“感謝勞動監(jiān)察部門的同志幫我們討薪，非常不容易，這不僅是我們農民工家庭的生活保障，也是我們的尊嚴，更是整個社會弱勢群體的希望�！�45歲的農民工陳宜華和工友們手里攥著期待已久的26.7萬元工資說。近年來，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)堅持預防為主、追討結合的工作思路，主動完善工作機制，先后通過加大法律法規(guī)宣傳力度、開展專項執(zhí)法檢查活動、實行領導包案制度、堅持一站式維權服務、實施建設領域農民工工資支付常態(tài)化管理等措施，走出了一條治欠保支的新路子。 擊中“痛點”強力推進重點領域“治欠”工作 “一直以來，工程建設領域是拖欠民工工資的多發(fā)性領域，絕大部分拖欠民工工資的案件發(fā)生在建設領域且拖欠金額大，涉及人數(shù)多�！逼监l(xiāng)經(jīng)開區(qū)勞動保障監(jiān)察局局長鄧金海告訴筆者，陳宜華的欠薪根源，正是建筑工程層層轉包所引起。針對這一現(xiàn)狀，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)采取了安排資金、應急周轉，全面排查、防范在先，問題導向、重點督查，及時受理、穩(wěn)妥化解等舉措加以應對。 建立拖欠農民工工資應急周轉金機制，可以說是萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)“治欠”的一大特色。據(jù)悉，該區(qū)在制定和完善各項保障農民工工資支付工作的基礎上，區(qū)財政專門安排了拖欠農民工工資應急周轉金50萬元，主要用于在用人單位欠薪逃匿，拖欠工資時間較長、金額較大、一時難以解決的情況下，從應急周轉金中墊付一定款項，解決職工特別是農民工的生活費、交通費等臨時困難，確保拖欠農民工工資突發(fā)性、群體性案件得到及時有效的處理和控制，維護社會和諧穩(wěn)定。 與此同時，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)開展農民工工資支付情況專項檢查和拖欠農民工工資問題隱患摸底大排查時，堅持做到“三個不放過”，即清欠問題沒查實的不放過，問題沒處理的不放過，欠款沒到位的不放過。監(jiān)督用人單位按時足額將工資直接發(fā)放給農民工本人，嚴禁包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人發(fā)放工資。此外，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在實施全區(qū)年度目標責任考核中，將保障農民工工資支付工作作為一項重要指標，納入到各級各部門目標考核體系之中。 直面“難點”嚴肅查處涉嫌違法犯罪行為 “建筑業(yè)吸納的農民工均為流動的勞動力，來源較廣，成分比較復雜，人員流動性大，變動頻繁，農民工管理成為企業(yè)的一大難題。近幾年，經(jīng)開區(qū)勞動保障監(jiān)察局加強指導，幫助企業(yè)不斷完善農民工信息管理制度，防止農民工勞動糾紛和討薪上訪事件的發(fā)生�！苯饔∠笱b飾工程有限公司總經(jīng)理周樺感慨地說。 在江西印象裝飾工程有限公司工程項目部，筆者看到了一份農民工管理總體流程圖，包含了全過程監(jiān)督工資發(fā)放、實名制動態(tài)管理、分級繳納農民工工資保證金、參加工傷保險等多項內容。 “對存在違法行為，侵害農民工權益的案件我們堅決查處，對拖欠農民工工資數(shù)額大、時間長、逾期不補發(fā)的，依法加大處罰力度。對惡意拖欠、老板有能力支付而拒不支付的案件，涉嫌拒不支付勞動報酬違法犯罪的依法移送公安機關。對多次發(fā)生拖欠民工工資的企業(yè)，一律曝光懲處列入黑名單�！编嚱鸷Ｑ哉Z中體現(xiàn)出經(jīng)開區(qū)依法查處欠薪者的堅定。 據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)積極構建勞動保障監(jiān)察與住建、公安、交通等多部門協(xié)同推進的合作體系，堅持防欠與清欠相結合，多措并舉，著力規(guī)范工資支付行為，采取專項督查、曝光典型案例、建立欠薪臺賬、約談相關責任單位責任人等多項舉措，農民實名制達到3200余人，實名制管理覆蓋率97%以上。2018年移送公安機關并立案的欠薪案件2起，涉及農民工50余人，涉案金額19萬元。全區(qū)共繳存農民工工資保障金1639萬元，追討農民工工資1534萬元，建筑領域工資案件投訴同比下降了35%。今年國慶、中秋期間未接到一起投訴案件，治欠保支工作取得了積極成效。 清除“堵點”系列工作制度為“治欠”撐腰 經(jīng)開區(qū)打擊欠薪案的“底氣”，來源于該區(qū)建立的一套高效的領導工作機制。近年來，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)重點清除制度改革的“堵點”，建立了定期研究農民工工資支付工作制度。為治理農民工工資拖欠問題，區(qū)里相繼出臺了《萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)治理農民工資拖欠問題實施細則》《萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)保障農民工工資支付應急周轉金管理辦法》《萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)拖欠農民工工資突發(fā)性事件應急預案》等制度性文件，建立完善了農民工工資支付保證金、銀行代發(fā)農民工工資、農民工工資發(fā)放實名制管理等制度，建立健全了定期研究農民工工資支付工作制度，農民工工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，大案、要案督辦制度和保障農民工工資支付長效機制。 這些制度的建立和機制的健全，使該區(qū)保障農民工工資支付工作從制度上得到了切實可靠的保障。特別是對涉及重大欠薪案件，區(qū)黨工委、管委會主要領導親自部署和批示，區(qū)紀工委、區(qū)委督查室、區(qū)民生局主要負責人帶隊進行督辦協(xié)調，社會工作管理局、住建、公安等職能部門積極協(xié)同，形成了防欠清欠的高壓態(tài)勢，確保治欠保支取得實效”。 |
