《湘東區(qū)土地征收成片開發(fā)方案（2021-2022年）》(草案) 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》精神和自然資源部《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江西省自然資源廳關(guān)于土地征收成片開發(fā)工作的有關(guān)要求，科學(xué)編制湘東區(qū)土地征收成片開發(fā)實(shí)施方案，湘東區(qū)自然資源和規(guī)劃局組織技術(shù)編制單位，以第三次全國國土調(diào)查最新成果為基礎(chǔ)，依據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、永久基本農(nóng)田劃定、城市總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃等成果，組織編制了湘東區(qū)土地征收成片開發(fā)實(shí)施方案，對(duì)成片開發(fā)按照年度進(jìn)行合理規(guī)劃安排。 第二章 基本情況 本方案共涉及6個(gè)成片開發(fā)片區(qū)，總面積921.9614公頃；其中，擬征地總面積185.1694公頃，涉及荷堯鎮(zhèn)、老關(guān)鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)鋼鐵廠、湘東鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)、白竺鄉(xiāng)和排上鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第三章 成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能 3.1 土地征收成片開發(fā)的必要性 成片開發(fā)有利于拓展發(fā)展空間，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。成片開發(fā)有利于圍繞人口集聚，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施“宜居宜業(yè)”工程。成片開發(fā)有利于圍繞資源集約，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 3.2 土地征收成片開發(fā)主要用途 根據(jù)湘東區(qū)成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目，成片開發(fā)主要用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，整體以工業(yè)用地結(jié)合公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地和居住用地以形成組團(tuán)片區(qū)。 3.3 土地征收成片開發(fā)實(shí)現(xiàn)功能 根據(jù)湘東區(qū)成片開發(fā)擬安排的項(xiàng)目和主要用途，湘東區(qū)土地征收成片開發(fā)實(shí)現(xiàn)功能主要包含有工業(yè)生產(chǎn)功能、居住功能、商業(yè)功能、公共服務(wù)功能和社會(huì)保障功能等：解決城市新增人口及原有人口的居住需求和改善型需求，提高生活質(zhì)量；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和合理性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌、優(yōu)化城市布局需要的土地，有利于提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境、人文環(huán)境，主要包括舊城改造、城中村撤并、新城區(qū)開發(fā)等用地。 第四章 成片開發(fā)工作計(jì)劃 本方案涉及的成片開發(fā)片區(qū)實(shí)施期限均為2021-2023年；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資額度、強(qiáng)度、開發(fā)資金有保障；采取的節(jié)約集約用地措施可行。 （1）落實(shí)被征地群眾安置補(bǔ)償、維護(hù)群眾利益的計(jì)劃措施 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《關(guān)于調(diào)整全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》贛符字〔2021〕9號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見的通知》贛府廳發(fā)〔2014〕12號(hào)文等文件要求進(jìn)行土地征收。將嚴(yán)格按規(guī)定履行征地報(bào)批前告知、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)、聽證、公告等程序。 （2）耕地占補(bǔ)平衡計(jì)劃措施 本次成片開發(fā)擬征地總面積185.1694公頃，其中占用耕地43.4869公頃。耕地占補(bǔ)平衡方案由湘東區(qū)政府統(tǒng)籌安排，通過區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地來落實(shí)占補(bǔ)平衡。根據(jù)湘東區(qū)2021年擬立項(xiàng)土地整治項(xiàng)目明細(xì)表，預(yù)計(jì)2021年新增耕地面積54.5787公頃，能達(dá)到耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位。 第五章 其他需要說明的情況 本次成片開發(fā)不占用永久基本農(nóng)田。 本次成片開發(fā)范圍不落在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。方案選址符合生態(tài)保護(hù)紅線的管控要求。 本次成片開發(fā)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)明顯的自然崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等不良地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)用地適宜。 本次成片開發(fā)未涉及土壤污染或疑似污染地塊 本次成片開發(fā)未涉及自然保護(hù)區(qū) 本次成片開發(fā)未涉及一級(jí)保護(hù)林地 本次成片開發(fā)未涉及森林公園 本次成片開發(fā)未涉及重要濕地等。 第六章 結(jié)語 本土地征收成片開發(fā)方案符合自然資源部《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
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