《湘東區(qū)藍(lán)天碧水凈土•2020年行動計劃》落實(shí)情況

為持續(xù)推進(jìn)湘東區(qū)大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《萍鄉(xiāng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《萍鄉(xiāng)市水污染防治工作方案》、《萍鄉(xiāng)市土壤污染防治工作方案》和《萍鄉(xiāng)市藍(lán)天碧水凈土•2020年行動計劃》等，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《湘東區(qū)藍(lán)天碧水凈土•2020行動計劃》，現(xiàn)就實(shí)施情況和效果評估如下：

1. 工作實(shí)施情況

   1、夯實(shí)基礎(chǔ)，相應(yīng)出臺相關(guān)管理文件，2020年先后印發(fā)了《湘東區(qū)藍(lán)天碧水凈土•2020行動計劃》、《湘東區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作要點(diǎn)》、《湘東區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》、《湘東區(qū)禁燒實(shí)施方案》、《湘東區(qū)2020年6月大氣污染防治綜合整治實(shí)施方案》等工作方案。

   2、夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)，為空氣質(zhì)量改善提供科學(xué)支撐。

   一是構(gòu)建了湘東區(qū)大氣監(jiān)控精細(xì)化管理平臺，為空氣質(zhì)量改善提供科學(xué)支撐。我區(qū)在今年5月份投入600萬元，完成了湘東區(qū)大氣監(jiān)控精細(xì)化管理平臺建設(shè)，主要內(nèi)容為：聘請了專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、在城區(qū)布設(shè)了50個微型空氣自動監(jiān)測站、安裝了3臺車載空氣自動監(jiān)測儀、安裝了5臺高空了望塔、上線了手機(jī)APP（APP有50個站點(diǎn)實(shí)時和小時6項(xiàng)污染因子數(shù)據(jù)，有50個站點(diǎn)排名、有污染地圖、車載路線和數(shù)據(jù) 、事件響應(yīng)機(jī)制等），搭建了自動管控平臺。為了讓這個平臺能得力有效運(yùn)行，確保實(shí)效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定了《湘東區(qū)大氣污染事件應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》，方案明確了處置的責(zé)任單位，明確了網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，明確了處置上報的時間，明確了考核對象和考核內(nèi)容。

   二是健全空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，今年我區(qū)繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，按照建設(shè)規(guī)范要求，在去年已完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站的基礎(chǔ)上再投入300萬元在下埠和麻山建設(shè)了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動空氣站。

   3、嚴(yán)控工業(yè)污染排放

   一是加強(qiáng)了對全區(qū)工業(yè)爐窯治理，對4個企業(yè)下達(dá)了工業(yè)爐窯治理任務(wù)，目前4個項(xiàng)目治理工作已全部完成。二是全區(qū)7個獨(dú)立水泥粉磨站廢氣排放執(zhí)行了水泥工業(yè)特別排放限值的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。三是對全區(qū)12家完成了揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行了“回頭看”，并對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)了整改通知，目前整改完成。四是對萍鄉(xiāng)眾邦冶金有限公司、江西聯(lián)達(dá)冶金有限公司下達(dá)了廢氣超低排放改造任務(wù)，目前2個項(xiàng)目完成。五是要求萍安鋼公司對108平米燒結(jié)原料場進(jìn)行改造，目前該項(xiàng)目投入4000多萬元已建設(shè)完成并投入使用。

   4、強(qiáng)工地?fù)P塵問題整治

   繼續(xù)按照“六個百分之百”要求，對全區(qū)在建的9個建筑工地定期不定期開展檢查抽查，結(jié)合各類現(xiàn)場督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，全部要求整改到位，同時加強(qiáng)了監(jiān)控力度，9家工地視頻監(jiān)控都實(shí)現(xiàn)了與住建局聯(lián)網(wǎng)。

   5、有效治理餐飲油煙污染。

   對全區(qū)餐飲單位加強(qiáng)了日常巡查監(jiān)管，一個星期二次對油煙凈化設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和清洗情況進(jìn)行檢查，同時嚴(yán)禁省控站周邊500米范圍內(nèi)夜宵店的灶臺在外擺放，倒逼其正常開啟凈化設(shè)施，下階段為準(zhǔn)確掌握排放情況，擬購置油煙煙氣檢測儀。

