“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金�！�2016年3月，最高法院向全國人民作出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的莊嚴承諾。時間悄然而逝，為了踐行這一莊嚴承諾，萍鄉(xiāng)市兩級法院以“功成不必在我，功成必定有我”的精神，攻堅“基本解決執(zhí)行難”，向人民交出一份優(yōu)異的答卷。 革新意識主動服務社會大局 法官的責任不僅僅是履行法律賦予的職責，更要牢固樹立社會責任意識。萍鄉(xiāng)兩級法院把牢“兩個維護”，強化“四個意識”，在“基本解決執(zhí)行難期間”突出重點，攻克重點領(lǐng)域。在助推社會誠信建設(shè)，服務民生大局，優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化金融信貸環(huán)境，服務鄉(xiāng)村振興等方面都卓有成效。 萍鄉(xiāng)中院主動將執(zhí)行工作嵌入萍鄉(xiāng)社會信用體系中，加強與信用體系建設(shè)成員單位的聯(lián)系，與市信用辦建立“誠信黑榜”制度，通過數(shù)據(jù)庫、文件、司法建議書等形式向有關(guān)黨政機關(guān)、基層組織推送信用信息73批次共計11300余條，把失信信息融入到社會信用信息的大環(huán)境之中，營造“守信光榮，失信恥辱”的良好環(huán)境。 切實兜牢民生底線，采取“三優(yōu)先”模式，為民生案件開通綠色通道，保障民生大局。牢固樹立善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，出臺《市中級法院關(guān)于執(zhí)行財產(chǎn)保全案件的實施細則》《關(guān)于建立被執(zhí)行人企業(yè)解困平臺的實施意見》等制度，防止隨意查封、超標的查封，給企業(yè)帶來的“二次傷害”，幫助暫時有困難的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓“僵尸企業(yè)”、市場淘汰企業(yè)有序退出市場，為營造良好健康的營商環(huán)境提供法治保障。 3年來，萍鄉(xiāng)兩級法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工工資、交通事故賠償糾紛等民生案件1785件，執(zhí)行到位金額1.33億元；為民營企業(yè)追回欠款6.63億元，幫助金融機構(gòu)清收不良貸款19.4346億元。 革新理念構(gòu)建綜合治理格局 長期的執(zhí)行實踐表明，破解“執(zhí)行難”僅靠法院一家難以做到，需要社會各界齊抓共管。2016年8月，萍鄉(xiāng)法院以“官老賴”為突破口，率先對涉“兩委員一代表”及公職人員的失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合信用懲戒。利用市、縣（區(qū)）領(lǐng)導班子換屆契機，積極與市、縣（區(qū)）委、人大、政協(xié)等對接，對換屆期間“兩委員一代表”的候選人進行誠信考察，在報有關(guān)機關(guān)審定后，共有4名人大代表候選人、8名政協(xié)委員候選人、1名縣紀委委員候選人、1名縣黨代表候選人的提名資格被取消。以此，督促黨政機關(guān)、公職人員帶頭守信。 同時，2017年3月28日，萍鄉(xiāng)市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見》，借助地方黨委政府的力量，把執(zhí)行工作納入綜治考核體系，為構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府支持、社會各界密切配合的聯(lián)動機制創(chuàng)造了條件。 借此，萍鄉(xiāng)中院不斷外延執(zhí)行工作，積極謀求與其他黨政機關(guān)的合作。與市檢察院、市公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強全市法院、檢察院、公安機關(guān)在執(zhí)行工作中協(xié)調(diào)配合的通知》，協(xié)助法院查人找物，打擊拒執(zhí)罪；與市公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于開展司法拘留社會矛盾化解工作的操作規(guī)范》，強化司法拘留效果；與市公積金管理中心聯(lián)合出臺《市中級法院市住房公積金管理中心〈關(guān)于住房公積金執(zhí)行聯(lián)動機制若干意見〉》，建立執(zhí)行住房公積金長效機制；與市教育局出臺《限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費民辦學校實施辦法》，對失信被執(zhí)行人子女就讀高收費民辦學校進行限制等。 隨著一批批長效機制和聯(lián)合懲戒的制度落地，在萍鄉(xiāng)，外部的執(zhí)行環(huán)境正不斷優(yōu)化升級，黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與的綜合治理大格局的框架已基本形成。 革新模式打造過硬執(zhí)行隊伍 2017年，萍鄉(xiāng)中院“七匹狼”執(zhí)行團隊橫空出世，標志著萍鄉(xiāng)法院的執(zhí)行模式從“散兵模式”到“團隊模式”轉(zhuǎn)變，從各自為政到團隊協(xié)作轉(zhuǎn)變，大大提升了執(zhí)行效率，從制度、信訪、督辦、節(jié)點管控，狠抓精細管理，鍛造過硬隊伍。 萍鄉(xiāng)中院出臺《市中級法院執(zhí)行局崗位職責分工》《市中級法院流程管理規(guī)定》等文件，細化、明確責任分工，規(guī)范執(zhí)行行為，要求執(zhí)行干警嚴格流程節(jié)點。關(guān)鍵節(jié)點平均超期率、終本合格率、網(wǎng)絡(luò)查控措施期限內(nèi)發(fā)起率、信息錄入差錯率、法定期限內(nèi)結(jié)案率等指標規(guī)范化，連續(xù)3年保持高位運行。 被執(zhí)行人某工業(yè)制品廠在某指揮部有補償款1556萬元，萍鄉(xiāng)中院依法向某指揮部送達了扣留提取該筆拆遷款的手續(xù)。但該指揮部仍向制品廠老板張某支付拆遷款。對此，法院開出188萬元的“大罰單”，并對張某進行拘留。重壓之下，張某主動找到法院履行了全部債務和罰款義務，某指揮部的態(tài)度也發(fā)生了重大改變，多次找到法院協(xié)調(diào)，配合法院提取剩余拆遷款。 通過3年的磨礪，萍鄉(xiāng)兩級法院打造了一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的執(zhí)行隊伍。 革新技術(shù)助力執(zhí)行工作騰飛 2017年，萍鄉(xiāng)中院加強“三統(tǒng)一”管理，兩級法院建立了執(zhí)行指揮中心，一舉實現(xiàn)了遠程指揮、遠程協(xié)同、遠程監(jiān)管的執(zhí)行工作新形態(tài)，讓執(zhí)行管理扁平化、可視化。目前，執(zhí)行人員在辦公室就可以通過“總對總”、“點對點”系統(tǒng)，查詢公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行機構(gòu)的信息，將被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。 截至目前，借助執(zhí)行指揮平臺，全市法院接收上級法院發(fā)送文件388條，報送上級法院信息315條，管理員發(fā)出監(jiān)督管理指令285次1200余條，所有文件上傳下達，監(jiān)督管理都能“一鍵搞定、一鍵到達”，大大提升了工作和管理效率，僅僅是差旅費一項就為全市法院節(jié)省100萬元以上。全市法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，發(fā)起查控申請約37500起，系統(tǒng)反饋信息1.35億條，反饋資金約39.02億元，實現(xiàn)了財產(chǎn)查找的重大變革。 “船到中流浪更急，人到半山路更難”，萍鄉(xiāng)法院將繼續(xù)鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，加快執(zhí)行長效機制建設(shè)，不斷推進執(zhí)行模式的改革升級，以堅實的步伐向“切實解決執(zhí)行難”邁進。 |
