自今年5月起，人社部在全國人社系統(tǒng)組織開展“人社扶貧助力全面建成小康社會(huì)優(yōu)秀成果宣介活動(dòng)”，各地人社部門積極參與。近期，活動(dòng)工作小組從各地推薦的218個(gè)優(yōu)秀成果備選對象中，初選出174個(gè)成果，現(xiàn)通過人社部部官網(wǎng)、官微及中國勞動(dòng)保障報(bào)微信公眾號(hào)上進(jìn)行展示，展示期為2020年9月1日至10日。成果分為“人社扶貧工作優(yōu)秀案例”“人社扶貧優(yōu)秀干部”“幫扶和自強(qiáng)相結(jié)合的貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧典型”三類（以下簡稱優(yōu)秀案例、優(yōu)秀干部、脫貧典型），供社會(huì)公眾評(píng)價(jià)點(diǎn)贊。活動(dòng)工作小組將根據(jù)點(diǎn)贊情況和有關(guān)方面評(píng)分情況，確定100個(gè)“人社扶貧助力全面建成小康社會(huì)優(yōu)秀成果”，并組織相關(guān)媒體進(jìn)行廣泛深入宣傳。 其中 江西五個(gè)優(yōu)秀成果入選，分別是： 江西省贛州市寧都縣發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用助力脫貧攻堅(jiān) 江西省吉安市永新縣就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)由兜底保障向更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型 入選優(yōu)秀案例（25、26號(hào)） 江西省贛州市上猶縣就業(yè)扶貧辦公室主任何善鳴 江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣就業(yè)局副局長羅承興 入選優(yōu)秀干部（23、24號(hào)） 江西省吉安市遂川縣茅坪村創(chuàng)業(yè)者柳小梅 入選脫貧典型（13號(hào)） 如果你認(rèn)可他們的事跡 人社君希望大家可以動(dòng)動(dòng)手指 識(shí)別下方二維碼 為他們投上一票！
一起來了解一下吧！ 脫貧典型（13號(hào)） 山區(qū)小產(chǎn)業(yè) 脫貧大文章 ——江西省吉安市遂川縣茅坪村創(chuàng)業(yè)者柳小梅的脫貧故事 柳小梅是江西省遂川縣高坪鎮(zhèn)茅坪村的一名創(chuàng)業(yè)者，一家人曾是建檔立卡貧困戶。她的家鄉(xiāng)位于遂川縣偏遠(yuǎn)山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，交通不便。 柳小梅的女兒是腦癱患者，需要人照顧。2018年，她年邁的婆婆上山摘木子，意外把腿摔成粉碎性骨折，又離不開人照顧。這樣，這個(gè)本來就貧困的家庭又壓上了重?fù)?dān)。 在照顧婆婆的時(shí)候，柳小梅無意間想起當(dāng)年在微信朋友圈發(fā)的自己做的辣椒醬。不少朋友吃過，紛紛點(diǎn)贊。她想，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)，為什么不嘗試把家鄉(xiāng)的特產(chǎn)銷往外面？有了這個(gè)想法之后，她就在村里收集老人種的辣椒，做成了豆鼔辣椒、辣椒醬等，都是純手工制作，也沒有加添加劑。沒想到，很多人買了都說好吃，說味道地道美味，回頭客不少。這就堅(jiān)定了柳小梅做電商的信心。 2019年下半年，柳小梅參加了縣就業(yè)局舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)老師的指導(dǎo)，讓她豁然開朗，思路大開。在老師的指導(dǎo)下，柳小梅開啟了抖音直播，網(wǎng)上銷量訂單不斷。之后，她又加入了益農(nóng)信息社，銷量平臺(tái)更廣闊了。 有了更好的平臺(tái)和渠道，柳小梅增加了一些其他特產(chǎn)，豐富了土特產(chǎn)的品種。柳小梅做的特產(chǎn)，原料天然，口味正宗，價(jià)格實(shí)惠，得到很多顧客的好評(píng)，銷量大幅上漲。僅2019年下半年，她在網(wǎng)上銷量土特產(chǎn)就好幾百單，銷量金額6萬余元，相當(dāng)于她丈夫兩年的務(wù)工收入。 在銷量走俏的同時(shí)，柳小梅意識(shí)到一個(gè)問題就是原材料不足。2020年，柳小梅擴(kuò)大規(guī)模。她丈夫也放棄外面的工作，回來幫忙。柳小梅承包了一塊高海拔山場，種植了高山蘿卜，一共有20多畝。她請了40余人干活，其中20人來自貧困家庭。她還承包土地，種植了高山黃桃。 柳小梅從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，打開了銷路，收入提高，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，她家如期脫貧。她的創(chuàng)業(yè)致富故事，在小山村里家喻戶曉。在她的帶動(dòng)下，村里有一些人加入了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。 2020年6月，柳小梅參加了縣就業(yè)局舉辦的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。7月，她又參加了市里舉辦的第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽初賽。 “創(chuàng)業(yè)的路上困難重重，但在黨和政府的關(guān)心和幫助下，我取得了一定成績。我將把感恩的心化為動(dòng)力和信心，加倍努力，帶動(dòng)更多群眾過上幸福生活�！绷∶氛f。 優(yōu)秀干部（23號(hào)） 創(chuàng)扶貧新模式 走攻堅(jiān)新路子 ——記江西省贛州市上猶縣就業(yè)扶貧辦公室主任何善鳴 何善鳴是江西省上猶縣公共就業(yè)人才服務(wù)局局長，兼任上猶縣就業(yè)扶貧辦公室主任。