-首席記者梁永明 制定出臺法規(guī)、依法履職監(jiān)督，彰顯責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 專題視察調(diào)研、辦理議案建議，飽含情懷和境界。 回首2018年，萍鄉(xiāng)市十五屆人大常委會主動服務(wù)大局，認(rèn)真依法履職，銳意改革進(jìn)取，交出一份新時(shí)代依法履職優(yōu)秀答卷。 這一年，市十五屆人大常委會全年召開常委會會議7次、主任會議13次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告17項(xiàng)，開展專題詢問1項(xiàng)，作出決定決議8項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查和專題視察調(diào)研15次。每一次會議、每一項(xiàng)決定、每一次視察，都是市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鏗鏘腳步。 這一年，市十五屆人大常委會辦理代表議案2件、建議73件，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員31人次，公布實(shí)施地方性法規(guī)1部，審議通過地方性法規(guī)1部。每一項(xiàng)議案的辦結(jié)，每一次人事的任免、每一個(gè)法規(guī)的出臺，都是市人大常委會依法履職、主動作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的智慧結(jié)晶。 把牢政治方向之舵 堅(jiān)定正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大依法履職的全過程、各方面。每當(dāng)市委作出重大戰(zhàn)略決策部署，市人大常委會都會及時(shí)跟進(jìn)、主動對接、抓好落實(shí)，確保黨的路線方針政策和市委重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)。 落實(shí)黨委決策部署不打折扣、不搞選擇。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，市人大常委會積極拓寬預(yù)決算審查監(jiān)督視野，為實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算支出、有效預(yù)防違規(guī)舉債提供支撐。圍繞精準(zhǔn)脫貧，市人大常委會聽取審議全市脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，組織開展脫貧攻堅(jiān)專題詢問和“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動”專項(xiàng)活動，推動了中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞污染防治，市人大常委會組織開展水生態(tài)文明專題調(diào)研和“千名人大代表環(huán)保行”活動，為保護(hù)好萍鄉(xiāng)的青山綠水藍(lán)天貢獻(xiàn)人大智慧和力量。 制定出臺市人大常委會《關(guān)于進(jìn)一步健全向市委請示報(bào)告制度的實(shí)施辦法》，對市人大及其常委會工作中的立法、監(jiān)督、人事任免等重大事項(xiàng)、重要情況、重要文件，由市人大常委會黨組及時(shí)向市委請示報(bào)告，并嚴(yán)格按照市委的決定和要求抓好貫徹落實(shí)，保證人大工作與黨委同向、與政府同行、與人民同心、與發(fā)展同步。 堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一原則，從講政治、顧大局的高度出發(fā)，認(rèn)真做好人事任免工作，確保市委推薦的全部人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。 提升人大監(jiān)督實(shí)效 監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。市人大常委會切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)切的重大問題，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，始終在強(qiáng)化監(jiān)督上用力，在關(guān)注民生上用情，在促進(jìn)發(fā)展上用心。 緊扣市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，聽取審議年度計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)市級財(cái)政決算、市級預(yù)算調(diào)整方案，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告，繼續(xù)對審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行審議和滿意度測評，推動審計(jì)查出問題整改落實(shí)到位。牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，主動聚焦保障和改善民生。組織開展全市民生工作“八大工程”調(diào)研視察活動，提出改進(jìn)意見建議30余條，有力地推動民生實(shí)事落地見效。聽取審議科技創(chuàng)新、城市管理、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理、出入境管理等工作報(bào)告，專題調(diào)研全市交通秩序管理工作，組織開展“食品藥品安全萍鄉(xiāng)行”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”等活動，提出審議意見和工作建議50余條，助推了一批民生問題的解決。 加大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力度。