   6、實(shí)施道路揚(yáng)塵污染控制。

   為了大幅減少道路揚(yáng)塵污染，大力推進(jìn)城市保潔服務(wù)市場化、規(guī)范化、專業(yè)化，由二家保潔公司對我區(qū)道路進(jìn)行保潔，同時為了控制道路揚(yáng)塵污染，一是要求保潔公司從早上6點(diǎn)到晚上12點(diǎn)，全天候保潔（去年是到晚上8點(diǎn)結(jié)束），城區(qū)范圍內(nèi)的灑水頻次由以前的12次增加至16次，提高道路機(jī)械化清掃率，灑水路線延長至安源區(qū)枊源段，二是要求湘東公路局、交通局對各自負(fù)責(zé)的緊挨城區(qū)周邊路段按保潔公司作業(yè)時間和頻次灑水，減少對城區(qū)空氣質(zhì)量的影響。

   7、嚴(yán)控露天焚燒行為，加強(qiáng)露天禁燒宣傳。

   一是為了嚴(yán)管秸稈露天焚燒，我區(qū)將查處焚燒行為的執(zhí)法權(quán)下放至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法部門，由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有必要時進(jìn)行案例警示。二是建設(shè)了20臺高空了望設(shè)備，實(shí)行全區(qū)全覆蓋監(jiān)管，通過科技手段對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控（該設(shè)備監(jiān)測是360度無死角，監(jiān)控范圍是半徑5公里）；三是持續(xù)采取多種形式、通過多種途徑如微信平臺、巡邏車、鄉(xiāng)村廣播等，有效加大露天禁燒的宣傳力度。堅持從正面宣傳和案例警示兩個方面發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民露天禁燒的認(rèn)識，同時在征求公安、法制局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局和城管局意見后，出臺了禁三燒通告，并在全區(qū)各個村進(jìn)行張貼，湘東電視臺不間斷播放一個月，焚燒現(xiàn)象得到了有效遏制。

   8、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，確保飲用水安全。

   （1）飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。完成了東橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（千噸萬人）飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定調(diào)整批復(fù)及矢量邊界信息編制工作；完成了下埠鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)、排上鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)日供水千噸萬人級農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作；完成麻山水廠取水口（麻山河白竺段）飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，對碧湖電站張坑小河取水口進(jìn)行了封堵；備用應(yīng)急水源建設(shè)工作完成選址、可研等前期工作。

   （2）飲用水水質(zhì)監(jiān)測。按要求開展了集中式飲用水源水質(zhì)、供水廠出水水質(zhì)、用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測工作，湘東衛(wèi)監(jiān)所對供水廠（設(shè)施）出水、用戶水龍頭水質(zhì)每季度都進(jìn)行了監(jiān)測，并已在“湘東衛(wèi)監(jiān)”微信平臺及時公示，湘東生態(tài)環(huán)境局對集中式飲用水源水質(zhì)開展了監(jiān)測，并在區(qū)政府網(wǎng)站及時公示。

   （3）建立飲用水源網(wǎng)格化巡查機(jī)制。結(jié)合河長制，充分整合生態(tài)環(huán)境部門和基層河長的力量，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（千噸萬人）級及以上飲用水水源地網(wǎng)格化巡查機(jī)制，對飲用水水源保護(hù)區(qū)每月至少巡查一次并將巡查記錄、圖片等及時歸檔，提升了全區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力。

9、地表水水環(huán)境污染防治

（1）加強(qiáng)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制資金使用監(jiān)管。完成了2019年度斷面補(bǔ)償資金清算和2018年、2019年斷面上游流域水污染防治工作總結(jié)。

（2）完成了萍水河冷潭灣水廠斷面、草水河沿塘斷面上游流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案編制。

（3）推進(jìn)入河排污口排查整治工作。完成了萍水河、草水河主河道及向陸地兩側(cè)延伸兩公里范圍內(nèi)入河排放口排查和監(jiān)測工作。完成了萍水河、草水河入河排污口基礎(chǔ)臺賬建立和整治工作。按照《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測工作的通知》要求，對全區(qū)規(guī)模以上入河排污口開展了監(jiān)督性監(jiān)測。

（4）強(qiáng)化主要河流水質(zhì)綜合治理和監(jiān)測。持續(xù)加大了對萍水河及其支流水質(zhì)綜合治理力度，善洲小河、臘市小河、樟里小河、荷堯河入萍水河口水質(zhì)達(dá)Ⅲ類，麻山河河口水質(zhì)較2018年不下降，日星小河入萍水河口水質(zhì)達(dá)Ⅳ類以上。湘東生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展了萍水河及其支流水質(zhì)監(jiān)測工作。