他開創(chuàng)就業(yè)扶貧“6+1”模式，不斷激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困戶就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、脫貧有奔頭。 艱難曲折中探索新模式 為了摸清摸準(zhǔn)貧困群眾就業(yè)狀況和企業(yè)用工需求，何善鳴深入上猶50多個(gè)行政村和60多家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，一些貧困人口因老弱病殘無法跨縣務(wù)工且不愿在本地入園務(wù)工，而選擇在家自種自養(yǎng)，家庭增收動(dòng)力不足。全縣16周歲以上的貧困人口僅有27%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，少數(shù)貧困群眾甚至有等、靠、要思想。同時(shí)，上猶縣工業(yè)園企業(yè)缺工3800多人，群眾就業(yè)難與企業(yè)招工難的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。 如何開發(fā)就業(yè)崗位，讓老弱病殘的貧困群眾在家門口有事干、樂意干？何善鳴反復(fù)調(diào)研分析后，于2016年5月創(chuàng)造性提出“6+1”模式：“6”就是做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村車間、公益崗位、農(nóng)業(yè)基地、新型合作社、勞動(dòng)就業(yè)組織和工業(yè)扶貧基地六大平臺(tái)；“1”就是建立健全一套資金獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)培訓(xùn)、金融支持和動(dòng)態(tài)管理等扶勤不扶懶的激勵(lì)機(jī)制。 “6+1”模式出臺(tái)后僅3個(gè)月，上猶縣建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧車間、就業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)基地、新型合作社、勞動(dòng)就業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)扶貧基地等127個(gè)，開發(fā)就業(yè)扶貧專崗2865個(gè)，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)8750多人。可好景不長，半年后，67個(gè)鄉(xiāng)村扶貧車間因缺貨源、技術(shù)關(guān)閉了28個(gè)；養(yǎng)牛合作社因缺資金、技術(shù)，難以為繼；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因缺銷路產(chǎn)品價(jià)格低，存在極大市場風(fēng)險(xiǎn)…… 面對問題，何善鳴沒有退縮。他找準(zhǔn)問題癥結(jié)，充分運(yùn)用市場化手段，不斷鞏固完善 “6+1”模式。他針對鄉(xiāng)村扶貧車間持續(xù)發(fā)展難的問題，引進(jìn)知名的光電產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一供貨，發(fā)展“母雞帶小雞”形式扶貧車間86個(gè)，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)1047人。他扶持建立種植、加工、營銷一體化和養(yǎng)殖、防疫、銷售一條龍農(nóng)業(yè)扶貧基地, 既帶動(dòng)貧困人口務(wù)工，又讓貧困戶參與種養(yǎng)有銷路、有技術(shù)、有資金，同時(shí)節(jié)約1/3成本。針對部分公益性崗位人員出工不出力的問題，取消每月固定工資，改為每出勤1天給予50元補(bǔ)貼。針對貧困戶缺資金、缺技術(shù)的問題，他引導(dǎo)建立政企共幫就業(yè)扶貧合作社，在寺下鎮(zhèn)發(fā)展“合作社+企業(yè)家+貧困戶”共享養(yǎng)牛模式，籌集資金80多萬元，支持200多戶貧困戶養(yǎng)牛，戶均年增收2500元以上。針對工業(yè)企業(yè)難以帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的問題，他扶持打造工業(yè)企業(yè)扶貧基地15個(gè)，安置貧困人口穩(wěn)定就業(yè)570人。 為激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，讓更多貧困戶享受“6+1”模式成果，特別疫情期間確保貧困戶飯碗端穩(wěn)、收入不減，何善鳴全面提升“6+1”模式：將六類平臺(tái)內(nèi)容擴(kuò)大為鄉(xiāng)村扶貧車間、就業(yè)扶貧公益崗位、促進(jìn)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)、就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)、工業(yè)企業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧示范園區(qū)等；對在扶貧車間、工業(yè)扶貧基地就業(yè)的貧困人口，財(cái)政給予月工資補(bǔ)助由20%提高至50%，每人每月最高不超過150元提高至300元；對用工實(shí)體給予月工資20%補(bǔ)貼，最高不超過150元/人/月。 “一放二干三不怕”闖出新路子 3個(gè)月興辦67個(gè)車間，但半年卻關(guān)閉了28個(gè)；鄉(xiāng)村扶貧車間為何興辦容易持續(xù)發(fā)展難？何善鳴對起初興辦的67個(gè)車間逐個(gè)了解，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)在于規(guī)模小、投資少、配貨難、利潤低，單個(gè)車間孤軍奮戰(zhàn)難持續(xù)，只有引進(jìn)實(shí)力雄厚的企業(yè)統(tǒng)一供貨，發(fā)展“母雞帶小雞”形式扶貧車間。 