市長 李江河
李江河市長作政府工作報告。 （記者李桂東攝） 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。 一、回顧2018年：在砥礪奮進(jìn)中推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展 過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，按照省委“二十四字”工作方針，對照市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了市十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年生產(chǎn)總值邁上千億臺階，達(dá)到1009.05億元，增長8.7%；財政總收入161.58億元，增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長10.9%；實際利用外資增長9.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。一年來，我市榮獲國家森林城市、全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)市、全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市等先進(jìn)稱號。過去一年，主要工作成效體現(xiàn)在以下六個方面： （一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯 科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全市新增省級以上科技創(chuàng)新平臺10個，達(dá)到58個。新增國家高新技術(shù)企業(yè)51家，達(dá)到128家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)33%。專利申請和授權(quán)量分別增長20%、35%；萬人發(fā)明專利擁有量增長0.4件，達(dá)到1.95件。藍(lán)翔重工科技成果獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，中材電瓷科技成果獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，蘆溪縣被評為全省創(chuàng)新型示范縣，湘東產(chǎn)業(yè)園獲批全省“雙創(chuàng)”示范基地，全市所獲科技獎勵和榮譽(yù)創(chuàng)近30年來之最。 工業(yè)效益穩(wěn)步提升。工業(yè)增值稅增長27.6%，增速居全省前列，帶動稅收占財政收入比重大幅提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，上栗花炮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退出企業(yè)111家，組建集團(tuán)24家；湘東工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)基地獲批全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長18.9%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)15.9%；新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；海綿產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長8.3%，占全市GDP比重達(dá)64.3%。 開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。全力推進(jìn)“招商引資年”，引進(jìn)省外資金2000萬元以上項目248個，實際到位資金增長10.9%；成功引進(jìn)總投資60億元的星星科技、30億元的西人馬智能醫(yī)療芯片和鷗瑞智諾新能源汽車等一批重大新興產(chǎn)業(yè)項目。實施億元以上工業(yè)項目275項，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長11.4%，網(wǎng)是科技、巴特威鋰電池、紅海力空壓機(jī)等一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。電瓷、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國家發(fā)展業(yè)務(wù)。 工業(yè)平臺不斷完善。經(jīng)開區(qū)首次在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中躋身百強(qiáng)。贛湘開放合作試驗區(qū)湘東和上栗園區(qū)不斷完善。各級工業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化，盤活閑置廠房和土地1189.7畝，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房65萬平方米，“智慧園區(qū)”信息化服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。 （二）城市品質(zhì)持續(xù)提升 海綿城市試點建設(shè)全面完成。6個項目片區(qū)166個項目全面完成，得到了國家部委、中央媒體和廣大群眾的充分肯定。海綿城市建設(shè)的萍鄉(xiāng)做法受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，受邀在聯(lián)合國世界地理信息大會上作專題報告，為全國海綿城市建設(shè)貢獻(xiàn)了“萍鄉(xiāng)智慧”。 城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全域規(guī)劃不斷完善，“多規(guī)合一”試點通過驗收并向空間規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化。重大項目推進(jìn)有力，萍蓮高速全面開工，長贛高鐵進(jìn)入工程可行性研究階段，中環(huán)北路、楊宣公路實現(xiàn)路基通車，鰲洲公園、南正街等項目進(jìn)展良好。建成地下綜合管廊2.92公里。建成國省道39.89公里，省級示范路110公里。城市“雙修”成效明顯，翠湖公園、蓮江濕地公園、栗江公園等地成為群眾娛樂休閑的好去處，五陂海綿小鎮(zhèn)、下埠工陶小鎮(zhèn)等省市級特色小鎮(zhèn)各顯異彩。 城市管理更加精細(xì)高效。堅持創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)不動搖，扎實推進(jìn)文明創(chuàng)建十七項專項整治行動，第六屆全國文明城市第一年度創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度不減，治超、治塵、治拋撒全面從嚴(yán)，“兩違”拆除面積達(dá)22.5萬平方米，“零新增、零容忍、控增量、去存量”得到鞏固。深化城管體制改革，城管智慧化、執(zhí)法綜合化全面推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化全域覆蓋，城市環(huán)境持續(xù)改善。 （三）三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn) 精準(zhǔn)脫貧取得關(guān)鍵戰(zhàn)果。全市下達(dá)財政專項扶貧資金2.6億元，整合涉農(nóng)扶貧資金3.6億元，深入實施“春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)”行動，基層基礎(chǔ)更加牢固，扶貧舉措更加精準(zhǔn)，實現(xiàn)全市9304名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧、32個貧困村退出，蓮花縣達(dá)到“脫貧摘帽”條件。全面啟動了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，不斷在弱有所扶上取得新進(jìn)展。