（5）持續(xù)開展城市黑臭水體防治工作。開展了城市建成區(qū)黑臭水體排查，排查結(jié)果我區(qū)無黑臭水體。

（6）持續(xù)開展消滅Ⅴ類、劣Ⅴ類水工作。嚴(yán)格落實(shí)了“一河一策”，確保了各河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

10、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水污染防治工作

（1）建立了工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水、排水長效管理機(jī)制。完成了工業(yè)園區(qū)內(nèi)60家企業(yè)生產(chǎn)、生活用水計量裝置安裝和排水口流量計安裝，建立了企業(yè)用水、排水長效管理機(jī)制。

（2）規(guī)范了工業(yè)園區(qū)企業(yè)排污口。工業(yè)園區(qū)內(nèi)60家企業(yè)完成了廠區(qū)內(nèi)“雨污分流、清污分流”改造，每家企業(yè)只設(shè)置一個排污口和一個雨水排放口，排污口、雨水排放口采用了明渠或者便于觀察、監(jiān)測的排放方式。

（3）開展了工業(yè)園區(qū)廢水排放受納水體上下游水質(zhì)監(jiān)測工作。對杞木河湘東工業(yè)園區(qū)廢水排放口上游500米、下游1500米和入萍水河口斷面開展了水質(zhì)例行監(jiān)測（1次/月），監(jiān)測指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中24項(xiàng)和表3中鉈等特征因子。

（4）提升了廢水循環(huán)利用率。萍安鋼公司于2020年10月完成了湘東生產(chǎn)區(qū)廢水深度處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升了廢水循環(huán)利用率，減少了外排廢水量。

（5）工業(yè)企業(yè)水污染物排放監(jiān)管。加強(qiáng)了對涉水重點(diǎn)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，將187家排污企業(yè)納入了“雙隨機(jī)”檢查，對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法予以查處，并實(shí)施紅、黃牌管理制度。列入重點(diǎn)排污單位的企業(yè)配套安裝了在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（6）推進(jìn)了工業(yè)園區(qū)污水處理廠中水（再生水）回用。產(chǎn)業(yè)園管委會統(tǒng)籌分析了園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)用水性質(zhì)，合理安排園區(qū)污水處理廠中水（再生水）回用。

11、生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)

（1）加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)改造。于2020年10月完成了城區(qū)生活污水處理廠（5000噸/日）擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；2020年12月完成了城區(qū)生活污水處理廠一期（10000噸/日）提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)。

（2）加快城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造。

2020年加大了中心城區(qū)污水管網(wǎng)“雨污分流、清污分流”改造建設(shè)力度，完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)30千米，城區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度明顯提升。

加大了集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)力度，確保了集鎮(zhèn)污水處理廠有效運(yùn)行。

12、土壤污染防治政策制度等建設(shè)情況

出臺了土壤污染防治工作方案、受污染耕地安全利用總體方案等地方性規(guī)劃方案，建立了部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制、土壤污染防治信息共享系統(tǒng)、土壤污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展調(diào)度機(jī)制和通報制度，簽署了土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，管控土壤環(huán)境風(fēng)險。

嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及周邊耕地的環(huán)境風(fēng)險開展排查、整治工作。建立了涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理臺賬和全口徑重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，核算了重金屬排放總量，建立了“一企一檔”檔案資料。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了固體廢物堆存場所、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案，扎實(shí)開展固體廢物堆存場所環(huán)境整治工作，對全區(qū)產(chǎn)生尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰等固體廢物相關(guān)企業(yè)固體廢物堆存場所基本情況、固廢種類、污染防治情況進(jìn)行摸排，針對企業(yè)存在問題的固體廢物堆存場所，督促場所責(zé)任主體切實(shí)整治，完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”具體措施，有效防控環(huán)境污染。

制定了《湘東區(qū)2020年化肥農(nóng)藥污染專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，大力實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量“零增長”行動，采取了一系列技術(shù)手段，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量減少、有機(jī)肥使用增加，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高、測土配方施肥覆蓋率提高、綠色防控覆蓋率提高、化肥農(nóng)藥利用率提高。

