6月14日，人民日報(bào)主辦的中國城市報(bào)《城市黨建周刊》，整版刊登《江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)：集民智解民憂 打造基層善治樣板》，專題報(bào)道安源區(qū)堅(jiān)持以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)城市基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，作為典型案例分析向全國推廣，并邀請中國浦東干部學(xué)院特聘研究員作點(diǎn)評。請大家一起跟隨小編來看看吧。
全文如下： 集民智解民憂 打造基層善治樣板 作為萍鄉(xiāng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，近年來，安源區(qū)堅(jiān)持以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦服務(wù)群眾、改善民生、增進(jìn)福祉，在強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效上做文章，著力打造全市城市黨建工作的樣板和標(biāo)桿。 夯基壘臺， 筑牢城市治理“四梁八柱” 堅(jiān)持以“統(tǒng)”的理念和方法，構(gòu)建“整”的機(jī)制和體系，讓各級黨組織聯(lián)動起來，各類資源融合起來。 擰緊四級“動力軸”，在活機(jī)制上做文章。建立區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）四級聯(lián)動組織架構(gòu)，各層級召開130余次黨建工作聯(lián)席會就城市黨建工作進(jìn)行研究討論，形成區(qū)級抓統(tǒng)籌、街道抓推進(jìn)、社區(qū)抓落實(shí)、小區(qū)（網(wǎng)格）抓提升的工作格局。加大賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)力度，下放整治市容市貌、開展困難救助、打擊“兩違”建筑等84項(xiàng)審批執(zhí)法權(quán)限。取消職能部門直接考核街道，明確社區(qū)工作準(zhǔn)入清單。 擴(kuò)大黨建“朋友圈”,在優(yōu)服務(wù)上求創(chuàng)新。搭建街道、社區(qū)黨委與駐地單位、新興領(lǐng)域黨組織共駐共建聯(lián)合體，吸收46名駐地黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職副書記或兼職委員，6個(gè)城市街道分別成立綜合黨委兜底管理轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織及新興領(lǐng)域黨組織。以黨群服務(wù)中心為平臺，引導(dǎo)駐地單位、行業(yè)領(lǐng)域黨組織將服務(wù)重心下沉、人員力量下沉，設(shè)置涵蓋民政、社保等20余項(xiàng)辦事流程的“媽媽式”服務(wù)清單，推行“一門式”辦公、“一站式”辦結(jié)，試點(diǎn)開展“全崗?fù)ā薄板e(cuò)時(shí)工作制”等服務(wù)機(jī)制，推動資源匯集在一線、問題處理在一線，讓群眾享受個(gè)性化的“一站式”服務(wù)。 打造特色“風(fēng)景線”，在立品牌上下功夫。圍繞有效覆蓋、集約利用、開放共享，制定出臺《黨群服務(wù)中心及黨組織陣地建設(shè)基本規(guī)范》，整體靚化提升66個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，將學(xué)習(xí)教育、公共服務(wù)、會商議事、文體活動等功能區(qū)域有序規(guī)范，健全完善黨群服務(wù)中心體系功能，打造集政策咨詢、便民服務(wù)、黨群議事、文體娛樂為一體的開放式、一站式、共享式綜合服務(wù)平臺。以黨群服務(wù)中心為圓心，構(gòu)建15分鐘“黨建紅心圈”“便民服務(wù)圈”，為有需要的居民及時(shí)提供真誠貼心的媽媽式服務(wù)，打造獨(dú)特靚麗風(fēng)景線。
安源區(qū)后埠街勤儉社區(qū)黨群服務(wù)中心推行“一站式”辦結(jié)服務(wù)機(jī)制 強(qiáng)筋壯骨， 建強(qiáng)社區(qū)服務(wù)“硬核團(tuán)隊(duì)” 建強(qiáng)社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、黨員志愿者“三支隊(duì)伍”，攪活社區(qū)治理“一池春水”。 強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”建設(shè)。利用社區(qū)“兩委”換屆，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織書記、主任“一肩挑”，確保每個(gè)社區(qū)均有一名35歲以下、大專學(xué)歷以上“兩委”成員，書記大專及以上學(xué)歷占比92.24%，平均年齡38.7歲，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷更高、素質(zhì)更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。