在黨史學(xué)習(xí)教育中，萍鄉(xiāng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將學(xué)習(xí)教育與實(shí)際工作結(jié)合起來，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)為存在歷史遺留問題暫不能辦證的商品房小區(qū)及拆遷安置小區(qū)提供暖心的上門服務(wù)，全心全意為民辦實(shí)事。 2021年4月14日，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任晏放春帶隊(duì)赴萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)荷花苑拆遷安置小區(qū)，為業(yè)主提供不動(dòng)產(chǎn)登記前期服務(wù)，通過主動(dòng)告知業(yè)主相關(guān)登記業(yè)務(wù)的申請(qǐng)資料，仔細(xì)詢問辦證過程中存在的難處，逐個(gè)解答業(yè)主提出的關(guān)于房屋性質(zhì)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、不動(dòng)產(chǎn)抵押及不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅等相關(guān)問題并為其提出合理的建議，為順利解決荷花苑拆遷安置小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留辦證問題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 “住了十幾年房屋沒辦證，這個(gè)問題一直是我的心病，此次不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員的詳細(xì)講解，讓我吃下了定心丸，我要為不動(dòng)產(chǎn)的服務(wù)點(diǎn)個(gè)贊！”年近七十的劉雙恒老人欣慰地說。
早前報(bào)道—— 萍鄉(xiāng)多個(gè)安置小區(qū)難獲產(chǎn)權(quán)證拆遷安置房小區(qū)，多年無法辦理產(chǎn)權(quán)證，這已經(jīng)成了萍鄉(xiāng)荷花苑小區(qū)村民們的心病。更讓村民們感到意外的是，他們?nèi)胱《嗄旰蟛疟桓嬷�，小區(qū)當(dāng)初為未批先建，存在占?jí)嚎匾?guī)建筑退讓線、部分建筑間距不滿足規(guī)范要求的問題。而村民們想辦證就必須同意按照現(xiàn)狀申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。那么，拆遷安置小區(qū)又怎會(huì)存在未批先建？10月16日傍晚，荷花苑小區(qū)的居民像往常一樣，晚飯后來到小區(qū)門口空地上散步。這兩個(gè)多月以來，每當(dāng)村民們經(jīng)過小區(qū)入口，看到那一紙《荷花苑安置小區(qū)一二期建設(shè)項(xiàng)目批前公示》(以下簡(jiǎn)稱《批前公示》)，總會(huì)引發(fā)熱議，他們不解的是：“明明是建好多年的小區(qū)，怎么現(xiàn)在才發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目批前公示？”荷花苑小區(qū)，地處萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)硤石大橋旁，是個(gè)典型的拆遷安置小區(qū)。2010年下半，萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)打造田中湖景區(qū)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)村莊陸續(xù)被拆遷。三田村和其他村莊一樣，在2015年前后也被拆遷，村民們被集中安置在荷花苑小區(qū)，當(dāng)時(shí)小區(qū)名稱還是叫三田安置小區(qū)。對(duì)于這則遲到的《批前公示》，發(fā)布單位萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局解釋稱，為了完善該小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。新法制報(bào)記者注意到，其公示的時(shí)間為2019年8月29日至9月6日。這則《批前公示》讓不少村民感到無奈，村民雖已入住小區(qū)多年，但《批前公示》揭開了之前不為他們所知曉的問題——“小區(qū)未批先建”。同時(shí)，《批前公示》還透露出小區(qū)存在的一系列問題：“該項(xiàng)目在未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，已建成項(xiàng)目一、二期，總計(jì)建筑面積103595.25㎡，1＃、2＃、5＃占?jí)嚎匾?guī)建筑退讓線，最大處占?jí)?.6米，部分建筑間距不滿足規(guī)范要求(7＃、14 ＃、15＃、17＃、20＃、23＃ )均不滿足日照要求。”住了多年的小區(qū)，如今被用這樣的方式告知存在問題，這讓很多住戶無法接受。