在砥礪奮進中推進轉(zhuǎn)型發(fā)展 2018年重點干了這些事 過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，按照省委“二十四字”工作方針，對照市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了市十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。 全年生產(chǎn)總值邁上千億臺階，達到1009.05億元，增長8.7%；財政總收入161.58億元，增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長10.9%；實際利用外資增長9.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。一年來，我市榮獲國家森林城市、全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進市、全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進市等先進稱號。
1工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯 科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。全市新增省級以上科技創(chuàng)新平臺10個，達到58個。新增國家高新技術(shù)企業(yè)51家，達到128家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達33%。專利申請和授權(quán)量分別增長20%、35%；萬人發(fā)明專利擁有量增長0.4件，達到1.95件。 工業(yè)效益穩(wěn)步提升。工業(yè)增值稅增長27.6%，增速居全省前列，帶動稅收占財政收入比重大幅提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，上栗花炮企業(yè)退出111家，組建集團24家；湘東工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)基地獲批全省新型化產(chǎn)業(yè)示范基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長18.9%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達15.9%。 開放型經(jīng)濟水平不斷提升。全力推進“招商引資年”，引進省外資金2000萬元以上項目248個，實際到位資金增長10.9%；成功引進總投資60億元的星星科技、30億元的西人馬智能醫(yī)療芯片和鷗瑞智諾新能源汽車等一批重大新興產(chǎn)業(yè)項目。實施億元以上工業(yè)項目275項，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長11.4%，網(wǎng)是科技、巴特威鋰電池、紅海力空壓機等一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。 工業(yè)平臺不斷完善。經(jīng)開區(qū)首次在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中躋身百強。贛湘開放合作試驗區(qū)湘東和上栗園區(qū)不斷完善。各級工業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化，盤活閑置廠房和土地1189.7畝，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房65萬平方米，“智慧園區(qū)”信息化服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。 2城市品質(zhì)持續(xù)提升 海綿城市試點建設(shè)全面完成。6個項目片區(qū)166個項目全面完成，海綿城市建設(shè)的萍鄉(xiāng)做法受到國務(wù)院通報表揚，受邀在聯(lián)合國世界地理信息大會上作專題報告。 城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。萍蓮高速全面開工，長贛高鐵進入工程可行性研究階段，中環(huán)北路、楊宣公路實現(xiàn)路基通車。建成地下綜合管廊2.92公里；建成國省道39.89公里，省級示范路110公里。 城市管理更加精細高效。扎實推進文明創(chuàng)建十七項專項整治行動，第六屆全國文明城市第一年度創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷�！皟蛇`”拆除面積達22.5萬平方米，深化城管體制改革，城市環(huán)境持續(xù)改善。 3三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進 精準(zhǔn)脫貧取得關(guān)鍵戰(zhàn)果。全市下達財政專項扶貧資金2.6億元，整合涉農(nóng)扶貧資金3.6億元，實現(xiàn)全市9304名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧、32個貧困村退出，蓮花縣達到“脫貧摘帽”條件。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全力落實中央和省環(huán)保督察整改，市污水處理廠二期擴建和一期提標(biāo)工程全面啟動，萍水河污水干管提升改造、五陂下水廠提質(zhì)改造等工程如期完工。扎實開展“藍天碧水凈土·2018行動計劃”，中心城區(qū)PM2.5、PM10平均濃度分別下降15.7%和15.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到82.2%，消滅劣V類水目標(biāo)基本實現(xiàn)，通過了全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收，濕地保護率列全省第一。蘆溪縣獲批省級生態(tài)縣，全市新增7個省級生態(tài)村。 各類風(fēng)險保持平穩(wěn)可控。扎實推進政府隱性債務(wù)摸底排查和管控工作，債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)可控。嚴(yán)厲防范和處置非法集資，金融風(fēng)險總體態(tài)勢平穩(wěn)可控。積極調(diào)控房地產(chǎn)市場，商品住宅去化周期控制在合理區(qū)間。 4鄉(xiāng)村振興扎實推進 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。全面建成4.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積6000畝，寒山水庫達到下閘蓄水條件。國有墾殖場確權(quán)登記發(fā)證率達到95.31%，農(nóng)地流轉(zhuǎn)占確權(quán)耕地面積56.1%，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體268個。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。水稻種植大戶達到591家，南繁制種面積再創(chuàng)新高；勝龍牛業(yè)、葛溪正太禽業(yè)等畜禽企業(yè)持續(xù)壯大；新增設(shè)施蔬菜面積6000余畝，打造了湘東大數(shù)據(jù)農(nóng)旅扶貧產(chǎn)業(yè)園等大型基地。全市新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園14家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品47個，達到152個。甘源食品、天涯種業(yè)、吉內(nèi)得大米等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)享譽全國。 新農(nóng)村建設(shè)全面推進。完成縣鄉(xiāng)村道路改造140公里，農(nóng)村生活垃圾處理率達到100%，全市882個新農(nóng)村建設(shè)點全面落實，惠及4.23萬戶15.92萬人。