肖 湖報(bào)道：近年來(lái)，蘆溪縣努力踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)為核心，以強(qiáng)化森林資源源頭管理為重點(diǎn)，推進(jìn)林長(zhǎng)制“規(guī)范化、網(wǎng)格化、信息化、多樣化”建設(shè)，切實(shí)建設(shè)好、保護(hù)好蘆溪的綠水青山，林長(zhǎng)制在生態(tài)文明建設(shè)中的作用逐步顯現(xiàn)。 管理體系規(guī)范化，全面夯實(shí)林長(zhǎng)制基礎(chǔ) 自林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)以來(lái)，該縣先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》《蘆溪縣林長(zhǎng)制縣級(jí)會(huì)議制度等四項(xiàng)制度》《縣級(jí)林長(zhǎng)名單和責(zé)任區(qū)域》等配套文件，為林長(zhǎng)制工作謀篇布局打牢了基礎(chǔ)。規(guī)范管理體系，明確林長(zhǎng)名單，劃定責(zé)任區(qū)域。構(gòu)建了以縣委書(shū)記擔(dān)任縣級(jí)總林長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、村黨支部書(shū)記擔(dān)任村級(jí)林長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)干部為監(jiān)管員、各村護(hù)林員為骨干的縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理體系。全縣現(xiàn)有縣級(jí)總林長(zhǎng)(含副總林長(zhǎng))1人，縣級(jí)林長(zhǎng)13人，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)119人，村級(jí)林長(zhǎng)116人。規(guī)范工作制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)林長(zhǎng)、監(jiān)管員、專職護(hù)林員的監(jiān)督管理，制定了《蘆溪縣林長(zhǎng)巡林工作制度》《蘆溪縣林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)兩員”監(jiān)督管理辦法(試行)》等。規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村林長(zhǎng)辦公室，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常工作。出臺(tái)了《關(guān)于做好林長(zhǎng)辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)開(kāi)展林長(zhǎng)辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)“硬件”“軟件”實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的林長(zhǎng)制辦公場(chǎng)所、工作制度、事件處理、管理臺(tái)賬、監(jiān)管平臺(tái)等進(jìn)一步進(jìn)行了明確。統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲，確定了林長(zhǎng)制工作架構(gòu)。 管理責(zé)任網(wǎng)格化，強(qiáng)化森林資源源頭保護(hù) 過(guò)去，該縣的護(hù)林員隊(duì)伍按照管護(hù)資金來(lái)源不同，分為國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員、建檔立卡生態(tài)護(hù)林員、天然林護(hù)林員、森林防火巡邏員、鄉(xiāng)村護(hù)林員等，身份種類、管護(hù)資金來(lái)源“五花八門”，由于工作性質(zhì)和酬勞不一，嚴(yán)重影響了管護(hù)積極性和管護(hù)成效。2019年，該縣率先承擔(dān)全省“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理體系示范縣試點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《江西省林長(zhǎng)辦公辦室關(guān)于開(kāi)展“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理體系示范縣建設(shè)的通知》精神，利用江西省林業(yè)局新增給該縣58名建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員名額，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、形成合力”的原則，將現(xiàn)有國(guó)家、省和市級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)資金、天然林管護(hù)資金、村級(jí)森林防火補(bǔ)助等資金，用于選聘197名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職護(hù)林員，同時(shí)整合3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有護(hù)林員68人，最終將國(guó)有林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職護(hù)林員全部納入“一長(zhǎng)兩員”專職護(hù)林員網(wǎng)格化管理體系。明確勾畫(huà)各專職護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域，實(shí)行森林資源網(wǎng)格化管理，確保每一塊林地、每一棵林木都有人管護(hù)，為全省專職護(hù)林員整合組建工作起到帶頭示范作用。 管理手段信息化，積極探索智慧林業(yè)建設(shè) 通過(guò)與二十一世紀(jì)空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司攜手合作，利用衛(wèi)星影像地圖、“北斗”定位系統(tǒng)和移動(dòng)基站等平臺(tái)，開(kāi)發(fā)推廣林長(zhǎng)制巡護(hù)管理系統(tǒng)。APP端和PC端均為免費(fèi)使用，不需更換手機(jī)號(hào)碼，不需特定的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)護(hù)林員、監(jiān)管員、林長(zhǎng)對(duì)森林源頭管理的互聯(lián)互通和信息共享，做到巡護(hù)發(fā)現(xiàn)事件第一時(shí)間上報(bào)、處置、制止，將涉林違法犯罪行為消除在萌芽狀態(tài)。迄今為止，所有專職護(hù)林員都完成了巡護(hù)系統(tǒng)的安裝和使用。全縣通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，豐富了“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理手段，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)護(hù)林員巡護(hù)管理上下一盤(pán)棋。同時(shí)扎實(shí)做好第七次森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)匯總以及2020年度森林資源管理“一張圖”更新等工作，為下一步搭建“智慧林業(yè)”管理系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。 管理模式多樣化，發(fā)揮林長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)作用 強(qiáng)化林長(zhǎng)辦督導(dǎo)考核，充分發(fā)揮縣林長(zhǎng)辦與縣級(jí)林長(zhǎng)的工作請(qǐng)示匯報(bào)作用和對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)的工作督查督辦考核作用，截至目前，共提交林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域森林資源清單14份、林長(zhǎng)工作提示單5份、林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域問(wèn)題清單5份，印發(fā)林長(zhǎng)制督辦函4期，林長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)8期，有力推動(dòng)了林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。 加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法力度，縣林業(yè)局整合林政、林地、林檢、濕地、野保等所有林業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)和人員力量，設(shè)立了林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。結(jié)合森林督查圖斑核查，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。從2018開(kāi)始，連續(xù)第三年在全縣開(kāi)展“蘆溪縣嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法活動(dòng)全面整治林政管理秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”“護(hù)綠提質(zhì)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。2020年，共查處林業(yè)行政案件51起。2018年森林督察138個(gè)圖斑到目前為止已經(jīng)全部查處和整改到位。2019年118個(gè)圖斑，到目前為止剩余9起正在查處。2020年71個(gè)圖斑經(jīng)核實(shí)為88個(gè)小細(xì)斑圖斑，目前正在抓緊整改中。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法賦權(quán)和履職，以林長(zhǎng)制建設(shè)為切入點(diǎn)，結(jié)合新《中華人民共和國(guó)森林法》的頒布實(shí)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合工作，加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)綜合執(zhí)法力量，充分利用省、市、縣政府所賦予的5項(xiàng)林業(yè)執(zhí)法權(quán)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)森林資源的責(zé)任。 該縣通過(guò)完善管理機(jī)制等各項(xiàng)措施，林長(zhǎng)制在森林資源保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中的作用更加突顯。目前，群眾愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)明顯增強(qiáng)，盜伐、濫伐等違法行為明顯減少，全縣林政秩序趨于穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境明顯改善。 |