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全力落實中央和省環(huán)保督察整改，重污染企業(yè)退城進(jìn)郊工作有序推進(jìn)，市污水處理廠二期擴(kuò)建和一期提標(biāo)工程全面啟動，萍水河污水干管提升改造、五陂下水廠提質(zhì)改造等工程如期完工。扎實開展“藍(lán)天碧水凈土·2018行動計劃”，中心城區(qū)PM2.5、PM10平均濃度分別下降15.7%和15.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到82.2%，實現(xiàn)“雙下降一提升”，全面完成省考核任務(wù)。消滅劣V類水目標(biāo)基本實現(xiàn)，飲用水安全得到保障。深化生態(tài)文明建設(shè)，河長制、林長制全面落實,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計全面開展，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。通過了全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收，濕地保護(hù)率列全省第一。蘆溪縣獲批省級生態(tài)縣，全市新增7個省級生態(tài)村。 各類風(fēng)險保持平穩(wěn)可控。扎實推進(jìn)政府隱性債務(wù)摸底排查和管控工作，綜合債務(wù)率穩(wěn)步下降，債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)可控。嚴(yán)厲防范和處置非法集資，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，金融風(fēng)險總體態(tài)勢平穩(wěn)可控。積極調(diào)控房地產(chǎn)市場，商品住宅去化周期控制在合理區(qū)間。 （四）鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。全面建成4.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新啟動6.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全市完成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積6000畝，重點山塘整治、病險水庫除險加固等工程全面推進(jìn)，寒山水庫達(dá)到下閘蓄水條件。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深入，國有墾殖場確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到95.31%，農(nóng)地流轉(zhuǎn)占確權(quán)耕地面積56.1%，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體268個，達(dá)到5803個。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級�！皟�(yōu)質(zhì)水稻+現(xiàn)代種業(yè)、草食畜禽、高效蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。水稻種植大戶達(dá)到591家，南繁制種面積再創(chuàng)新高；勝龍牛業(yè)、葛溪正太禽業(yè)等畜禽企業(yè)持續(xù)壯大；新增設(shè)施蔬菜面積6000余畝，打造了湘東大數(shù)據(jù)農(nóng)旅扶貧產(chǎn)業(yè)園、蘆溪信誠現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園等大型基地。全市新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園14家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品47個，達(dá)到152個。甘源食品、天涯種業(yè)、吉內(nèi)得大米等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)享譽(yù)全國。 新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。完成縣鄉(xiāng)村道路改造140公里，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，污水治理試點成效明顯。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)持續(xù)深入，綠色殯葬改革全面啟動。全市882個新農(nóng)村建設(shè)點全面落實，惠及4.23萬戶、15.92萬人。蘆溪東陽村被評為全國美麗休閑鄉(xiāng)村，上栗麻田村被認(rèn)定為全國一村一品示范村鎮(zhèn)，越來越多的鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。 （五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速 旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。全市接待游客人次和旅游綜合收入分別增長21%、28%。武功山景區(qū)軟硬件水平和品牌知名度不斷提高，旅游人數(shù)和收入均增長50%以上。安源景區(qū)啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。楊岐山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市新增4個省4A級鄉(xiāng)村旅游點、2個省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，旅游節(jié)慶活動豐富多彩。 金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全市人民幣各項存貸款余額分別比年初增長7.7%和17.1%。科技金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)，科技金融企業(yè)達(dá)到37家。中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系不斷完善，小微企業(yè)貸款余額比年初增長7%。城商行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)商行改制和村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。城投國企改革先行先試，獲得私募股權(quán)基金和商業(yè)保理資質(zhì)，獲批發(fā)行3億美元海外債。成立并啟動并購基金平臺，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市工作。組建并運行總規(guī)模近15億元的易融通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金。 新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)物流體系逐步完善，夢想天街全面建成，天虹廣場等商業(yè)綜合體主體完工，贛西物流港、中國供銷萍鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流園、蓮花綜合物流園等平臺加快建設(shè)。電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村電商日益活躍。文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，營業(yè)收入增長9.1%。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，麓林湖養(yǎng)生公館等企業(yè)不斷壯大。 （六）民生保障水平持續(xù)提高 民生工程扎實推進(jìn)。投入財政民生類資金182.9億元，全面落實省政府提出的50件民生任務(wù)，認(rèn)真辦好了以“八大工程”為重點的20件民生實事。