“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記在2014年3月4日提出的，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。 “四好農(nóng)村路”修的是路 通的是民心 讓群眾“走得了”是基本需求 “走得好”則是終極目標(biāo)
日前，安源區(qū)印發(fā)《安源區(qū)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范區(qū)實(shí)施方案》的通知，標(biāo)志著安源區(qū)省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動。
指導(dǎo)思想 深入貫徹黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路提出的“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”重要指示精神，按照區(qū)委、區(qū)政府“五年新跨越”的工作部署，進(jìn)一步規(guī)范提升農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，提升管養(yǎng)水平、安全條件和路域環(huán)境，推動全域“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供堅(jiān)強(qiáng)交通保障。
總體目標(biāo) 根據(jù)國家、省、市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的要求，堅(jiān)持超前謀劃、統(tǒng)籌安排、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的總體思路，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力從大規(guī)模建設(shè)向提質(zhì)增效、集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路質(zhì)量明顯提升，通暢水平明顯提高，安全條件明顯改善，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，路產(chǎn)路權(quán)有效保護(hù)，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。
工作任務(wù) 1.全面建好農(nóng)村公路，構(gòu)建暢通便捷路網(wǎng) (1)建設(shè)目標(biāo)。以“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展為主導(dǎo)目標(biāo)，立足大力開展旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路、重要縣鄉(xiāng)道及路網(wǎng)聯(lián)通路建設(shè)，加快構(gòu)建對外高效聯(lián)通、對內(nèi)有機(jī)銜接的高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)。以創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)為具體任務(wù)，在全區(qū)打造文明示范路40km，打造省級文明示范路20Km，按照規(guī)范要求完善路肩、排水、安全防護(hù)和綠化亮化美化等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通暢水平、安全條件更上一個臺階，確�！八暮棉r(nóng)村路”示范區(qū)通過省級驗(yàn)收。 (2)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新改建農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：三級公路路基寬度不低于8.5m，路面寬度不低于7m，水泥砕路面厚度達(dá)22cm，瀝青砕路面厚度達(dá)3.5+4cm；四級公路路基寬度不低于6.5m，路面寬度不低于5m，水泥砼路面厚度達(dá)20cm，瀝青砼路面厚度達(dá)4cm；四級以下村道等公路路基寬度不低于5.5m，路面寬度不低于4.5m，水泥砼路面厚度達(dá)18cm，瀝青砼路面厚度達(dá)4cm。受地形、地質(zhì)等自然條件限制時可適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，但須滿足保護(hù)生命、保障暢通的基本要求。 （3）建設(shè)管理。各涉農(nóng)鎮(zhèn)、街、委為農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)主體，明確質(zhì)量和安全責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各相關(guān)部門予以配合和支持。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。所有使用財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目推行“七公開”制度（即：建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收）。 （4）質(zhì)量和安全管理。按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》對“四好農(nóng)村路”建設(shè)督查無縫隙、檢查全覆蓋、整改見實(shí)效的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理行為、原材料、施工工藝、施工安全和實(shí)體工程質(zhì)量等管理，提高路基壓實(shí)度、路面砼厚度和強(qiáng)度等主要技術(shù)指標(biāo)的合格率，新改建農(nóng)村公路交（竣）工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)切實(shí)貫徹《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)“三同時”（同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收）制度，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 2.全面管理好農(nóng)村公路，促進(jìn)安全有序出行 （1）構(gòu)建路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)機(jī)制。全面實(shí)施路長制，基本建立區(qū)有路政員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、管委會）有監(jiān)督員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。按照《公路安全保護(hù)條例》《路政管理規(guī)定》和《江西省鄉(xiāng)村公路條例》的規(guī)定，建立健全“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，以區(qū)級統(tǒng)一執(zhí)法為主導(dǎo)，以鎮(zhèn)（街、管委會）協(xié)助執(zhí)法為輔助，加強(qiáng)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，努力防止、及時制止和查處違法超限運(yùn)輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。全區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)管理法規(guī)基本健全，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約制定率達(dá)100%，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。 （2）改善安全通行條件。