2016年7月6日，何善鳴前往廣州，拜訪曾有一面之緣的光電產(chǎn)業(yè)投資者何耀文，可當(dāng)時(shí)何耀文已與其他地方簽訂投資意向協(xié)議。如何讓其落戶上猶？何善鳴采取“一放、二干、三不怕”的做法。 “一放”就是“放水養(yǎng)魚”。一方面，向客商提出把前端高科技產(chǎn)品放在上猶工業(yè)園生產(chǎn)、中后端產(chǎn)品分發(fā)到鄉(xiāng)村手工制作的理念；另一方面積極爭取縣委、縣政府前3年給予廠房免租金、縣財(cái)政實(shí)得稅收全返回、土地優(yōu)惠等系列扶持政策。“二干”就是苦干實(shí)干。引進(jìn)項(xiàng)目后，何善鳴幫助企業(yè)搶抓廠房、用水用電，協(xié)助企業(yè)解決用地、招工、辦證、融資等難題，積極爭取贛州港特殊政策�！叭慌隆本褪遣慌屡鲠斪印⒉慌碌米锶�、不怕說閑話。在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過程中，對于辦事過程中出現(xiàn)的各種問題，何善鳴耐心解釋，積極解決，千方百計(jì)為企業(yè)當(dāng)好“首席辦事員”“金牌服務(wù)員”。 功夫不負(fù)有心人。該項(xiàng)目于2016年8月簽訂合同落戶上猶。2017年2月，9家光電企業(yè)和53個(gè)扶貧車間全面開工投產(chǎn)。2020年6月，已有15家光電企業(yè)和86個(gè)扶貧車間開工投產(chǎn)，產(chǎn)值突破12億元，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)1000多人。 “6+1”模式，讓千千萬萬市場主體的“微行為”，匯聚成就業(yè)扶貧的“眾力量”。 近年來，上猶縣共投入1.2億元實(shí)施“6+1”模式，全縣有勞動(dòng)力的貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到100%、戶均年增收22450元，助推全縣45個(gè)省級(jí)貧困村全部退出，綜合貧困發(fā)生率由2014年底的14.59%下降至2019年底的0.039%，助力上猶縣以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、高滿意度”的成績實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。 “土專家”熱心連線八方客 何善鳴創(chuàng)立的就業(yè)扶貧“6+1”模式，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展就業(yè)扶貧探出了新路，作出了示范。 2017年7月以來，何善鳴向全國20多個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、100多個(gè)地級(jí)市、200多個(gè)縣（市、區(qū)）介紹了就業(yè)扶貧“6+1”模式做法。一些地方在推行“6+1”模式過程中遇到問題，經(jīng)常咨詢何善鳴。2018年9月，何善鳴在母親、妻子患重病住院期間，接到邀請到山西省指導(dǎo)推行“6+1”模式，仍是二話不說，安頓好母親和妻子，在山西各地推廣就業(yè)扶貧“6+1”模式十幾天。一些地方的就業(yè)部門，有時(shí)打電話咨詢次數(shù)達(dá)到每月20多次。 何善鳴在就業(yè)扶貧工作中的艱辛付出和積極探索，得到了普遍認(rèn)可。他被評(píng)為2019年“感動(dòng)上猶人物”“2019年‘全省新時(shí)代贛鄱先鋒’之‘擔(dān)當(dāng)作為好干部’”，榮獲“2019年全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)作為獎(jiǎng)”，被評(píng)為“全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“全省就業(yè)先進(jìn)工作者”。 優(yōu)秀干部（24號(hào)） 當(dāng)貧困群眾貼心人 做就業(yè)扶貧紅旗手 ——記江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣就業(yè)局副局長羅承興 自2016年參加脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，作為就業(yè)扶貧的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、政策宣講員、工作協(xié)調(diào)員，他渾身充滿動(dòng)力與激情。他始終立足崗位職責(zé)，幫貧困戶拓寬就業(yè)渠道、尋找就業(yè)崗位、打造扶貧車間，主動(dòng)作為，制定符合縣情的就業(yè)扶貧舉措，為全縣脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。他就是江西省蘆溪縣就業(yè)局副局長羅承興。 學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能 提升服務(wù)能力 自2016年接手就業(yè)扶貧工作后，羅承興注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，向書本文件學(xué)業(yè)務(wù)、向業(yè)務(wù)能手學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為研究政策、制定方案加班加點(diǎn)是家常便飯�！罢f實(shí)話，剛開始接觸扶貧工作，我感覺無從下手。但為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我沒有退路，必須得上。辦法總比困難多，有了堅(jiān)定的目標(biāo)，哪怕加班加點(diǎn)犧牲個(gè)人的時(shí)間也不算什么。”