聽取審議2017年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項(xiàng)報(bào)告；積極開展以“水污染防治”為主題的“千名人大代表環(huán)保行”活動；聽取審議生態(tài)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告，支持檢察機(jī)關(guān)依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪。 聽取審議市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況報(bào)告，推動全市法院“有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件”法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率、終本合格率達(dá)95%。跟蹤督辦市人民檢察院偵查監(jiān)督工作整改落實(shí)情況，促進(jìn)提高偵查監(jiān)督法治化、現(xiàn)代化水平。組織開展全市公安工作視察活動，推動公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法辦案水平。 助推法治萍鄉(xiāng)建設(shè) 立法，是法治的前提和基礎(chǔ)。市人大常委會始終秉持憲法法律至上的法治觀念，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為法治萍鄉(xiāng)建設(shè)提供了有力保障。 為加強(qiáng)燃?xì)夤芾�，保障公民生命、�?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，《萍鄉(xiāng)市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》因勢而生，獲得省人大常委會全票通過，于2018年6月1日起正式施行。這是我市獲得地方立法權(quán)后，制定出臺的首部地方性實(shí)體法規(guī)。 目前，《萍鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，順利通過市人大常委會會議三次審議，報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)后公布施行。市人大常委會組織開展武功山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、城區(qū)飲用水水源地保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面的立法調(diào)研，為制定出臺貼近市情的高質(zhì)量地方性法規(guī)打下了基礎(chǔ)。 “我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”2018年8月28日，在市十五屆人大常委會第十四次會議上，新任職人員向憲法宣誓。一句句誓詞，是對憲法的尊崇，對人民最神圣的承諾。市人大常委會全面落實(shí)向憲法宣誓制度，組織選舉任命的31名國家工作人員正式就職時(shí)向憲法宣誓，切實(shí)增強(qiáng)被選舉任命人員的憲法意識和責(zé)任意識。 過去一年，市人大常委會還組織開展依法管理宗教事務(wù)工作調(diào)研，對《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到有效實(shí)施。積極推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查，全年共報(bào)送、接收、審查、登記規(guī)范性文件46件，對每一件規(guī)范性文件均做到了嚴(yán)格依法、慎重審查、程序到位，有效維護(hù)了法制統(tǒng)一。 激發(fā)代表履職活力 人大工作，主體是代表，基礎(chǔ)在代表，活力看代表。市人大常委會始終堅(jiān)持把尊重代表主體地位、發(fā)揮代表主體作用作為推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的核心工程，豐富代表活動，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，拓寬代表履職渠道，引導(dǎo)和激發(fā)代表更好履職盡責(zé)、服務(wù)社會。 市人大常委會深入開展“市人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民，創(chuàng)建人民滿意的人大常委會，創(chuàng)建代表滿意的人大常委會機(jī)關(guān)”活動，持續(xù)推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動”專項(xiàng)活動，通過組織代表開展視察調(diào)研、一對一聯(lián)系幫扶等方式，引導(dǎo)代表宣傳黨的政策、提出務(wù)實(shí)建議、發(fā)揮能動作用，捐助愛心扶貧善款500余萬元，展現(xiàn)了新時(shí)代萍鄉(xiāng)人大代表的新作為、新風(fēng)貌。積極落實(shí)“市人大代表任期內(nèi)培訓(xùn)全覆蓋”工作目標(biāo)，全年組織69名市人大代表參加履職培訓(xùn)；暢通代表知情知政渠道，組織代表列席和參加人大相關(guān)會議、調(diào)研活動90余人次，寄送履職信息資料2000余份，代表提出的意見建議成為黨委、政府科學(xué)決策、推動工作的依據(jù)。 全面落實(shí)代表建議辦理面商督辦機(jī)制，有效促進(jìn)了代表建議辦理工作水平的整體提升。人大代表在市十五屆人大三次會議期間提出的73件建議，均在規(guī)定期限內(nèi)辦理并答復(fù)完畢，辦復(fù)率100%，滿意率100%。 新時(shí)代呼喚新作為，追夢的腳步永不停歇。市人大常委會將貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，助推萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。 |