蘆溪東陽村被評為全國美麗休閑鄉(xiāng)村，上栗麻田村被認(rèn)定為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。 5現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速 旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。全市接待游客人次和旅游綜合收入分別增長21%、28%。武功山景區(qū)旅游人數(shù)和收入均增長50%以上。全市新增4個省4A級鄉(xiāng)村旅游點、2個省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。 金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全市人民幣各項存貸款余額分別比年初增長7.7%和17.1%。科技金融企業(yè)達到37家。城投國企改革先行先試，獲批發(fā)行3億美元海外債。組建并運行總規(guī)模近15億元的易融通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金。 新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。夢想天街全面建成，天虹廣場等商業(yè)綜合體主體完工，贛西物流港等平臺加快建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，營業(yè)收入增長9.1%。 6民生保障水平持續(xù)提高 民生工程扎實推進。投入財政民生類資金182.9億元，全面落實省政府提出的50件民生任務(wù)，認(rèn)真辦好了以“八大工程”為重點的20件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.33萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.05萬人。全市基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到116.3萬和198.8萬人，異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達95%，改造各類棚戶區(qū)10368戶。 社會事業(yè)全面發(fā)展。我市連續(xù)三年獲全省教育科學(xué)發(fā)展考評第一；公辦和普惠性幼兒園占比分別達49%、89%，義務(wù)教育鞏固率達99.7%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，重點人群家庭醫(yī)生免費服務(wù)簽約率達100%。文化事業(yè)加快發(fā)展，入選國家公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)，成功舉辦第三屆“漢冶萍”國際學(xué)術(shù)研討會，電視劇《初心》獲中國電視金鷹獎優(yōu)秀電視劇獎，電影《老阿姨》獲華表獎優(yōu)秀故事片獎。我市運動員在省第十五屆運動會上再創(chuàng)佳績。 社會治理不斷創(chuàng)新。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，首次實現(xiàn)較大以上事故零發(fā)生。群眾飲食用藥安全得到保障，扎實推進掃黑除惡專項斗爭、全國禁毒示范城市創(chuàng)建等工作，公眾安全感、公安滿意度繼續(xù)位居全省前列。 7政府治理能力不斷提升 全面開展“五型”政府建設(shè)，深化“放管服”改革，市級審批事項精簡至96項，實現(xiàn)了“39證合一”，推進了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦事時限縮減率達58.3%。著力開展誠信體系建設(shè)，城市綜合信用指數(shù)居全省第一、全國前列，我市被推薦為全省唯一地級市申報2019-2020年度企業(yè)債券“直通車”激勵支持地區(qū)。深入推進依法行政，堅決落實重大事項集體決策機制和合法性審查制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理代表建議70件、政協(xié)提案85件。扎實推進作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，清正清廉清明成為全市政府系統(tǒng)的鮮明底色。 在擔(dān)當(dāng)中邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展 2019年政府工作新任務(wù)
1轉(zhuǎn)型升級著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 全力抓好項目建設(shè)。健全并聯(lián)審批機制、項目化管理機制、市縣聯(lián)動機制和重大項目調(diào)度督辦機制，全力抓好星星科技、西人馬智能醫(yī)療芯片等重大項目建設(shè)。 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加快花炮產(chǎn)業(yè)改造提升和集團化改造，推動電瓷、工業(yè)陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠大聯(lián)強，做精做強；加大電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)引進培育力度。 增強科技創(chuàng)新驅(qū)動。壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，達到150家。實施“昭萍英才”計劃，力爭國家級人才總量達到10人。提高創(chuàng)新投入和能力，力爭萬人發(fā)明專利擁有量達到2.2件以上。 強化工業(yè)園區(qū)支撐。全力推進萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新。全力推進湘東、上栗產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)工作。加快處置“僵尸企業(yè)”，全面開展“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動，完善電子商務(wù)等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。 大力扶持實體企業(yè)。實施骨干企業(yè)培優(yōu)扶強行動，落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展。成立非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，濃厚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍。 2打好三大攻堅戰(zhàn)推進決勝全面小康征程 全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，遏制隱性債務(wù)增量。加強金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，全面做好房地產(chǎn)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、國家安全領(lǐng)域等各項風(fēng)險防范化解工作。 盡銳出戰(zhàn)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。建立穩(wěn)定脫貧長效機制，確保蓮花縣貧困縣退出通過省級評估檢查，全市再實現(xiàn)5000名以上建檔立卡貧困人口脫貧。 堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。建成市污水處理廠二期、污水處理廠一期提標(biāo)以及污泥深度處置工程。開展揚塵、工業(yè)廢氣、煙花爆竹禁燃等十大專項整治行動，將PM2.5年均濃度控制在45μg/m3以下，持續(xù)提高空氣優(yōu)良率。