羅承興說。 為了摸清貧困群眾就業(yè)底數(shù)，羅承興經(jīng)常下鄉(xiāng)村，走村入戶掌握第一手資料。他統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣9個(gè)鎮(zhèn)、116個(gè)行政村建立1萬余貧困戶的就業(yè)實(shí)名制臺(tái)賬，做到就業(yè)需求清、失業(yè)原因清、培訓(xùn)愿望清，堅(jiān)持做到每月動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)掌握全縣貧困戶的就業(yè)情況，通過數(shù)據(jù)分析制定精準(zhǔn)的幫扶措施。 羅承興發(fā)現(xiàn)，有些貧困戶由于獲取招工信息的渠道有限，影響就業(yè)。他想到，舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)，把崗位送到大街小巷去，把貧困戶拉到現(xiàn)場面試對接是個(gè)好舉措，既可以減少貧困戶到處奔波，也可以提高對接成功率。2016年以來，他組織招聘會(huì)和送崗位活動(dòng)120余場，大型招聘會(huì)10余場。 為了讓更多貧困戶找到滿意工作，在每次舉辦招聘活動(dòng)之前，羅承興一方面梳理還未就業(yè)的貧困戶名單，通過鄉(xiāng)村干部、幫扶干部組織動(dòng)員他們參加招聘會(huì)；另一方面聯(lián)系招聘企業(yè)，為貧困戶提供更多就業(yè)崗位。 通過4年來扶貧工作的積累，羅承興根據(jù)蘆溪實(shí)際，制定出一系列就業(yè)幫扶舉措，讓一大批就業(yè)困難的貧困戶順利走上就業(yè)崗位。 “他工作非常努力，做事很踏實(shí)，經(jīng)常加班到深夜。不管做什么工作，他都能按時(shí)高質(zhì)量完成�！绷_承興的同事何雙璐說。 把貧困戶當(dāng)親人 做就業(yè)引路人 “你好，黎大姐，我找到一家模具公司的雜工崗位，適合你老公。你看看什么時(shí)候有空，我?guī)銈円黄鹑テ髽I(yè)了解一下。”“好的，我今天在家，有時(shí)間。謝謝你啊，羅局長�！备_承興通話的，是上埠鎮(zhèn)茶園村1組脫貧戶鐘育清的妻子黎淑蘭。 在此之前，鐘育清夫妻倆聽朋友說蘆溪有介紹所可以介紹工作，就一路打聽，來到了蘆溪縣就業(yè)局，并找到了羅承興。 羅承興了解到，鐘育清夫妻倆就業(yè)意愿非常強(qiáng)烈，當(dāng)即表示一定要幫他們找到滿意的工作。他當(dāng)場搜集了一下適合他們夫妻的工作，當(dāng)天就開車帶他們到一家電瓷企業(yè)面試。但鐘育清視力不好，不能勝任那個(gè)崗位。 不久之后，羅承興又聯(lián)系了一家模具制造企業(yè)，并約定7月12日再次帶他們?nèi)テ髽I(yè)應(yīng)聘。 “讓我們夫妻倆特別感動(dòng)的是，羅局長不僅幫我們找工作，還開車帶我們?nèi)テ髽I(yè)面試。”黎淑蘭說。 7月13日，羅承興再一次撥通了鐘育清的電話，了解到鐘育清與企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向，對這個(gè)崗位比較滿意�！拔艺媸菦]想，自己48歲了，視力不好，在縣內(nèi)居然能找到包吃包住、月工資3500多元的工作。”鐘育清說�？吹剿樌蜆I(yè)，羅承興心里的石頭總算落了地。 羅承興了解到，能走出家門外出就業(yè)的貧困戶，只要有對接平臺(tái)、有合適的崗位，要就業(yè)并不難。但要解決全縣1000余名勞動(dòng)能力弱或因照顧家庭不能外出的貧困戶的就業(yè)問題才是難上加難。在他積極的統(tǒng)籌安排下，全縣開發(fā)了一批基層保潔員、護(hù)林員、公墓管理員等公益性崗位，解決900余名貧困人員就業(yè)，讓他們既能照顧家庭，又有穩(wěn)定的工資收入。 此外，羅承興還結(jié)合貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求，與就業(yè)局培訓(xùn)中心一起制定了專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。2016年以來，全縣組織了月嫂、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖等培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困戶2320余人次，提高了貧困戶的就業(yè)技能，通過學(xué)習(xí)技能走上崗位的貧困人員達(dá)到2000余人次。 打造扶貧車間 助力群眾就業(yè) “你們企業(yè)每吸納1名貧困人員就業(yè)，我們就獎(jiǎng)勵(lì)1000元。如果為貧困戶參加了社保，單位繳存部分也能得到全額補(bǔ)貼�！辈还苁窃趫@區(qū)企業(yè)還是農(nóng)業(yè)合作社，羅承興都耐心講解政策，積極引導(dǎo)他們吸納貧困戶就業(yè)。 位于宣風(fēng)鎮(zhèn)竹垣村的江西武功鑫強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，招收了6名長期務(wù)工的貧困人員，還有周邊24名貧困人員也在基地打短工。羅承興經(jīng)常前去了解情況，也為企業(yè)解決一些實(shí)際問題。 疫情期間，正值春耕播種時(shí)期，該公司一時(shí)間缺少勞動(dòng)力。羅承興了解情況后，迅速組織周邊村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，動(dòng)員引導(dǎo)周邊勞動(dòng)力就業(yè)。僅1天時(shí)間，就為企業(yè)解決了用工難題。 該公司負(fù)責(zé)人方紹云說：“我們合作社不管遇到什么困難，羅局長都能第一時(shí)間前來幫忙解決，讓我們感到很安心，沒有后顧之憂�！� 這是羅承興服務(wù)扶貧車間的一個(gè)縮影。在服務(wù)全縣13個(gè)扶貧車間過程中，羅承興總是為他們提供保姆式服務(wù)，解決扶貧車間遇到招工用工方面的問題。 