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.33萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%。社會保障更加有力，全市基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到116.3萬和198.8萬人，異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。改造各類棚戶區(qū)10368戶，保障性住房分配全面落實。 社會事業(yè)全面發(fā)展。我市連續(xù)三年獲全省教育科學(xué)發(fā)展考評第一；公辦和普惠性幼兒園占比分別達(dá)49%、89%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.7%，高考本科升學(xué)率保持先進(jìn)；萍鄉(xiāng)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量不斷提高，尤其是萍鄉(xiāng)衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院申辦成功，為我市新增了一所大專院校；職業(yè)教育、民辦教育快速發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，重點人群家庭醫(yī)生免費服務(wù)簽約率達(dá)100%。兩孩政策得到落實，人口計劃和目標(biāo)任務(wù)全面完成。文化事業(yè)加快發(fā)展，入選國家公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)，成功舉辦第三屆“漢冶萍”國際學(xué)術(shù)研討會，電視劇《初心》獲中國電視金鷹獎優(yōu)秀電視劇獎，電影《老阿姨》獲華表獎優(yōu)秀故事片獎。積極開展全民健身，廣場舞等群眾文體活動蓬勃開展，我市運動員在省第十五屆運動會上再創(chuàng)佳績。 社會治理不斷創(chuàng)新。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，安全生產(chǎn)事故和傷亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，首次實現(xiàn)較大以上事故零發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到保障。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾，信訪維穩(wěn)成效明顯。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級法律服務(wù)平臺，法治保障更加有力。扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、全國禁毒示范城市創(chuàng)建等工作，保持打擊上升、刑事立案下降態(tài)勢，社會治安秩序持續(xù)向好，公眾安全感、公安滿意度繼續(xù)位居全省前列。 一年來，我們?nèi)骈_展“五型”政府建設(shè)，政府治理能力不斷提升。深化“放管服”改革，市級審批事項精簡至96項，實現(xiàn)了“39證合一”，加大了降成本力度，推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦事時限縮減率達(dá)58.3%。著力開展誠信體系建設(shè)，城市綜合信用指數(shù)居全省第一、全國前列，我市被推薦為全省唯一地級市申報2019-2020年度企業(yè)債券“直通車”激勵支持地區(qū)。深化法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，堅決落實重大事項集體決策機(jī)制和合法性審查制度，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理代表建議70件、政協(xié)提案85件。扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，清正清廉清明成為全市政府系統(tǒng)的鮮明底色。 與此同時，我們支持國防動員和后備力量建設(shè)，軍民融合戰(zhàn)略深入推進(jìn)。國家安全、人民防空、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、婦女兒童、青年、紅十字會、殘疾人、檔案、史志、老齡、哲學(xué)社會科學(xué)、決策咨詢、石油、電力、氣象、郵政、通信與無線電管理等工作取得新成效。 各位代表，過去的一年，在極為錯綜復(fù)雜的環(huán)境形勢下，萍鄉(xiāng)首次在中國地級市全面小康指數(shù)排名中躋身百強(qiáng)，朝著與全國全省同步全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐。這個成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐萍人民解放軍、武警部隊官兵，向中央和省駐萍單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持萍鄉(xiāng)發(fā)展的國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！ 需要向代表說明的是，受市場有效需求下滑、投資統(tǒng)計改革等因素影響，我市社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資增速略低于預(yù)期目標(biāo)。同時，我們也十分清醒地認(rèn)識到，萍鄉(xiāng)仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的爬坡過坎期，發(fā)展不平衡不充分的突出問題尚未解決，主要是：經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有憂，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、龍頭企業(yè)不多等矛盾依舊存在，新舊動能轉(zhuǎn)換的壓力仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提高；打好三大攻堅戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，尤其是環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，民生領(lǐng)域還有短板，安全穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還有不少；干部隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政和服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，以更務(wù)實的作風(fēng)、更扎實的舉措切實加以解決。 二、奮戰(zhàn)2019年：在擔(dān)當(dāng)實干中邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展 2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我市實現(xiàn)“三年大變樣”的決勝之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，做好政府各項工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委市委全會精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力深化改革開放，著力推動城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，著力改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，為與全國全省同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力譜寫萍鄉(xiāng)“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”新時代篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。 