萍鄉(xiāng)市公開省生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”整改方案

2019年12月12日至12月31日，省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對萍鄉(xiāng)開展了生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，并于2020年4月16日反饋了督察意見。萍鄉(xiāng)市委、市政府高度重視，召開市委常委會、市政府常務(wù)會專門研究省生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”反饋意見整改工作，研究制定了《萍鄉(xiāng)市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。市委書記李小豹要求充分認(rèn)識抓好督察“回頭看”整改工作的極端重要性，建立措施清單、整改清單和責(zé)任清單，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過。市長李江河強調(diào)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和上級生態(tài)環(huán)境保護決策部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面抓好反饋問題整改落實，鞏固督察成果，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平。

《整改方案》明確要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改為重要契機，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，狠抓生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和交辦信訪件整改，全面推動責(zé)任單位責(zé)任人員履職盡責(zé)，切實完成整改任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。《整改方案》明確了綠色發(fā)展理念更加牢固、督察反饋問題整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、環(huán)境治理機制不斷健全的工作目標(biāo)，提出到2020年底，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在標(biāo)況41微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降；全市地表水國考斷面和省考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到95.2%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；生態(tài)保護紅線面積占比達(dá)到23.49%，森林覆蓋率穩(wěn)定在67.25%。

對照省生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”反饋意見，《整改方案》梳理出46個問題，制定了《萍鄉(xiāng)市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改措施清單》，明確了整改目標(biāo)、整改時限和責(zé)任單位、責(zé)任人員。實施臺賬管理，掛圖作戰(zhàn)，銷號落實，嚴(yán)防敷衍應(yīng)付、弄虛作假行為。分門別類系統(tǒng)推進(jìn)，對能夠立即解決的，立行立改、立改立成；對需要時間整改的，明確目標(biāo)、限時整改；對需要長期堅持的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實效。同時，進(jìn)一步完善思路、創(chuàng)新舉措，建立和完善長效機制，制定了6項強化措施。一是堅決貫徹上級重大決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，健全完善職責(zé)明晰、分工合理，縱向到底、橫向到邊的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系，全面壓實各級黨委、政府及相關(guān)部門責(zé)任。二是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。優(yōu)化空間開發(fā)布局，加快實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新經(jīng)濟新動能培育工程，堅決淘汰落后產(chǎn)能。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極部署和實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治、藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、自然生態(tài)保護、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動，解決突出環(huán)境問題，推動環(huán)境保護督察整改向縱深發(fā)展。四是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。強化生態(tài)環(huán)境保護部門與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安聯(lián)勤聯(lián)動，依法懲治環(huán)境違法犯罪行為，全面提升環(huán)境監(jiān)管效能。五是穩(wěn)步推進(jìn)體制機制改革。建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的環(huán)境管理制度體系，構(gòu)建增加環(huán)保多元投入、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補償、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場等生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系。六是引導(dǎo)全社會參與環(huán)境保護。開展環(huán)境保護知識宣傳教育，提高公眾參與環(huán)境保護自覺性和積極性，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，及時曝光破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，積極營造環(huán)境保護人人有責(zé)的良好氛圍。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6方面組織保障措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見和交辦信訪件整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。二是強化責(zé)任追究。依法依規(guī)推動生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落地，對負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)實施責(zé)任追究。三是強化督導(dǎo)檢查。建立完善跟蹤督辦機制，定期調(diào)度整改進(jìn)展情況，建立整改分析會議機制，分析研判整改形勢，適時采取專項督查、明察暗訪、第三方評估監(jiān)督等措施，實施掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，以嚴(yán)格的督導(dǎo)推動問題整改。四是強化銷號管理。嚴(yán)格督察問題整改銷號管理，嚴(yán)格銷號標(biāo)準(zhǔn)，實施臺賬管理，對賬銷號落實。強化整改銷號逐級把關(guān)、社會監(jiān)督、媒體曝光和責(zé)任追究，嚴(yán)防出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、弄虛作假和污染反彈問題。五是強化資金支撐。加大生態(tài)環(huán)境保護治理投入力度，持續(xù)加大財政投入力度。完善“五位一體”的生態(tài)保護補償政策，構(gòu)建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系。采取設(shè)立政府引導(dǎo)基金、推廣政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。六是強化信息公開。主動接受社會監(jiān)督，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗，曝光群眾反映強烈的環(huán)境保護不作為、慢作為、亂作為和環(huán)境違法典型案例。

   下一步，萍鄉(xiāng)市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力發(fā)揚擔(dān)當(dāng)實干、攻堅克難的作風(fēng)，切實抓好省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和交辦信訪件的整改落實，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步加強全市生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護頂層設(shè)計，深入探索生態(tài)文明建設(shè)新模式，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗江西“萍鄉(xiāng)樣板”，讓萍鄉(xiāng)的天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、環(huán)境更優(yōu)美，不斷增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。