談起未來工作打算，羅承興說，他將加大就業(yè)扶貧政策落實(shí)力度，加強(qiáng)就業(yè)扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層業(yè)務(wù)人員的服務(wù)能力，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)方式，讓貧困戶的就業(yè)技能穩(wěn)步提升。 優(yōu)秀案例（25號(hào)） 鏈接“兩業(yè)”扶貧 驅(qū)動(dòng)“三產(chǎn)”發(fā)展 ——江西省贛州市寧都縣發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用助力脫貧攻堅(jiān) 江西省寧都縣有建檔立卡貧困戶31689 戶，建檔立卡貧困人口130279人。該縣發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，通過創(chuàng)新?lián)７绞健⑴嘤胤教厣a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。2019年，全縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1.56億元，扶持各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體937個(gè)，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)8000余人，其中貧困勞動(dòng)力就業(yè)1536人。 2020年，寧都縣有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，加快創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放進(jìn)度，截至6月底已發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 1.1億元，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體692個(gè)。目前，這692個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體共有就業(yè)人員5362人。 鏈接“兩業(yè)”扶貧 寧都縣把就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作舉措，解決貧困地區(qū)增強(qiáng)“造血”功能，阻斷貧窮代際傳遞。 寧都縣充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、培植產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款精準(zhǔn)扶持扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩業(yè)”扶貧工作關(guān)聯(lián)融合。近5年共為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款近3億元，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目共吸納就業(yè)3萬余人次，帶動(dòng)貧困戶年戶均增收1.3萬元，在助力寧都高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮出配增效應(yīng)。 驅(qū)動(dòng)“三產(chǎn)”發(fā)展 寧都縣充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的作用，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。 驅(qū)動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，寧都縣立足農(nóng)業(yè)大縣客觀縣情，依托自然資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)施“七統(tǒng)一分”模式，即統(tǒng)一基地規(guī)范、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品質(zhì)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一市場銷售、分戶經(jīng)營管理，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)模式，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。為幫助“寧都富硒蔬菜”破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題，該縣充分發(fā)揮創(chuàng)貸扶持政策，創(chuàng)新?lián)７绞�，采取中心�?dān)保和第三方機(jī)構(gòu)反擔(dān)保的方式支持設(shè)施蔬菜發(fā)展。2020年1-6月，該縣為“寧都富硒蔬菜”設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4560.4萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體399戶。目前，全縣規(guī)模以上設(shè)施蔬菜基地56個(gè)，建成大棚蔬菜4.2萬畝，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)2萬余人，其中貧困勞動(dòng)力 2613人，貧困戶戶均年增收 1.5萬元�！皩幎几晃卟恕敝鸩匠蔀閷幎紭�(biāo)志性品牌產(chǎn)業(yè)。 驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃雞在寧都的養(yǎng)殖歷史長達(dá)1500多年。