今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.2%左右，財政總收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。 按照上述目標(biāo)要求，我們將重點抓好七個方面工作： （一）突出轉(zhuǎn)型升級，著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 全力抓好項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，落實項目建設(shè)“五個一”要求，健全并聯(lián)審批機(jī)制、項目化管理機(jī)制、市縣聯(lián)動機(jī)制和重大項目調(diào)度督辦機(jī)制，優(yōu)化引進(jìn)、審批、建設(shè)、投產(chǎn)、入規(guī)全過程服務(wù)，全力抓好星星科技、西人馬智能醫(yī)療芯片、鷗瑞智諾新能源汽車、金橋焊材三期、百宏光電三期等重大項目建設(shè)，確保一批重大項目早日建成投產(chǎn)，以大項目支撐產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞節(jié)能環(huán)保、裝備制造、金屬材料、電子信息、食品醫(yī)藥、海綿產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持精準(zhǔn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升行動。各縣區(qū)要突出主導(dǎo)優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快花炮產(chǎn)業(yè)改造提升和集團(tuán)化發(fā)展，推動電瓷、工業(yè)陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、做精做強(qiáng)；加大電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育力度，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。 增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動。著力實施“5511”工程倍增計劃，加快工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺建設(shè)，力爭獲批1個國家級創(chuàng)新平臺。深化重點產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作，支持企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，達(dá)到150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重進(jìn)一步提高。實施“昭萍英才”計劃，堅持招才引智和挖掘培育并舉，力爭國家級人才總量達(dá)到10人。提高創(chuàng)新投入和能力，提升R&D經(jīng)費占GDP比重，力爭萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.2件以上。 強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)支撐。全力推進(jìn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新，爭取省級層面支持啟動飛地園區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)湘東、上栗產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作。加快處置“僵尸企業(yè)”，合法合規(guī)盤活園區(qū)閑置土地。全面開展“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計、研發(fā)孵化等公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子商務(wù)、物流倉儲、污水處理和教育、醫(yī)療等生產(chǎn)生活配套設(shè)施,讓各級園區(qū)成為支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高層次平臺。 大力扶持實體企業(yè)。實施骨干企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)行動，開展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、技術(shù)、團(tuán)隊“五位一體”重點扶持，培育一批市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)。落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，降低投資準(zhǔn)入門檻，維護(hù)民營企業(yè)在招投標(biāo)等領(lǐng)域公平待遇，支持中小微企業(yè)發(fā)展。健全社會信用體系，成立非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，加快解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的融資難、招工難等實際問題，濃厚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍。 （二）突出打好三大攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)決勝全面小康征程 全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。推動融資平臺公司向市場化運營的國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)開展市場化融資，確保風(fēng)險可控制、財政可持續(xù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化信用風(fēng)險管控，降低不良貸款率。堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。全面做好房地產(chǎn)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、國家安全領(lǐng)域等各項風(fēng)險防范化解工作。 盡銳出戰(zhàn)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全面實施打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅專項巡視和國家、省考核反饋問題整改。接續(xù)開展“春季整改、夏季提升、秋冬鞏固”三大攻勢，扎實推進(jìn)“扶貧十大行動”，完善貧困人口動態(tài)管理機(jī)制，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保蓮花縣貧困縣退出通過省級評估檢查，全市再實現(xiàn)5000名以上建檔立卡貧困人口脫貧。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作力度，推動“兩不愁、三保障”得到進(jìn)一步落實。 堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決落實中央、省環(huán)保督察整改，建成市污水處理廠二期、污水處理廠一期提標(biāo)以及污泥深度處置工程，推進(jìn)重污染企業(yè)退城進(jìn)郊工作。實施“藍(lán)天碧水凈土·2019行動計劃”，開展揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、煙花爆竹禁燃等十大專項整治行動，將PM2.5年均濃度控制在45μg/m3以下，持續(xù)提高空氣優(yōu)良率。啟動雨污分流三年行動計劃，推進(jìn)縣域水環(huán)境質(zhì)量診斷工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排專項整治和飲用水源地環(huán)境保護(hù)行動，確保無劣Ⅴ類水。