13、建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況

我區(qū)建立了疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，并上傳全國污染地塊信息系統(tǒng)，及時動態(tài)更新，同時向社會公開。污染地塊已全部完成了土壤污染狀況初步調(diào)查，未出現(xiàn)違規(guī)再開發(fā)利用情況。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)均開展了土壤自行監(jiān)測和土壤污染隱患排查，并編制了土壤污染隱患排查報告。對涉及可能污染土壤的新建企業(yè)，要求在開展環(huán)境影響評價時需對土壤環(huán)境影響進(jìn)行評價，提出預(yù)防或減緩不利影響的具體措施，同時要求土壤污染防治設(shè)施需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

14、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理情況

完成了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，印發(fā)了受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作計劃，如期完成了市級下達(dá)的受污染耕地安全利用年度任務(wù)，有序推進(jìn)了受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作。

15、土壤污染防治相關(guān)能力建設(shè)情況

成立了湘東區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，下設(shè)土壤污染防治專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)土壤生態(tài)環(huán)境污染防治工作。

并編制印發(fā)了《湘東區(qū)土壤污染防治行動計劃》，《土壤污染防治專業(yè)委員會工作要點(diǎn)、組織架構(gòu)及職責(zé)、工作細(xì)則》，制定了詳細(xì)的部門責(zé)任分工表，明確了工作任務(wù)，完善了工作機(jī)制，定期總結(jié)相關(guān)工作進(jìn)展情況，并按要求上報市生態(tài)環(huán)境局。充分結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”及長江保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工作，共同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的土壤污染防治工作的開展。

16、土壤工作宣傳教育情況

我區(qū)將《中華人民共和國土壤污染防治法》納入了區(qū)委中心組（擴(kuò)大）集體學(xué)習(xí)計劃，發(fā)放土壤污染防治法宣傳單并通過微信公眾號對土壤污染防治工作進(jìn)行了宣傳。同時舉辦了固體廢物和危險廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)、開展了土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染源監(jiān)管情況問卷調(diào)查，合格率達(dá)100%。開通了“12369”環(huán)保舉報熱線電話、郵箱等多種公眾參與渠道，鼓勵公眾對亂排廢水、廢氣、廢渣等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)了土壤環(huán)境保護(hù)工作，建立了公眾參與環(huán)境監(jiān)督的長效機(jī)制。

1. 行動取得的效果

   在湘東生態(tài)環(huán)境局的牽頭下，全區(qū)各個部門全面按照行動的工作要求，不折不扣完成各項(xiàng)工作任務(wù)，通過近一年的努力，湘東空氣質(zhì)量持續(xù)改善：

   （1）PM2.5 :2020我區(qū)中心城區(qū)PM2.5平均濃度為33μg/m3，較2019年的41μg/m3，下降了8μg/m3.，同比下降19.5%。

   （2）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例：2020年我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良比率為97.2%，同比2019年87.5%,增加了9.7個百分點(diǎn)。

   （3）2020年全區(qū)地表水?dāng)嗝嬷欣涮稙乘畯S、黃花橋、金魚石、麻山河河口、草水沿塘斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。

2. 縣級集中式飲用水水源地即麻山水廠取水口（麻山河白竺段）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級日供水千噸萬人集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

3. 2020年全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮排放總量較2015年分別下降4.3%、3.8%。

   （6）受污染耕地安全利用率：根據(jù)《萍鄉(xiāng)市藍(lán)天碧水凈土2020行動計劃》要求，我區(qū)2020年需完成57580畝受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)。截至目前，湘東區(qū)受污染耕地安全利用累計實(shí)施59420畝 ，實(shí)施比例101.27% ，其中輕中度污染耕地安全利用58324畝，重度污染耕地嚴(yán)格管控1096畝。

   （7）污染地塊安全利用率：我區(qū)再開發(fā)利用的疑似污染地塊、污染地塊，均按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定開展了環(huán)境調(diào)查，部分開展了風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)及其效果評估，并上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)向社會公開。截止目前，未出現(xiàn)違規(guī)再開發(fā)利用情況，污染地塊安全利用率達(dá)100%，同時未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會影響的事件或因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會影響的事件。

4. 評估結(jié)論

   對《湘東區(qū)藍(lán)天碧水凈土·2020行動計劃》工作實(shí)施情況和成效進(jìn)行評估，該工作成功實(shí)施，減少了大氣、水、土壤污染，改善了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，讓湘東人民的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，達(dá)到了預(yù)期效果。

5.