在推動(dòng)寧都黃雞規(guī)�；l(fā)展中，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)揮了積極作用。目前，該縣年出籠萬羽以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶1506戶有80%享受過創(chuàng)貸扶持。2019年，該縣為169家寧都黃雞養(yǎng)殖戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3386萬元。2019年，全縣寧都黃雞養(yǎng)殖戶多達(dá)3160戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)8000萬羽，產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員多達(dá)2萬余人，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)5680戶，貧困戶戶均年增收1.2萬元。臍橙是寧都傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，被當(dāng)?shù)孛耖g譽(yù)為農(nóng)業(yè)“當(dāng)家樹”、農(nóng)村“致富樹”、農(nóng)民“搖錢樹”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程以來，縣創(chuàng)貸中心共為寧都臍橙種植經(jīng)營實(shí)體發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款438筆5623萬元。2019年，全縣臍橙種植面積達(dá)21萬畝，產(chǎn)量達(dá)15.41萬噸，產(chǎn)值達(dá)10.89億元，從事臍橙產(chǎn)銷就業(yè)人員達(dá)4萬余人，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)2872戶，貧困戶戶均年增收1萬元。 驅(qū)動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，寧都縣創(chuàng)新思路，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“三個(gè)一”工程，2016年被評(píng)為“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。寧都縣電商創(chuàng)業(yè)人員大部分屬于高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人等首次創(chuàng)業(yè)群體，具有資金不足、創(chuàng)貸幫扶需求大的特點(diǎn)。為此，寧都縣人社部門與郵政銀行合作為電商創(chuàng)業(yè)開通綠色通道，在電商孵化園區(qū)設(shè)置創(chuàng)貸服務(wù)站，同時(shí)實(shí)行電商創(chuàng)業(yè)實(shí)體“三戶聯(lián)�！狈磽�(dān)保方式解決創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款無抵押問題，助力寧都電子商務(wù)集群發(fā)展。2014年以來，投入寧都電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)貸款資金達(dá)1.3億元。2018年，寧都電商孵化園被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范基地和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。廖竹生等6名殘疾青年在電商園創(chuàng)辦“電商勵(lì)志園”，以銷售寧都特色農(nóng)副產(chǎn)品為主。廖竹生榮獲2019年“全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)”、“全國自強(qiáng)模范”稱號(hào)。2019年，全縣有各類土特產(chǎn)網(wǎng)店近500家，有81家農(nóng)業(yè)企業(yè)、265家農(nóng)民專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展，輻射帶動(dòng)4800余名貧困群眾通過電商產(chǎn)業(yè)脫貧。 當(dāng)前，寧都縣充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款驅(qū)動(dòng)作用，在寧都京城國際社區(qū)步行街啟動(dòng)建設(shè)打造“網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條街”，對入駐創(chuàng)業(yè)人員實(shí)施精準(zhǔn)創(chuàng)貸幫扶，推動(dòng)電商企業(yè)、網(wǎng)紅直播人才、新融媒技術(shù)等資源集聚，有效發(fā)掘縣內(nèi)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和寧都電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建地方特色品牌產(chǎn)品“產(chǎn)供銷一體化”經(jīng)營模式。該縣高標(biāo)準(zhǔn)孵化本地農(nóng)特產(chǎn)品、大棚果蔬銷售等創(chuàng)業(yè)實(shí)體，進(jìn)一步促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。 