全面開展土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)耕地保護(hù)與修復(fù)，治理廢棄礦山生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)綠色發(fā)展，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造力度，嚴(yán)控高耗能、高污染和資源性項目準(zhǔn)入，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項整治，引導(dǎo)和支持企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。發(fā)展清潔能源，推廣綠色建筑和裝配式建筑，廣泛開展低碳環(huán)�；顒印Ｉ罨鷳B(tài)文明建設(shè)，深入落實河（湖）長制、林長制，鞏固國家森林城市創(chuàng)建和全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)成果。完善水權(quán)、林權(quán)等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等重點工作。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)肅追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。 （三）突出改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁 深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，繼續(xù)做好煤炭去產(chǎn)能工作，嚴(yán)格防范“地條鋼”死灰復(fù)燃，健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。加大企業(yè)降本減負(fù)力度，落實減稅降費政策，進(jìn)一步清理涉企收費，降低企業(yè)制度性交易成本和融資、用能等要素成本。推進(jìn)財稅改革，完善市縣（區(qū)）財力與事權(quán)相匹配的結(jié)算體制、預(yù)算管理體制和征管體制，增強(qiáng)市本級調(diào)控能力。穩(wěn)步推進(jìn)社保費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，以及個人所得稅等稅種改革，釋放稅制改革紅利。推進(jìn)國資國企改革，推動國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)一步盤活壯大國有資產(chǎn)。做好第三次全國國土調(diào)查，強(qiáng)化國土空間用途管制和生態(tài)紅線管理，推動國土資源節(jié)約集約示范市創(chuàng)建工作。 全面提升開放質(zhì)量水平。大力推進(jìn)招商引資“招大引強(qiáng)年”活動，持續(xù)瞄準(zhǔn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移窗口期，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和“一帶一路”合作項目，以及綜合實力突出的“旗艦型”企業(yè)、高科技企業(yè)，積極開展“三請三回”，更好發(fā)揮各級商會和協(xié)會作用，全力推動經(jīng)開區(qū)引進(jìn)一個50億元以上項目，力爭在引進(jìn)百億元項目上實現(xiàn)突破，推動其他各縣區(qū)分別引進(jìn)一個20億元以上項目，力爭在引進(jìn)50億元以上項目上實現(xiàn)突破。大力推介現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、高檔酒店等領(lǐng)域投資，力爭利用外資實現(xiàn)新突破。支持外向型企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化本地產(chǎn)品出口機(jī)制，加快贛西物流港、綜合保稅區(qū)和上栗公路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，做好國際貿(mào)易“單一窗口”運行升級服務(wù)工作，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。 務(wù)實推動區(qū)域開放合作。主動參與和推進(jìn)贛西轉(zhuǎn)型升級，加快贛西三市重大合作事項落實和成果深化。大力推進(jìn)贛湘開放合作試驗區(qū)建設(shè)，積極對接、爭取出臺省級建設(shè)工作方案。加大贛湘合作共建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動湘東、上栗產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化“一區(qū)跨省多園”合作模式，打造贛西對接長株潭的高質(zhì)量區(qū)域合作平臺。積極謀劃萍鄉(xiāng)高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加速資源集聚、要素流動和動能積蓄。 （四）突出精美呈現(xiàn)，不斷提高城市發(fā)展品質(zhì) 始終要精心規(guī)劃城市。爭取在全省率先推進(jìn)《萍鄉(xiāng)市國土空間規(guī)劃（2019-2035）》編制工作，全面推進(jìn)縣級國土空間規(guī)劃編制工作。編制《萍鄉(xiāng)市總體城市設(shè)計》,加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌與空間形態(tài)的控制引導(dǎo)。編制《萍鄉(xiāng)市市域綠道網(wǎng)規(guī)劃（2019-2035年）》，制定實施萍鄉(xiāng)市綠道建設(shè)三年計劃，加快構(gòu)建市域綠道三級體系，推動貫穿全域、覆蓋城區(qū)、連接主要功能區(qū)的綠色交通體系建設(shè)。完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，統(tǒng)籌提高城市發(fā)展質(zhì)量。 始終要精致建設(shè)城市。開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，打造品質(zhì)萍鄉(xiāng)。在力爭海綿城市終期考核取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)全域覆蓋，完善發(fā)展模式，提高建設(shè)水平，加快建設(shè)獨具江南特色的海綿城市。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城建項目建設(shè)，力爭萍蓮高速項目完成總投資的50%，長贛高鐵落實最優(yōu)方案并力爭開工，啟動建設(shè)丹井大道、玉湖學(xué)校、市工人文化宮等項目，加快推進(jìn)奧體中心、金融商務(wù)區(qū)、綠地高鐵商務(wù)區(qū)等項目，全面建成南正街、鰲洲公園、市兒童福利院、垃圾焚燒發(fā)電二期等項目，繼續(xù)抓好國省道路改造工程。高水準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，打造一批品位街巷，實施拆墻透綠增綠工程，改善城鄉(xiāng)交錯帶面貌，全域提升城市發(fā)展品質(zhì)。 始終要精細(xì)管理城市。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素養(yǎng)和全社會文明程度，建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。加快推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展地下廊道、施工圍擋、街容巷貌等專項整治，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，推進(jìn)垃圾減量化無害化和分類處理，鞏固重點區(qū)域環(huán)境整治成果。深化交通文明創(chuàng)建成果，加大城區(qū)交通治堵力度。