事實(shí)上，入住小區(qū)多年的村民們也曾疑慮過。村民蘇懷清向新法制報(bào)記者介紹稱，早在被通知收房時(shí)，他就發(fā)現(xiàn)房子沒有竣工驗(yàn)收備案表。另一名不愿具名的村民們也向記者證實(shí)了上述說法，他告訴記者，大多數(shù)村民急著裝修入住就沒太糾結(jié)此事。而此后，另一項(xiàng)承諾遲遲未兌現(xiàn)更是讓村民們心生疑慮。“我是2015年因拆遷安置到三田安置小區(qū)的，按照當(dāng)時(shí)拆遷時(shí)的文件，說是兩年給辦證，可是到現(xiàn)在都還沒有辦證。”蘇懷清稱，同村還有不少村民安置得更早，有的村民2013年便被安置在這個(gè)小區(qū)，也一直未拿到房子的產(chǎn)權(quán)證。據(jù)了解，村民們口中的拆遷安置文件是指萍開管字【2010】108號(hào)《關(guān)于印發(fā)田中湖景區(qū)房屋拆遷公寓房安置管理試行辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。該《辦法》第二十九條規(guī)定，“公寓安置房均由拆遷人協(xié)同國(guó)土、房管部門為被拆遷人在兩年內(nèi)辦理《國(guó)有土地使用權(quán)證》和《房屋產(chǎn)證》，且僅對(duì)被拆遷人收取辦證工本費(fèi)，其他規(guī)費(fèi)免收。”記者在三田安置小區(qū)走訪時(shí)，多位村民向新法制報(bào)記者證實(shí)，早在2017年，他們便找到萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，得到的答復(fù)是需要等，可這一等又是兩年的時(shí)間。時(shí)至今日，結(jié)合張貼的《批前公示》，村民們才知道他們房子未能辦證的真正緣由。據(jù)了解，三田安置小區(qū)并非個(gè)例，在萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)與之相似的小區(qū)還有田中安置小區(qū)和大星安置小區(qū)，他們的建設(shè)時(shí)間大致相同。調(diào)查 土地手續(xù)問題致產(chǎn)權(quán)證難辦當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的拆遷安置小區(qū)又怎會(huì)存在未批先建？10月17日，新法制報(bào)記者就此事展開了深入調(diào)查。江西萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局文件開發(fā)改字[2013]5號(hào)《關(guān)于三田安置區(qū)(棚戶區(qū)改造)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》顯示，三田安置小區(qū)的建設(shè)方為江西匯恒置業(yè)有限公司。據(jù)了解，江西匯恒置業(yè)有限公司為萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，主要負(fù)責(zé)萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的安置房建設(shè)項(xiàng)目，記者采訪所涉及的多個(gè)安置小區(qū)均為該公司建設(shè)。隨后，記者就上述安置小區(qū)的建設(shè)問題找到了該公司。該公司工程部部長(zhǎng)顏楊向記者證實(shí)，目前，上述三小區(qū)確實(shí)都存在辦產(chǎn)權(quán)證難的問題，因?yàn)檫@些小區(qū)在建設(shè)規(guī)劃手續(xù)存在問題，需要完善建設(shè)規(guī)劃手續(xù)才能辦證，而這是由于歷史遺留問題所致。顏楊還告訴記者，當(dāng)時(shí)安置房項(xiàng)目為了趕工期，建設(shè)之初是經(jīng)開區(qū)以劃撥土地建設(shè)的，部分辦理了相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。但按照當(dāng)初的開發(fā)區(qū)的文件，建好后需要為安置房辦理《國(guó)有土地使用權(quán)證》，而這樣的土地性質(zhì)是無法辦理產(chǎn)權(quán)證，這就成了歷史遺留問題。“如今要解決這個(gè)歷史遺留問題，兌現(xiàn)給這些房子辦理產(chǎn)權(quán)證，就只能重新給土地辦國(guó)有出讓，補(bǔ)交土地出讓金，補(bǔ)辦土地手續(xù)，將建設(shè)手續(xù)重新走一遍�！鳖仐罱榻B稱，這就是公示中未批先建的由來，竣工驗(yàn)收后無法辦理備案也是因此。進(jìn)展 目前正在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)采訪中，江西匯恒置業(yè)有限公司還向新法制報(bào)記者提供了部分蓋有萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局在2012年出示的上述項(xiàng)目的多本《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。