優(yōu)秀案例（26號(hào)） 立足兜底就業(yè) 推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)量 ——江西省吉安市永新縣就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)由兜底保障向更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型 近年來，江西省永新縣緊緊圍繞“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)，通過開發(fā)勞動(dòng)力資源信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握貧困勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)狀況，為精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)就業(yè)打好基礎(chǔ)，加大就業(yè)機(jī)會(huì)供給，不斷提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平。 截至目前，20677名有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，占貧困勞動(dòng)力總數(shù)76.39%，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)清零，為決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 立足長遠(yuǎn)，夯實(shí)振興基礎(chǔ) 永新縣整合部門資源開發(fā)公益性崗位，幫助“三無”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并注重加強(qiáng)公益性崗位制度優(yōu)化和提升，使公益性崗位由單一兜底性就業(yè)幫扶措施向更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要轉(zhuǎn)變。 合理配置，因事設(shè)崗。2020年，該縣開發(fā)保潔保綠、山林防護(hù)和光伏發(fā)電管理員等公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力5643名，人均年收入6000元以上。該縣開發(fā)疫情期間防疫消殺等臨時(shí)性公益性崗位，優(yōu)先安置2201名貧困勞動(dòng)力上崗。此外，該縣還幫助310余名因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。 以崗定責(zé)，以責(zé)選人。永新縣做好崗前培訓(xùn)工作，細(xì)化職責(zé)，因崗定薪，保證在崗人員身體狀況、勞動(dòng)技能勝任崗位職責(zé)。光伏發(fā)電管理員，要求辦理電工證方可上崗，人均年增收1.3萬元以上；生態(tài)護(hù)林員、村級(jí)防火護(hù)林員等，要求具備一定專業(yè)知識(shí)，人均年增收1萬元以上；圖書管理員、保潔保綠等公益性崗位，技術(shù)含量低一些，人均年增收6000元。 多渠道整合資金。該縣通過扶貧資產(chǎn)收益、光伏扶貧收益設(shè)立扶貧公益性崗位，與行業(yè)專項(xiàng)和部門資金公益性崗位互補(bǔ)。2019年下半年，30%的光伏收入725.2萬元被用于公益性崗位。2020年一季度，撥付333.2萬元光伏發(fā)電收益用于扶貧公益性崗位和村公益性事業(yè)貧困人口工資補(bǔ)助。 因人施策，提高技能水平 永新縣根據(jù)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿和市場用工需求，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)施“儲(chǔ)工計(jì)劃”，有針對性組織開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等促就業(yè)增技術(shù)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)從體能型勞務(wù)輸出到技能型勞務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變，大大提高了貧困勞動(dòng)力的就業(yè)能力。 實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)因地制宜開展農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、電商、家政、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每名有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力至少接受一次培訓(xùn)，每個(gè)建檔立卡貧困戶都掌握一到兩門技術(shù)，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至目前，已培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力15287人次，有技能的貧困勞動(dòng)力從4442人增加到13466人。 公共培訓(xùn)服務(wù)從低水平向高水平轉(zhuǎn)變。該縣以精準(zhǔn)培訓(xùn)為突破口，開展多種形式的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升新增勞動(dòng)力競爭力。一是鼓勵(lì)已有的3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門等實(shí)施主體依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)提供符合條件的培訓(xùn)場地，根據(jù)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求開展“送培下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)家門口培訓(xùn)。