加大城管體制改革力度，用好“智慧城管”平臺，推動環(huán)衛(wèi)工作市場化質(zhì)量再提高、城管聯(lián)合執(zhí)法效率再提升，實現(xiàn)城市管理高效化、精細(xì)化。 （五）突出鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持生態(tài)特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實糧食安全省長責(zé)任制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食安全。突出主導(dǎo)優(yōu)勢，堅持以湘東為核心區(qū)提高現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園為依托促進(jìn)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)壯大草食畜禽業(yè)，以創(chuàng)建一批省級示范點和精品路線為目標(biāo)打造高質(zhì)量休閑農(nóng)業(yè)。積極培育蓮花富硒大米、贛西黑山羊等一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，推動“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量雙提升，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。打造湘東鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、亮麗城郊田園綜合體等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行集團(tuán)式組合、集約化發(fā)展。培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。 著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成6.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按要求啟動新年度建設(shè)任務(wù)，并做好上圖入庫、劃入“兩區(qū)”等各項工作。啟動?xùn)|源水庫建設(shè)前期工作，推進(jìn)碧湖水庫等水利工程建設(shè)，落實水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)科技興農(nóng)，深化科研院校合作，加快試驗示范和技術(shù)推廣基地建設(shè)，組建市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院。推進(jìn)設(shè)施強(qiáng)農(nóng)，力爭主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到72%以上。推進(jìn)農(nóng)村改革，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動“三權(quán)分置”，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，力爭全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到6000個以上。強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)村“兩委”班子和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。 著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成鎮(zhèn)村規(guī)劃編制全覆蓋，規(guī)范村莊建設(shè)和管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)連點成線、擴(kuò)線成面。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，落實垃圾污水、農(nóng)村廁所、村容村貌專項治理，抓好畜禽養(yǎng)殖、秸稈焚燒等農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范點。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成組組通公路590公里。開展農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，逐步破除厚葬薄養(yǎng)、鋪張攀比等不良風(fēng)氣，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。 （六）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極 大力發(fā)展全域旅游。努力構(gòu)建“一個龍頭、兩個支撐、五大板塊、八百里山水長廊”的全域旅游新格局，實現(xiàn)全市旅游接待人次和綜合收入分別增長16%和20%以上。突出武功山景區(qū)龍頭引領(lǐng)，提升核心景區(qū)品質(zhì)，加快戶外運動、養(yǎng)生度假等配套項目建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵，建成國家5A級旅游景區(qū)，啟動世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作。推進(jìn)安源景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，啟動安源風(fēng)情老街和游客中心建設(shè),打造成為全國著名的工業(yè)遺產(chǎn)和紅色旅游目的地。加快楊岐山景區(qū)綜合開發(fā)項目建設(shè),打造成為全國知名的禪養(yǎng)靜修目的地。推動旅游與文化、農(nóng)林深度融合，建設(shè)一批相互串聯(lián)的高品質(zhì)文化、生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游示范點。 積極穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代金融。圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展普惠金融，完善中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融綜合服務(wù)平臺的品牌價值，拓寬實體經(jīng)濟(jì)融資渠道。推動科技金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融資本流入科技創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)金融健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。加大力度推動甘源食品、寶海微元等企業(yè)上市工作，力爭實現(xiàn)本土企業(yè)上市零突破。支持現(xiàn)代保險業(yè)參與社會治理和企業(yè)發(fā)展。 著力培育新業(yè)態(tài)。推動現(xiàn)代商貿(mào)提檔升級，著力推進(jìn)愛琴海購物公園、中國供銷萍鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流園等項目建設(shè)，建成天虹廣場等綜合體，加快中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，優(yōu)化批發(fā)零售業(yè)，擴(kuò)大限額以上住宿和餐飲業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新消費促進(jìn)政策，充分挖掘消費潛力。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化城市共同配送試點建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化物流配送體系。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。加快發(fā)展電子商務(wù)，圍繞電瓷、電子信息、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)培育配套電商平臺。