，較好地保障了行政參公單位職工工資福利待遇。按照市委、市政府對市級機構改革部署要求，及時完成經(jīng)費劃轉(zhuǎn)，撥付涉改經(jīng)費，保障有關工作有序開展。撥付資金220萬元，支持農(nóng)產(chǎn)品等監(jiān)測執(zhí)法。撥付安全生產(chǎn)資金500萬元，支持安全生產(chǎn)專項整治，維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。撥付省市應急救災資金1.7億元，全力支持“7·9”特大洪災抗洪搶險，保障災后恢復重建。繼續(xù)支持政府應急、綜治、信訪和公檢法司支出，及時化解社會矛盾，為慶祝新中國成立70周年營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 （六）堅持不懈建機制、提績效，監(jiān)管改革穩(wěn)步實施。 1.財稅體制改革穩(wěn)步推進。積極貫徹中央、省減稅降費政策，推動增值稅等稅制改革落地見效。普惠性減稅與結構性減稅并舉，按照省統(tǒng)一部署，頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩附加”，減輕小微企業(yè)負擔。推動城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由19%降至16%，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率。積極穩(wěn)妥推進涉財機構改革，完成政府投資項目價款結算審計職能及人員劃轉(zhuǎn)工作。 2.預算管理改革成效明顯。堅決貫徹政府過緊日子要求，從嚴從緊編制部門預算，部門一般性支出壓減比例達到10%，三公經(jīng)費和項目支出預算壓減比例達到5%。全面清理市直部門存量資金，收回部門結余結轉(zhuǎn)兩年以上財政資金1163萬元，統(tǒng)籌安排用于民生領域支出。進一步細化預決算公開內(nèi)容、擴大公開范圍，認真落實預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設工作任務，積極推進相關數(shù)據(jù)公開，財政透明度不斷提高。 3.預算績效改革加快實施。提請市委、市政府出臺《關于全面實施預算績效管理的實施意見》（萍發(fā)〔2019〕9號），推進部門預算和績效管理目標同步編制，對市兒童福利院、廁所革命等社會關注度高的民生工程組織開展重點績效評價，為加快構建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系奠定良好基礎。 4.財政“放管服”改革深入實施。梳理編制10項政務服務事項管理清單，向社會公布4項政務服務事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“只跑一次”，政務服務水平持續(xù)提升。全面實施財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化改革，實現(xiàn)非稅收入收繳系統(tǒng)與“贛服通”教育繳費云平臺對接，從2019年秋季開學起，實現(xiàn)學費繳款及開票全流程一站式辦理。持續(xù)推進預算評審關口前移，加強政府投資源頭監(jiān)管，全年開展政府投資評審項目130個，審減金額3.7億元，審減率達33%。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設模式，在全市推廣建立政府采購網(wǎng)上商城，為采購人小額小批量通用貨物采購提供便利，全年完成政府采購12.56億元，節(jié)約資金5462萬元。扎實推進國庫支付電子化改革，實現(xiàn)支付業(yè)務一次性辦結，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。 2019年財政工作所取得的成績，是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全市人民齊心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行還面臨一些困難和問題，主要是：突如其來的疫情對經(jīng)濟的沖擊前所未有，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，疊加落實減稅降費、延期繳稅政策等因素影響，支撐財政收入穩(wěn)定增長的動力明顯下降；新的骨干財源尚未形成，稅收高度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局面短期內(nèi)難以改善，財源建設任重道遠；各領域財政支出剛性增長，收支矛盾進一步凸顯，平衡壓力進一步加大；部門績效理念尚未牢固樹立，績效評價對預算管理的約束力度還不夠，等等。對此我們將堅持問題導向，采取有效措施，努力加以解決。 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅期，編制好2020年預算、做好財政各項工作意義重大。全市財政工作和預算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，圍繞中央、省、市經(jīng)濟工作會議要求和市委“五年新跨越”總體部署，聚焦“五型”政府和“四最”營商環(huán)境建設要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，貫徹落實積極的財政政策，更加注重結構調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費成效；牢固樹立政府持續(xù)過緊日子理念，厲行節(jié)約，做到有保有壓；堅持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生；深入貫徹重大決策部署，堅決支持打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�；深化財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保與全省全國同步全面建成小康社會。 貫徹上述指導思想，在收入預算編制中，堅持和體現(xiàn)實事求是、科學預測的原則，財政收入預算安排與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與減稅降費等財政政策相銜接。支出預算編制緊扣“三�！薄叭龎骸薄叭y(tǒng)籌”的原則，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，持續(xù)加大支出結構優(yōu)化力度，積極而為、盡力而為、量力而為，增強財政可持續(xù)性發(fā)展能力�！叭！敝攸c是進一步落實好優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生要求�！叭龎骸敝攸c是進一步落實政府過“緊日子”要求，一般性支出繼續(xù)壓減10%以上，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費預算，繼續(xù)壓減專項經(jīng)費�！叭y(tǒng)籌”重點是進一步強化政府“四本預算”的統(tǒng)籌、當年預算與歷年結余的統(tǒng)籌、財政撥款與部門各項收入等其他資金的統(tǒng)籌。 按照上述原則，我們編制了2020年全市和市級財政預算草案。 市本級一般公共預算收入141497萬元，加上上級補助收入125782萬元（含上級補助收入49504萬元，提前告知中央、省專項補助76278萬元），下級上解收入74789萬元（含下劃安源區(qū)收入的上解數(shù)），提前下達地方政府債券資金額度19800萬元，調(diào)入資金542萬元；減去上解省支出11060萬元，補助縣區(qū)支出4441萬元后，2020年市本級財力為346909萬元。 2020年市本級一般公共預算支出安排412499萬元，比上年預算數(shù)增長17.8%（主要原因是 中環(huán)北路PPP付費 、提前下達新增地方政府債務額度等列入預算）。 一般公共服務支出45585萬元，同比增長33.9%（主要原因是機關大院運行和部分單位項目支出增加）；
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