啟動雨污分流三年行動計劃，確保無劣Ⅴ類水。全面開展土壤污染狀況詳查，治理廢棄礦山生態(tài)環(huán)境。推進綠色發(fā)展，發(fā)展清潔能源，廣泛開展低碳環(huán)�；顒印ｌ柟虈疑殖鞘袆�(chuàng)建和全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)成果。 3改革開放不斷增強發(fā)展活力和后勁 深入推進重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大企業(yè)降本減負力度，推進財稅改革，完善市縣（區(qū)）財力與事權(quán)相匹配的結(jié)算體制、預(yù)算管理體制和征管體制，做好第三次全國國土調(diào)查。 全面提升開放質(zhì)量水平。大力推進招商引資“招大引強年”活動，推動其他各縣區(qū)分別引進一個20億元以上項目。大力推介現(xiàn)代物流等領(lǐng)域投資，加快贛西物流港、綜合保稅區(qū)和上栗公路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)。 務(wù)實推動區(qū)域開放合作。主動參與和推進贛西轉(zhuǎn)型升級，大力推進贛湘開放合作試驗區(qū)建設(shè)，推動湘東、上栗產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，強化“一區(qū)跨省多園”合作模式，積極謀劃萍鄉(xiāng)高鐵經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造贛西對接長株潭的高質(zhì)量區(qū)域合作平臺。 4精美呈現(xiàn)不斷提高城市發(fā)展品質(zhì) 始終要精心規(guī)劃城市。編制《萍鄉(xiāng)市市域綠道網(wǎng)規(guī)劃（2019-2035年）》，制定實施萍鄉(xiāng)市綠道建設(shè)三年計劃。 始終要精致建設(shè)城市。開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，繼續(xù)推進海綿城市建設(shè)全域覆蓋，加快建設(shè)獨具江南特色的海綿城市。全力推進基礎(chǔ)設(shè)施和城建項目建設(shè)，力爭萍蓮高速項目完成總投資的50%，啟動建設(shè)丹井大道、玉湖學(xué)校、市工人文化宮等項目，全面建成南正街、鰲洲公園、市兒童福利院、垃圾焚燒發(fā)電二期等項目，高水準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，打造一批品位街巷，全域提升城市發(fā)展品質(zhì)。 始終要精細管理城市。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展文明城市創(chuàng)建，建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。加快推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。加大城管體制改革力度，實現(xiàn)城市管理高效化、精細化。 5鄉(xiāng)村振興推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以湘東為核心區(qū)提高現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，以創(chuàng)建一批省級示范點和精品路線為目標(biāo)打造高質(zhì)量休閑農(nóng)業(yè)。積極培育蓮花富硒大米、贛西黑山羊等一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。 著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。全面建成6.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進碧湖水庫等水利工程建設(shè)。力爭主要農(nóng)作物機械化率達到72%以上。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到6000個以上。 著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成鎮(zhèn)村規(guī)劃編制全覆蓋，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成組組通公路590公里。開展農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)。 6發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造經(jīng)濟發(fā)展新增長極 大力發(fā)展全域旅游。實現(xiàn)全市旅游接待人次和綜合收入分別增長16%和20%以上。武功山景區(qū)建成國家5A級旅游景區(qū)，啟動世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作。推進安源景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，加快楊岐山景區(qū)綜合開發(fā)項目建設(shè)。 積極穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代金融。推進金融服務(wù)創(chuàng)新，推動科技金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，加大力度推動甘源食品、寶海微元等企業(yè)上市工作。 著力培育新業(yè)態(tài)。著力推進愛琴海購物公園等項目建設(shè)，建成天虹廣場等綜合體，加快中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，深化城市共同配送試點建設(shè)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，培育更多增長點。 7保障和改善民生 提升人民的獲得感和幸福感 全力辦好辦實民生實事。全力辦好以“八個提升”為重點的20件民生實事，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.61萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.67萬人。推進貧困人口、低保對象、被征地農(nóng)民等群體養(yǎng)老參保工作，以及殘疾兒童搶救性康復(fù)等行動，推進吉星街、飛行山等城中村和棚戶區(qū)改造，力爭開工改造棚戶區(qū)1.6萬戶以上。完成好公共租賃住房分配和管理工作，保障群眾安居宜居。 全力推動社會事業(yè)發(fā)展。鞏固擴大公辦和普惠性幼兒園覆蓋面，推動義務(wù)教育發(fā)展邁向優(yōu)質(zhì)均衡，提高普高教育質(zhì)量，支持萍鄉(xiāng)學(xué)院做好本科教學(xué)評估評建工作，協(xié)調(diào)推進職業(yè)教育、民辦教育、繼續(xù)教育發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進文化強市戰(zhàn)略，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市級融媒體改革發(fā)展步伐，廣泛開展全民健身活動。積極穩(wěn)妥推動殯葬改革，確保年度火化率達到70％。 全力加強和創(chuàng)新社會治理。加強應(yīng)急管理，建立重大安全風(fēng)險會商研判、防控協(xié)同和重要時間節(jié)點、重大活動安全保障機制，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化“智慧安監(jiān)”建設(shè)，抓好“七五”普法和“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展平安創(chuàng)建活動。著力打造智能公安，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。
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