易偉剛、肖強(qiáng) 近年來，蘆溪縣努力踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以壓實(shí)各級(jí)林長責(zé)任為核心，以強(qiáng)化森林資源源頭管理為重點(diǎn)，推進(jìn)林長制規(guī)范化、網(wǎng)格化、信息化、多樣化建設(shè)，切實(shí)建設(shè)好、保護(hù)好蘆溪的綠水青山，林長制在該縣生態(tài)文明建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。 管理體系規(guī)范化，夯實(shí)基礎(chǔ)明確職責(zé) 該縣先后出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》《蘆溪縣林長制縣級(jí)會(huì)議制度等四項(xiàng)制度》《縣級(jí)林長名單和責(zé)任區(qū)域》等系列文件，構(gòu)建了以縣委書記擔(dān)任縣級(jí)總林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)林長、村支部書記擔(dān)任村級(jí)林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)干部為監(jiān)管員、各村護(hù)林員為骨干的縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理體系。全縣現(xiàn)有縣級(jí)總林長(含副總林長)1人，縣級(jí)林長13人，鄉(xiāng)級(jí)林長119人，村級(jí)林長116人。著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)林長、監(jiān)管員、專職護(hù)林員的監(jiān)督管理，制定了《蘆溪縣林長巡林工作制度》《蘆溪縣林長制“一長兩員”監(jiān)督管理辦法(試行)》等。設(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村林長辦公室，專門負(fù)責(zé)林長制日常工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的林長制辦公場(chǎng)所、工作制度、事件處理、管理臺(tái)賬、監(jiān)管平臺(tái)等進(jìn)行了明確。 管理責(zé)任網(wǎng)格化，強(qiáng)化資源源頭保護(hù) 該縣率先承擔(dān)全省“一長兩員”森林資源源頭管理體系示范縣試點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《江西省林長辦公室關(guān)于開展“一長兩員”森林資源源頭管理體系示范縣建設(shè)的通知》精神，利用省里新增給該縣58名建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員名額，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、形成合力”的原則，將現(xiàn)有國家、省和市級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)資金、天然林管護(hù)資金、村級(jí)森林防火補(bǔ)助等資金，用于選聘197名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職護(hù)林員，同時(shí)整合3個(gè)國有林場(chǎng)現(xiàn)有護(hù)林員68人，最終將國有林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職護(hù)林員全部納入“一長兩員”專職護(hù)林員網(wǎng)格化管理體系。明確勾畫各專職護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域，實(shí)行森林資源網(wǎng)格化管理，確保每一塊林地、每一棵林木都有人管護(hù)。 管理手段信息化，推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè) 該縣通過與二十一世紀(jì)空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司攜手合作，利用衛(wèi)星影像地圖、“北斗”定位系統(tǒng)和移動(dòng)基站等平臺(tái)，開發(fā)推廣林長制巡護(hù)管理系統(tǒng)。APP端和PC端均為免費(fèi)使用，不需更換手機(jī)號(hào)碼，不需特定的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)護(hù)林員、監(jiān)管員、林長對(duì)森林源頭管理的互聯(lián)互通和信息共享，做到巡護(hù)發(fā)現(xiàn)事件第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間制止，將涉林違法犯罪行為消除在萌芽狀態(tài)。迄今為止，所有專職護(hù)林員都完成了巡護(hù)系統(tǒng)的安裝和使用。該縣通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，豐富了“一長兩員”森林資源源頭管理手段，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)護(hù)林員巡護(hù)管理上下一盤棋。同時(shí)扎實(shí)做好第七次森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)匯總以及2020年度森林資源管理“一張圖”更新等工作，為搭建“智慧林業(yè)”管理系統(tǒng)打牢基礎(chǔ)。 管理模式多樣化，綜合協(xié)調(diào)形成合力 該縣充分發(fā)揮縣林長辦與縣級(jí)林長的工作請(qǐng)示匯報(bào)作用和對(duì)下級(jí)林長的工作督查督辦考核作用。迄今為止，共提交林長責(zé)任區(qū)域森林資源清單14份、林長工作提示單5份、林長責(zé)任區(qū)域問題清單5份，印發(fā)林長制督辦函4期，林長制工作簡(jiǎn)報(bào)8期。縣林業(yè)局整合林政、林地、林檢、濕地、野保等所有林業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)和人員力量，設(shè)立了林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。結(jié)合森林督查圖斑核查，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，截至目前，共查處林業(yè)行政案件51起。同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法賦權(quán)和履職，以林長制建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，充分利用省、市、縣政府所賦予的5項(xiàng)林業(yè)執(zhí)法權(quán)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)森林資源的責(zé)任。 |