積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高動漫創(chuàng)意、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)效益，以長遠(yuǎn)眼光培育更多增長點。 （七）突出保障和改善民生，提升人民的獲得感和幸福感 全力辦好辦實民生實事。緊盯群眾基本需求和反映最強(qiáng)烈的社會訴求，完成省政府下達(dá)的各項民生任務(wù)，全力辦好以“八個提升”為重點的20件民生實事。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在首位，加快推進(jìn)公共實訓(xùn)基地和市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.61萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.67萬人。完善社會保障體系，繼續(xù)做好全民參保登記，推進(jìn)貧困人口、低保對象、被征地農(nóng)民等群體養(yǎng)老參保工作，以及殘疾兒童搶救性康復(fù)等行動，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保、低保、特困等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓“老弱病殘幼”特殊群眾得到更有溫度的社會保障。推進(jìn)吉星街、飛行山等城中村和棚戶區(qū)改造，力爭開工改造棚戶區(qū)16000戶以上。完成好公共租賃住房分配和管理工作，保障廣大群眾安居宜居。認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)保障和解困幫扶工作。 全力推動社會事業(yè)發(fā)展。提高教育現(xiàn)代化水平，鞏固擴(kuò)大公辦和普惠性幼兒園覆蓋面，推動義務(wù)教育發(fā)展邁向優(yōu)質(zhì)均衡，提高普高教育質(zhì)量，支持萍鄉(xiāng)學(xué)院做好本科教學(xué)評估評建工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育、民辦教育、繼續(xù)教育發(fā)展。提高健康萍鄉(xiāng)建設(shè)水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)智慧醫(yī)院和全民健康信息平臺建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院管理，提高醫(yī)聯(lián)體和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)重點人群家庭醫(yī)生履約服務(wù)。優(yōu)化計劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深入推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升市文化館、萍鄉(xiāng)博物館、市美術(shù)館等文化設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)各級文化設(shè)施和文化陣地建設(shè)。加快市級融媒體改革發(fā)展步伐，推進(jìn)媒體融合發(fā)展。做好藝術(shù)精品創(chuàng)作，促進(jìn)文藝事業(yè)繁榮興盛。完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，做好國民體質(zhì)監(jiān)測工作。積極穩(wěn)妥推動殯葬改革，確保年度火化率達(dá)到70％，讓殯葬事業(yè)朝著儉樸、綠色、文明方向發(fā)展。 全力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立重大安全風(fēng)險會商研判、防控協(xié)同和重要時間節(jié)點、重大活動安全保障機(jī)制，合理布防救援力量，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強(qiáng)化“智慧安監(jiān)”建設(shè)，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化法治萍鄉(xiāng)建設(shè)，抓好“七五”普法和“法律明白人”培養(yǎng)工程，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。加強(qiáng)軍警民聯(lián)防，開展平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守飲食用藥安全底線。預(yù)防和化解社會矛盾，繼續(xù)推進(jìn)依法分類處理信訪訴求的法治化進(jìn)程。著力打造智能公安，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加強(qiáng)立體化社會治安防控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保公眾安全感、公安滿意度持續(xù)走在全省前列。 三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 各位代表！政府工作在新的一年要有新氣象新作為。我們將持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，努力打造人民更加滿意的政府。 第一，打造政治堅定的忠誠型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹執(zhí)行中央大政方針，堅決落實省委省政府和市委的決策部署，著力提高政治能力，堅定理想信念宗旨，牢固樹立正確的政績觀。 第二，打造勇于革新的創(chuàng)新型政府。不斷增強(qiáng)政府敢為人先的創(chuàng)新思維和能力，推進(jìn)思想大解放，增強(qiáng)政府工作的開拓性和創(chuàng)造性，推出產(chǎn)業(yè)升級、城市發(fā)展、污染防治等領(lǐng)域更多創(chuàng)新性措施。加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，推動政府工作流程再造，實現(xiàn)行政運行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。 第三，打造勤勉務(wù)實的擔(dān)當(dāng)型政府。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，把功夫下在狠抓工作落實上。大力推進(jìn)精文簡會，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層解決實際問題。突出問題導(dǎo)向，抓住高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的短板和瓶頸，一抓到底、務(wù)求實效，著力整治抓而不緊、抓而不實、壓力傳導(dǎo)逐級遞減的“頑疾”。營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊�，健全科學(xué)有效的考核機(jī)制，改進(jìn)和規(guī)范考核督查工作，完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大政府干部想干事、能干事、干成事。 第四，打造便民高效的服務(wù)型政府。深化“放管服”改革，加快相對集中行政許可權(quán)改革和“證照分離”改革，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，做到市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，讓“只跑一次”“一次不跑”更加充分地惠及群眾。推行監(jiān)管清單制度，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管。大力營造重商、親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府及其工作人員的鮮明標(biāo)識，在打造“四最”營商環(huán)境中樹立新形象、展現(xiàn)新作為。 