 政協(xié)委員文蘭英大會發(fā)言 記者李小濤、羅建華報道：近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的共同努力下，萍鄉(xiāng)市公益性社會組織蓬勃發(fā)展，截至2018年11月底，全市注冊志愿公益組織40個，志愿服務(wù)隊伍628支，志愿者人數(shù)21.5萬，遠超全國文明城市測評要求的注冊志愿者占常住人口13%的要求，志愿者在全市各個縣區(qū)不同行業(yè)都有分布，在廣大農(nóng)村、城市社區(qū)都能見到身影。在政協(xié)萍鄉(xiāng)市十三屆四次會議上，政協(xié)委員文蘭英的提案《培育和發(fā)展全市公益性社會組織的建議》中指出，萍鄉(xiāng)志愿服務(wù)范圍覆蓋了安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、扶危濟困、救助賑災(zāi)、家風(fēng)家教、社區(qū)建設(shè)、維護穩(wěn)定、環(huán)境保護、知識普及、衛(wèi)生保健、技能培訓(xùn)、文化娛樂、文明創(chuàng)建等多方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全市每年開展志愿服務(wù)活動2000余次，參與的志愿者15萬人次，受益群眾10萬余人，志愿服務(wù)成為了社會治理的有效補充，在維護社會穩(wěn)定、促進社會事業(yè)、參與生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。 文蘭英介紹，籌資渠道狹窄。經(jīng)費緊張、渠道不暢、籌資艱難成為制約公益性社會組織健康發(fā)展的瓶頸；運營能力較低。部分組織內(nèi)部治理、自律機制、財務(wù)管理、民主監(jiān)督等制度不健全，組織效率不高，運行效果不理想；專業(yè)人才匱乏，目前，萍鄉(xiāng)市社會工作師(含助師)只有70多人，真正在社會組織里充當(dāng)社會工作師職責(zé)的不超過30人，沒有足夠的能力承擔(dān)起專業(yè)性的公益項目。 文蘭英建議，發(fā)展核心樞紐組織。核心樞紐型公益社會組織，是聯(lián)系群體和政府的橋梁，能在行業(yè)內(nèi)聚集優(yōu)秀人才資源，形成廣泛的社會聯(lián)系，具備較強的社會動員能力和項目組織實施能力，不但可以為其他公益社會組織提供幫助指導(dǎo)、提供與市場對接的機會，而且可以收集和反映訴求，協(xié)助黨和政府從制度層面解決社會問題。 建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。由政府倡導(dǎo)，以核心樞紐組織為龍頭建立公益社會組織聯(lián)盟，可以在公益社會組織之間以及它們與其他社會組織、政府機構(gòu)之間形成相互理解、相互支持的良性互動，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效壯大公益志愿服務(wù)的力量，促進公益事業(yè)發(fā)展。應(yīng)鼓勵公益社會組織與其他各類社會組織、企事業(yè)單位進行多種形式的交流合作，在倡導(dǎo)公平正義、促進健康生活、幫助困難群體、踐行低碳環(huán)保、推動民主參與等方面發(fā)揮積極作用。 加強政府幫助扶持。應(yīng)充分發(fā)揮政府相關(guān)職能部門在籌集和分配資源等方面的優(yōu)勢，為社會公益組織開展活動提供場地支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、資金扶持等方面的幫助。努力培養(yǎng)社會公益組織各類管理者和專門人才，建立人才數(shù)據(jù)庫。 拓寬發(fā)展資金來源。穩(wěn)定的資金來源是社會公益組織持續(xù)健康發(fā)展的保障。社會公益組織本質(zhì)上是公益組織，發(fā)揮政府、基金會、公益組織和企業(yè)的合力：政府利用財政資金、福利彩票公益金、慈善公益金等籌集公益創(chuàng)投資金；基金會、公益組織培育機構(gòu)籌集社會公益資金；企業(yè)基于社會責(zé)任和公益營銷目標(biāo)捐助公益資金；以獎代撥經(jīng)費獎勵的形式給優(yōu)秀志愿者組織、優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，這樣不僅能給優(yōu)秀志愿組織提供資金幫扶，而且能激發(fā)更多的優(yōu)秀公益項目產(chǎn)生。 促進創(chuàng)新治理能力。政府購買部分公益項目，交予有資質(zhì)的公益組織運營。通過政府購買服務(wù)有利于激發(fā)社會組織活力，在促進共治機制建設(shè)中，社會組織的地位不可或缺。社會組織在承接政府轉(zhuǎn)移出來的社會管理與公共服務(wù)職能方面具有獨特的優(yōu)勢。社會組織所具有的自主性、公益性和平等性特征，在社會治理中相對于政府在基層社會治理層面更容易獲得公眾的認同感和歸屬感，具有細致入微，符合傳統(tǒng)文化與基層群眾利益的特點，特別是通過對困難群體、邊緣群體、弱勢群體幫扶及影響，有利于充分調(diào)動各類資源，促進基層公眾的積極參與。 |