組織新任社區(qū)書記前往先進(jìn)地區(qū)干部學(xué)院開展專題培訓(xùn)，上好履新“第一課”。加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中考錄公務(wù)員、事業(yè)編人員的力度，2019年以來共選拔4名。 建強(qiáng)“主力軍”隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，出臺《安源區(qū)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的若干措施》，從范圍職責(zé)、選拔任用等9個(gè)方面明確18條具體舉措，讓有為者有位、能干者能上。面向社會公開招錄160人進(jìn)入全區(qū)社工人才儲備庫，優(yōu)先選聘65人到社區(qū)工作。注重因需施教、因材施教，有計(jì)劃、分批次、多渠道地對社區(qū)工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，區(qū)、街道兩級舉辦各類培訓(xùn)23期，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部培訓(xùn)“全覆蓋”、綜合履職能力“大提升”。 激活“紅細(xì)胞”動能。創(chuàng)新黨員分類管理，從細(xì)化類型分、優(yōu)化舉措管、實(shí)化平臺用三個(gè)方面，提升黨員管理效能，激發(fā)社區(qū)黨員活力。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)，組建“六老”服務(wù)隊(duì)、“媽媽幫幫團(tuán)”等志愿組織，及時(shí)處理社區(qū)難題。280余名黨員志愿者擔(dān)任基層網(wǎng)格員，萬余名社區(qū)黨員在疫情防控、文明創(chuàng)建等重大任務(wù)投身一線、貢獻(xiàn)力量。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織老黨員、老模范參與黨史宣講，激發(fā)廣大黨員群眾愛黨愛國之情，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、向心力。
安源區(qū)組織社區(qū)黨組織書記到湖南省望城區(qū)桃花井社區(qū)交流學(xué)習(xí) 多方聚力， 共繪基層善治“安源畫卷” 發(fā)揮社區(qū)黨組織的“磁石效應(yīng)”，引導(dǎo)社區(qū)居民、物業(yè)企業(yè)、共建單位、駐地黨組織等多方參與、多元共治，提升市域社會治理成效。 黨群聯(lián)心，變“為民做主”為“由民做主”。將服務(wù)群眾、改善民生作為工作的落腳點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“鄰里黨建”“小網(wǎng)格、大聯(lián)盟”等特色品牌，健全居民議事會、“一事一議”等議事規(guī)則，搭建溝通議事良好平臺，圍繞老舊小區(qū)改造、道路白改黑等問題，集合廣大群眾智慧，把脈問診、對癥開方，引導(dǎo)社區(qū)群眾有序參與社區(qū)治理工作，實(shí)現(xiàn)居民自治“零散化”向“組織化”轉(zhuǎn)變。2020年以來，通過居民議事會討論解決社區(qū)事務(wù)260余件。 物業(yè)聯(lián)管，變“主管主治”為“共管共治”。探索“黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)”模式，發(fā)揮社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會“三駕馬車”的力量，把“小區(qū)網(wǎng)格、業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)、小區(qū)業(yè)主、黨員志愿者”等多元主體貫穿起來，單獨(dú)建立13個(gè)小區(qū)黨支部，220個(gè)黨支部、58個(gè)黨小組覆蓋全區(qū)278個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，數(shù)百黨員志愿者擔(dān)任基層網(wǎng)格員，形成“黨建引領(lǐng)、社區(qū)協(xié)同、各方聯(lián)動”的物業(yè)管理服務(wù)格局，黨建引領(lǐng)更加有力、物業(yè)服務(wù)更加有序、社區(qū)治理更加有效。 單位聯(lián)建，變“單兵作戰(zhàn)”為“組團(tuán)協(xié)作”。深化在職黨員進(jìn)社區(qū)，以共駐共建為橋梁紐帶，利用釘釘、微信等數(shù)智化平臺，實(shí)行“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”，1570余名在職黨員就近“報(bào)到”“入列”。用好用活“需求、資源、項(xiàng)目”三張清單，以社區(qū)黨組織為核心，注重居民所需，建立“需求”清單；以黨建為紐帶，積聚融通區(qū)域優(yōu)勢資源，建立“資源”清單；健全雙向溝通協(xié)商、雙向考核評價(jià)機(jī)制，推動共建單位與社區(qū)黨組織建立“項(xiàng)目”清單，通過群眾“點(diǎn)單”，支部“下單”，單位“接單”，63個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與46個(gè)城市社區(qū)共建項(xiàng)目151個(gè)，社區(qū)治理從“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤敖M團(tuán)協(xié)作”，有效實(shí)現(xiàn)資源共享、事務(wù)共商、區(qū)域共治。