二是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門開展培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用職校著力培養(yǎng)一批具有一定競爭力的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。三是根據(jù)園區(qū)企業(yè)實(shí)際需求，開發(fā)和完善電子類、皮革加工類、銅產(chǎn)品加工類等深層次知識(shí)體系培訓(xùn)，并采取頂崗實(shí)習(xí)或校企合作等方式，對貧困勞動(dòng)力進(jìn)一步開展崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。 技能培訓(xùn)從“要我培”向“我要培”轉(zhuǎn)變。在征求貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，永新縣開展有針對性的職業(yè)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、操作培訓(xùn)。向參訓(xùn)人員推送崗位招聘信息，對于培訓(xùn)后不能立即就業(yè)的人員，利用“儲(chǔ)工計(jì)劃”，做好崗位推薦工作。高市鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力劉建華，年輕時(shí)因家庭困難沒有讀書，缺乏技能，不愿外出務(wù)工，平時(shí)靠打零工維持生活。參加縣里組織的消防、護(hù)林、防火等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)后，他被推薦到生態(tài)護(hù)林員公益性崗位就業(yè)，年收入1萬元，既獲得了業(yè)務(wù)技能，也增加了收入。永新縣還積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”，引導(dǎo)貧困家庭子女接受技能培訓(xùn)。懷忠鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力李悅的家庭比較貧困，為照顧家庭，僅讀到高一。參加技能培訓(xùn)班后，他被推薦到一家電子公司上班，減輕了家庭負(fù)擔(dān)。永新縣建立以就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，對貧困勞動(dòng)力開展崗位實(shí)用操作技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)等理論知識(shí)的崗前培訓(xùn)，做到高質(zhì)量上崗。高橋樓鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力李穎龍以前在深圳做普工，參加縣里組織的技能培訓(xùn)后，被安排在一家科技公司上班。他對工作環(huán)境和工資收入都滿意，既掙了錢還能照顧家庭。 分類引導(dǎo)，提高就業(yè)質(zhì)量 永新縣緊扣“有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)”這一主線，結(jié)合貧困勞動(dòng)力自身就業(yè)意愿、就業(yè)技能、身體狀況等實(shí)際情況，有的放矢，采取多種措施引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，不斷提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平。 有序推動(dòng)省內(nèi)外轉(zhuǎn)移務(wù)工。政府加大調(diào)控力度，加強(qiáng)與沿海地區(qū)勞動(dòng)力市場的合作，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、多層面的信息服務(wù)。2020年，向縣外輸出貧困勞動(dòng)力12394人。 引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力居家靈活就業(yè)。該縣采取“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”幫扶的模式，大力挖掘靈活居家就業(yè)崗位，對吸納貧困戶務(wù)工的合作社、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地等給予政策性支持。2019年，獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬元，2020年預(yù)計(jì)達(dá)3400余萬元。其中，光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶戶均年增收2000元以上，貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年增收2萬元左右。 鼓勵(lì)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)就業(yè)。永新縣積極舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會(huì)，落實(shí)貧困勞動(dòng)力交通補(bǔ)貼，聯(lián)合企業(yè)開展送崗下鄉(xiāng)、送崗入戶等活動(dòng)，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)入本地工業(yè)園區(qū)就業(yè)。2020年，向縣工業(yè)園區(qū)輸送貧困勞動(dòng)力927人（其中貧困殘疾人192人），人均年收入2.36萬元。 |
