安源區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議

    就下階段全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作，黃萬(wàn)林強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)：

    一、提高站位，增強(qiáng)自覺(jué)，充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要意義

    深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重大舉措，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，親自謀劃、親自推動(dòng)，并圍繞深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出了一系列重要論述。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要抓住維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本點(diǎn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，理順黨政職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)定黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群改革，充分構(gòu)建適應(yīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深刻闡明了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，是我們抓好地方機(jī)構(gòu)改革的根本遵循，我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，扎實(shí)做好安源機(jī)構(gòu)改革工作。

    二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，壓茬穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)

    一要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革的政治主題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)，是貫穿改革全過(guò)程的政治主題。在具體推進(jìn)過(guò)程中，一是要從體制機(jī)制上對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排，將黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。二是要從機(jī)構(gòu)職能上確保黨中央決策部署上下貫通，執(zhí)行有力。要加強(qiáng)與省、市機(jī)構(gòu)改革的銜接，涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。

    二要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要規(guī)范設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)。要統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革實(shí)施范圍。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束，做好精細(xì)測(cè)算，把底賬摸清，把工作做實(shí)，在改革中持續(xù)鞏固控編減編成果。黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公的，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱；掛牌機(jī)構(gòu)不得設(shè)為實(shí)體機(jī)構(gòu)；議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)；臨時(shí)機(jī)構(gòu)要在階段性、臨時(shí)性任務(wù)完成后及時(shí)撤銷(xiāo)；各類(lèi)派出機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)整合。二是要科學(xué)設(shè)置基層機(jī)構(gòu)。必須面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，體現(xiàn)簡(jiǎn)約、便民、高效要求。要根據(jù)工作實(shí)際需要來(lái)考慮基層的機(jī)構(gòu)，既不要一哄而起，也不要千篇一律。要盡可能綜合設(shè)置，基層的機(jī)構(gòu)編制資源極為有限，必須整合力量、整合相關(guān)職能，相互補(bǔ)充和調(diào)劑。要實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，把條的管理與塊的治理結(jié)合起來(lái)。要推進(jìn)治理重心下移，把資源、服務(wù)、管理放到基層，保證基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦。要既允許“一對(duì)多”，由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)多個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，也允許“多對(duì)一”，由基層不同機(jī)構(gòu)向同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示匯報(bào)，做到承擔(dān)有平臺(tái)、對(duì)接有路徑。要結(jié)合“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化和直接服務(wù)民生的供水、供電、供氣等公共事業(yè)部門(mén)改革。三是要大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。目前，中央正在抓緊審議市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法改革指導(dǎo)意見(jiàn)。各級(jí)各部門(mén)要按照“減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率”的原則，積極做好改革前期準(zhǔn)備。市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，要著力梳理多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、邊界不清、職責(zé)不明的問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體制改革，要堅(jiān)持一件事情由一支執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管的改革方向，解決執(zhí)法力量分散問(wèn)題。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革，要配合機(jī)構(gòu)改革，提出破解跨行業(yè)執(zhí)法難題的有效辦法。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革，要提出解決交叉執(zhí)法、越界執(zhí)法、尋租執(zhí)法等問(wèn)題的辦法。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，要提出有效整合執(zhí)法資源的辦法。

    三要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)中央和省委、市委要求，要爭(zhēng)取在2019年1月底前市縣機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位，3月底前全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。提前完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，有利于市縣集中精力和時(shí)間抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)往前趕，掛圖作戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)。

    三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任，不斷匯聚機(jī)構(gòu)改革的磅礴合力

    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把機(jī)構(gòu)改革擺上重要日程，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和任務(wù)安排，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)謀劃和部署，加強(qiáng)與省、市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系溝通，確保我區(qū)機(jī)構(gòu)改革有序銜接、一體推進(jìn)。

    二要積極教育引導(dǎo)。要按照中央和省委、市委、區(qū)委的統(tǒng)一安排，根據(jù)工作進(jìn)展情況，充分運(yùn)用安源融媒體、安源電視臺(tái)、安源政府網(wǎng)、安源發(fā)布、安源通訊等媒體工具，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織策劃好機(jī)構(gòu)改革宣傳報(bào)道工作。要穩(wěn)妥把握我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作中有關(guān)敏感熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，做好輿情管控，為機(jī)構(gòu)改革工作營(yíng)造良好氛圍。

    三要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革期間始終保持良好的精神狀態(tài)，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減。

    黃萬(wàn)林強(qiáng)調(diào),深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述和對(duì)江西工作的重要要求，按照省委、市委、區(qū)委統(tǒng)一部署要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央和省、市機(jī)構(gòu)改革，確保上下貫通、執(zhí)行有力，為安源成為萍鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭”和核心增長(zhǎng)極，共繪新時(shí)代安源新畫(huà)卷提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

    會(huì)上，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉鑄傳達(dá)了省、市有關(guān)加快組建退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)的文件精神。

    安源區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人就加快組建退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)進(jìn)行了匯報(bào)。