安源區(qū)鳳凰街北橋外社區(qū)黨委積極探索“七橋連心”鄰里黨建模式，打造新時(shí)代鄰里之家 點(diǎn)評如下： 守初心、擔(dān)使命：以民生黨建提升 服務(wù)群眾水平 近年來，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)委堅(jiān)持人民至上，守初心、擔(dān)使命，始終把不斷改善民生、提升服務(wù)群眾水平作為城市黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)基層善治，有效增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感和安全感，夯實(shí)了黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。 注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新服務(wù)群眾的機(jī)制。安源區(qū)委牢固樹立大黨建理念，堅(jiān)持“一盤棋”思維，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極整合轄區(qū)各領(lǐng)域黨建資源，擴(kuò)大黨建“朋友圈”，構(gòu)建區(qū)域化黨建聯(lián)建攻堅(jiān)新格局，充分發(fā)揮了黨組織在民生保障、基層治理過程中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。例如，通過建立四級聯(lián)動組織架構(gòu)、搭建轄區(qū)各領(lǐng)域共駐共建黨建聯(lián)合體、創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)”模式、實(shí)行“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”等，實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域資源共享、事務(wù)共商、區(qū)域共治，推動多元群體積極參與基層社區(qū)治理等，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的效能。 完善陣地功能，搭建服務(wù)群眾的載體。安源區(qū)委通過高標(biāo)準(zhǔn)打造黨群服務(wù)中心，不斷完善綜合為民服務(wù)功能，充分發(fā)揮了黨群服務(wù)中心學(xué)習(xí)教育、公共服務(wù)、基層治理等方面的樞紐作用。安源區(qū)委依托黨群服務(wù)中心實(shí)施“鄰里黨建”等特色品牌建設(shè)，健全群眾民主協(xié)商議事規(guī)則，發(fā)揮群眾在社區(qū)治理中的主體作用。通過黨群服務(wù)中心陣地建設(shè)，推動黨建網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、治理網(wǎng)等相融合，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”“多網(wǎng)融合”，破解了黨建與社會治理、服務(wù)群眾相脫節(jié)的“兩張皮”問題，構(gòu)建了群眾家門“一站式”的服務(wù)體系。一方面通過打造黨群服務(wù)中心這一獨(dú)特風(fēng)景線，有效提升了黨的外在形象；另一方面又提升了黨群服務(wù)中心為民服務(wù)的能級，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨對群眾的凝聚力和影響力。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激活服務(wù)群眾的力量。安源區(qū)委通過建強(qiáng)社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、黨員志愿者“三支隊(duì)伍”，夯實(shí)了服務(wù)群眾的基層基礎(chǔ)和組織力量。一方面利用社區(qū)“兩委”換屆，優(yōu)化社區(qū)書記的年齡、學(xué)歷、素質(zhì)等結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)群眾的能力；另一方面加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)新對黨員實(shí)施分類管理，推動在職黨員進(jìn)社區(qū)，依托“需求、資源、項(xiàng)目”三張清單，激發(fā)了基層黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)在動力，充分發(fā)揮了廣大黨員干部在疫情防控、文明創(chuàng)建、社區(qū)矛盾化解等重大任務(wù)中的先鋒模范作用，有效提升了基層黨組織的組織力。（李德 中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院特聘研究員） |