值得一提是，一本《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》顯示，三田安置小區(qū)建設(shè)規(guī)模為97923.4㎡。這與《批前公示》中載明的信息并不一致。《批前公示》載明：“容積率2.0，建筑密度32%，限高80米，綠地率35%，根據(jù)項(xiàng)目工驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告，項(xiàng)目一、二期共計(jì)23棟住宅樓，1物業(yè)用房，1個(gè)門衛(wèi)室，共計(jì)建筑面積103595.25㎡，其中計(jì)容面積102181.14㎡�！�隨后，新法制報(bào)記者就相關(guān)問題找到了萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局(以下簡(jiǎn)稱“市自規(guī)局”)經(jīng)開區(qū)分局，該局黨組書記、局長(zhǎng)鐘耀斌告訴新法制報(bào)記者，該局為市自規(guī)局的派出機(jī)構(gòu)，和核發(fā)上述《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的萍鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局并非一家，后者為萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)設(shè)立，后因規(guī)劃審批權(quán)調(diào)整而被撤銷，前者才隨之被設(shè)立。鐘耀斌坦言，村民們無法獲得產(chǎn)權(quán)證確實(shí)和安置房建設(shè)手續(xù)不齊全有關(guān)。這些安置小區(qū)在建設(shè)之初，土地劃撥并未經(jīng)過國(guó)土部門辦理相關(guān)手續(xù)，因此根本不可能獲得建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，所以此前經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局核發(fā)的手續(xù)是無效的，嚴(yán)格來講這些小區(qū)都是未批先建。那么，這些已經(jīng)建好的房子又該何去何從？鐘耀斌向記者表示，既定形成事實(shí)，而且是政府建設(shè)的安置房，拆除重建也根本不現(xiàn)實(shí)。早在今年3月份，市自規(guī)局已就三田安置小區(qū)地塊補(bǔ)辦了土地出讓手續(xù)，相關(guān)單位也補(bǔ)繳了部分土地出讓金。鐘耀斌還表示，目前，張貼《批前公示》就是為了補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，等相關(guān)的手續(xù)都補(bǔ)辦齊全了，不動(dòng)產(chǎn)登記中心就可以為村民們辦理產(chǎn)權(quán)證了。10月 17日下午，正值新法制報(bào)記者在市自規(guī)局經(jīng)開區(qū)分局采訪時(shí)，荷花苑安置小區(qū)一二期建設(shè)工程規(guī)劃許可聽證會(huì)也在該局召開，多位該小區(qū)村民代表參與了聽證會(huì)。多位村民表示，對(duì)于已建成的小區(qū)存在占?jí)嚎匾?guī)建筑退讓線且部分建筑間距不滿足規(guī)范要求的情況表示不滿，因此不認(rèn)可在這些問題存在的情況下補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)。對(duì)此，鐘耀斌坦言，小區(qū)確實(shí)存在不少不符合規(guī)劃的情況，前期已經(jīng)對(duì)綠化率等問題要求建設(shè)單位進(jìn)行了整改，而剩下的占?jí)嚎匾?guī)建筑退讓線、部分建筑間距不滿足規(guī)范要求等問題是無法整改的，因此根本沒有更好地解決之策。“房子未批先建，如今不符規(guī)劃技術(shù)要求已成事實(shí)，開這個(gè)聽證會(huì)也是為了讓小區(qū)居民們知曉相關(guān)情況，以便更早補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃�！辩娨筇寡�，如果村民們不同意按現(xiàn)狀補(bǔ)發(fā)相關(guān)手續(xù)，則影響村民后期辦理產(chǎn)權(quán)證。采訪中，記者曾就相關(guān)問題聯(lián)系萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，該名負(fù)責(zé)人表示，這些都是歷史遺留問題，目前還在協(xié)調(diào)解決中。另外，記者了解到，當(dāng)?shù)厝铩⑻镏泻痛笮堑榷鄠�(gè)村莊的后一批安置房還在建設(shè)中。對(duì)于這些安置房，鐘耀斌表示，這些安置房是在規(guī)劃審批調(diào)整之后建設(shè)的，土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)各方面手續(xù)齊全，都是嚴(yán)格按照程序管理的，因此不必?fù)?dān)心出現(xiàn)再類似的情況。
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