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村公路安保提升工程和危橋改造，2021年完成提升安保工程40公里，完成危橋王坑橋的拆除重建。加強(qiáng)在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，提升農(nóng)村公路通行安全水平，服務(wù)農(nóng)村交通安全出行。 （3）完善農(nóng)村公路指示系統(tǒng)。統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村公路指示標(biāo)志，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)和交叉口指示標(biāo)志、公里牌，并規(guī)范地名標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)與干線公路、旅游景區(qū)、重要行政節(jié)點(diǎn)的有效銜接，2021年確保文明示范路建成明晰、準(zhǔn)確的農(nóng)村公路出行指示系統(tǒng)，方便公眾出行。 3.全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，優(yōu)化提升路域環(huán)境 （1）落實(shí)養(yǎng)護(hù)制度化。建立健全“區(qū)為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街、管委會）、村三級對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任；按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)人員，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)。 (2)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。統(tǒng)籌建養(yǎng)資源，繼續(xù)落實(shí)“縣道專業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村道多元化養(yǎng)護(hù)”模式，對農(nóng)村公路大中修工程，推行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式，采用招標(biāo)與委托相結(jié)合等方式，選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理制和施工監(jiān)理制；對農(nóng)村公路小修保養(yǎng)，推行群眾性養(yǎng)護(hù)模式，積極構(gòu)建“群眾性養(yǎng)護(hù)”體系，采用定額管理、計(jì)量支付等方式，擇優(yōu)委托承包人實(shí)施。 (3)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。完善農(nóng)村公路日常巡查、內(nèi)業(yè)檔案、橋梁檢查等管理制度，提升養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。圍繞“有路必養(yǎng)、有效養(yǎng)護(hù)、路路通暢”目標(biāo)，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和大中修工程實(shí)施力度，力爭每年縣道大中修工程規(guī)模達(dá)到養(yǎng)護(hù)里程的8%，鄉(xiāng)、村道大中修工程規(guī)模達(dá)到養(yǎng)護(hù)里程的3%以上。力爭農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路的比率縣道不低于90%、鄉(xiāng)村道不低于80%，路面技術(shù)狀況指數(shù)(PQI)穩(wěn)中有升。 (4)健全應(yīng)急搶險體系。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急體系建設(shè)，建立農(nóng)村公路搶險基地，組建搶險隊(duì)伍，加大物資裝備配備，提高農(nóng)村公路災(zāi)害防范及處置能力，保障農(nóng)村公路安全暢通。 4.全面運(yùn)營好農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)便捷化 (1)農(nóng)村客運(yùn)管理。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”要求，加快完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車公交化改革，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村公交。 (2)站臺站點(diǎn)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，建制村逐步建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站臺，并與新改建農(nóng)村公路項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建制村通客車比例達(dá)到100%。 (3)完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(街、管委會)、村三物流站場設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，按照“多站合一、資源共享”模式，推廣貨運(yùn)班線、客運(yùn)班車代運(yùn)郵件等農(nóng)村物流組織模式，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。
實(shí)施步驟 1.充分調(diào)研摸底，規(guī)劃創(chuàng)建路線。調(diào)研摸底全區(qū)農(nóng)村公路的基本情況，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)建路線，完善沿線配套設(shè)施，使備檢公路從“過得去”到“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。加快拓寬改造，完善新增護(hù)欄、標(biāo)志牌、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公路驛站、客運(yùn)站點(diǎn)、文化展板、衛(wèi)生間等農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。 2.廣泛發(fā)動宣傳，營造良好創(chuàng)建氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，營造全社會關(guān)心支持建設(shè)“四好農(nóng)村路”工作的良好氛圍，確�！八暮棉r(nóng)村路”創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 3.加強(qiáng)對標(biāo)對表，迅速落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。區(qū)交通運(yùn)輸局分解各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化措施，各鎮(zhèn)(街、管委會)和有關(guān)單位按照建設(shè)“四好農(nóng)村路”工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確�！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位；區(qū)交通運(yùn)輸局對建設(shè)工作和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核。此項(xiàng)考核納入?yún)^(qū)政府全年工作目標(biāo)管理考核。 相信在不久的將來 一條條環(huán)境優(yōu)美的“四好農(nóng)村路” 在安源大地上 將會編織成一幅幅 產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的 鄉(xiāng)村振興新圖景 |