第五，打造風(fēng)清氣正的過硬型政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺遵守黨的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，堅決整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)，補(bǔ)齊本領(lǐng)短板、能力弱項。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力始終在制度籠子里運行。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取和采納各方意見建議，主動接受各方監(jiān)督，提高政府公信力。 各位代表，實干托起使命，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，緊跟時代步伐、爭創(chuàng)一流業(yè)績，奮力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)萍鄉(xiāng)發(fā)展大變樣、全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！ 附件 《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋 1.省委“二十四字”工作方針：省委十四屆六次全體（擴(kuò)大）會議提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針。 2.“產(chǎn)學(xué)研”合作：企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作，其實質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。 3.空間規(guī)劃：以空間資源的合理保護(hù)和有效利用為核心，從空間資源（土地、海洋、生態(tài)等）保護(hù)、空間要素統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間效率提升、空間權(quán)利公平等方面為突破，探索“多規(guī)融合”模式下的規(guī)劃編制、實施、管理與監(jiān)督機(jī)制。 4.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。 5.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。 6.私募股權(quán)基金：從事私人股權(quán)（非上市公司股權(quán)）投資的基金。 7.商業(yè)保理：一整套基于保理商和供應(yīng)商之間所簽訂的保理合同的金融方案，包括融資、信用風(fēng)險管理、應(yīng)收賬款管理和催收服務(wù)。 8.普惠性幼兒園：同時具備達(dá)到市教委規(guī)定辦園基本標(biāo)準(zhǔn)、面向社會大眾招生、收費實行政府定價或接受政府指導(dǎo)價等三個特征的幼兒園。 9.“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府自身建設(shè)目標(biāo)，具體為“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。 10.項目建設(shè)“五個一”要求：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底。 11.“5511”工程：江西省政府于2016年推出的創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，旨在“十三五”期間，新建50個國家級創(chuàng)新平臺和載體、新增50個國家級創(chuàng)新人才和團(tuán)隊、實施100項重大科技專項和新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。 12.僵尸企業(yè)：喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。 13.“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動：以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”為目標(biāo)，以智慧化、綠色化、服務(wù)化“三化”為路徑，推動工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運營管理和服務(wù)水平全面提標(biāo)提檔。 14.扶貧十大行動：產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效行動、就業(yè)扶貧拓展擴(kuò)面行動、搬遷扶貧后續(xù)提效行動、生態(tài)扶貧示范促進(jìn)行動、教育扶貧精準(zhǔn)對接行動、健康扶貧鞏固提升行動、危房改造穩(wěn)固安居行動、保障扶貧兜底覆蓋行動、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善行動、精神扶貧激發(fā)動力行動。 15.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。 16.三請三回：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。 17.單一窗口：參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣�，通過單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。 18.糧食安全省長責(zé)任制：國務(wù)院頒布實施的貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項基本制度。2014年以來，國家、省、市各級先后建立健全糧食安全省長責(zé)任制，出臺《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》《江西省人民政府關(guān)于落實糧食安全省長責(zé)任制的意見》《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》。 19.兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。 20.三權(quán)分置：推動所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，形成經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。 21.一個龍頭、兩個支撐、五大板塊、八百里山水長廊：突出武功山景區(qū)龍頭地位，加快建設(shè)安源路礦旅游景區(qū)和楊岐山旅游景區(qū)，構(gòu)建東部蘆武戶外養(yǎng)生度假、南部蓮花鄉(xiāng)村旅游+紅色教育、西部湘東鄉(xiāng)村休閑、北部上栗文化體驗、中部安源城市休閑五大板塊，打造由城市綠道、健身步道、戶外穿越道、海綿慢道、騎行道和車行道等組成的八百里戶外運動山水長廊。 22.八個提升：城市綠道建設(shè)提升、城鎮(zhèn)污水處理改造提升、城區(qū)雨污分流改造提升、城區(qū)公交電動化提升、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升、中小學(xué)課后服務(wù)提升、社會保障事業(yè)提升、全民健身服務(wù)提升。 23.法律明白人：經(jīng)由各行政村依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)遴選（包含自薦）、培訓(xùn)、考核后，產(chǎn)生一批具有法治思維、基本法律知識并常態(tài)化參與基層法治建設(shè)、社會治理的農(nóng)村人群。 24.雙隨機(jī)、一公開：指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法實施執(zhí)法檢查時，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象，隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。 |
