為加強對我縣校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管工作，切實抓好群眾反映強烈的校外培訓(xùn)機構(gòu)突出問題的整治，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立上栗縣校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體名單如下: 組 長：陳 強 縣人民政府副縣長 副組長：鄭 偉 縣委宣傳部常務(wù)副部長 張金華 縣教（體）育局黨委書記、局長 廖文新 縣公安局副局長 周德文 縣民政局副局長 李 林 縣人社局副科級干部 胡廬波 縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長 高志敏 縣公安消防大隊副大隊長 成 員：柳 霞 縣委網(wǎng)信辦副主任 彭正根 縣發(fā)展和改革委員會副主任科員 周錦舵 縣政府采購辦主任 李子米 縣教（體）育局副局長 李 遼 縣工業(yè)和信息化局副局長 曾憲茶 縣住建局原黨組副書記 康紹彬 縣應(yīng)急管理局副局長 陳志堅 縣文廣新旅局副局長 周小康 縣行政審批局副局長 劉志鋒 桐木鎮(zhèn)黨委委員 金培洪 金山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 謝南輝 雞冠山鄉(xiāng)黨委委員 邱明禮 楊岐鄉(xiāng)（墾殖場）司法所所長 曾欽湖 上栗鎮(zhèn)主任科員 江 輝 長平鄉(xiāng)人大專職副主席 潘靜靜 福田鎮(zhèn)人大專職副主席 黃雪娜 赤山鎮(zhèn)黨委委員 李素清 彭高鎮(zhèn)司法所所長 朱垂田 東源鄉(xiāng)黨委委員 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和進展督導(dǎo)等工作。由李子米同志兼任辦公室主任，葉鋒同志任聯(lián)絡(luò)員。 二、治理對象及內(nèi)容 1.校外培訓(xùn)機構(gòu)，主要指經(jīng)教育、民政、人社、市場監(jiān)管、行政審批局等部門審批的面向中小學(xué)生舉辦的教育類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)； 2.機構(gòu)是否存在虛假宣傳、亂收費、退費糾紛、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益等違法違規(guī)行為； 3.機構(gòu)是否存在培訓(xùn)內(nèi)容超綱超前、培訓(xùn)時間超時、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)等違法行為； 4.是否建立長效機制，督促各培訓(xùn)機構(gòu)使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。 5.取締無證、無照經(jīng)營的校外培訓(xùn)機構(gòu)。 三、目標(biāo)任務(wù) 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實《關(guān)于進一步規(guī)范全省校外培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理工作的通知》（贛教基字〔2021〕12號）《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的意見》（贛教規(guī)字〔2020〕7號）等文件精神，聚焦減輕學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān)，排查全縣校外培訓(xùn)機構(gòu)有無辦學(xué)許可證、培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部及周邊安全、辦學(xué)行為、培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部的軟件資料及硬件設(shè)施設(shè)備等方面存在的問題，切實加大治理力度，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，確保校外培訓(xùn)機構(gòu)健康有序的發(fā)展。 （一）加強校外培訓(xùn)機構(gòu)名稱和資質(zhì)的排查。所有校外培訓(xùn)機構(gòu)必須取得辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照、消防驗收證明。非營利性培訓(xùn)機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)，各中小學(xué)校，國家機關(guān)工作人員和中小學(xué)在職教師不得舉辦或參與培訓(xùn)機構(gòu)。 （二）加強校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件的排查。一是校外培訓(xùn)機構(gòu)場地條件。校外培訓(xùn)機構(gòu)場地應(yīng)當(dāng)避開影響學(xué)生身心健康和可能危及學(xué)生安全的場所，不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所，不得租借各類中小學(xué)校舍、場地辦學(xué)；培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備相對獨立的辦學(xué)場地，辦學(xué)場所的設(shè)施、設(shè)備必須符合國家有關(guān)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等規(guī)定要求，并取得相應(yīng)的安全證明材料，接受相關(guān)部門或機構(gòu)監(jiān)督、檢查。二是消防安全要求。對建筑面積達標(biāo)且不到300平方米的，由縣區(qū)住建部門向教育部門提供有關(guān)消防技術(shù)指導(dǎo)。校外培訓(xùn)機構(gòu)周邊有消防通道，消防安全出口暢通，樓梯、門廳、樓梯間無違規(guī)堆放雜物、停放電動自行車、違規(guī)充放電現(xiàn)象；室內(nèi)有消防設(shè)施，維修保養(yǎng)管理到位，有消防應(yīng)急照明燈、滅火器、疏散指示標(biāo)志；三是用火用電管理要求。校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)的電氣線路敷設(shè)要規(guī)范，要安裝電氣過載斷電保護裝置，嚴(yán)禁違規(guī)使用“熱的快”、電爐、電熱杯等大功率電器；四是食品衛(wèi)生安全要求。提供培訓(xùn)學(xué)生餐飲的校外培訓(xùn)機構(gòu)必須取得餐飲許可證；五是安全管理要求。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)的消防、食品、公共衛(wèi)生、師生人身的安全管理，確定法定代表人是校外培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理第一責(zé)任人，有安全防范措施和制度，配備了防衛(wèi)器具和安保人員。建立應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。 （三）加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為的排查。校外培訓(xùn)機構(gòu)有無規(guī)范的培訓(xùn)辦學(xué)的章程和相應(yīng)的管理制度，明確培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等，并上墻公布。堅決防止辦理虛假休學(xué)手續(xù)實際在外借讀或參加全日制違規(guī)培訓(xùn)。一是嚴(yán)格落實校外培訓(xùn)機構(gòu)主體責(zé)任，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，不得出現(xiàn)虛假宣傳、超綱超前教學(xué)，下課時間晚于20：30等違規(guī)培訓(xùn)行為。二是規(guī)范教師管理。從事文化課程培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所開設(shè)培訓(xùn)項目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊伍，且專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/2；所聘任的從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格。從事語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等非學(xué)科知識培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，所聘任的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格或該類別相應(yīng)資質(zhì)。培訓(xùn)機構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師。聘任外籍教師，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓(xùn)機構(gòu)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。 （四）加強校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容的排查。抓好意識形態(tài)工作，筑牢意識形態(tài)防線。要加強意識形態(tài)管理，全面開展黨史教育。校外培訓(xùn)機構(gòu)在開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）中有無出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為，不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，所選用的教材、教輔有無上報所在地教育行政部門備案；是否按照備案的內(nèi)容組織培訓(xùn)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 （五）加強校外培訓(xùn)機構(gòu)環(huán)境狀況的排查。校外培訓(xùn)機構(gòu)周邊環(huán)境是否整潔干凈，場所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現(xiàn)象；培訓(xùn)機構(gòu)所有室內(nèi)公共場所和工作場所是否有全面禁煙禁犬，并有明顯的禁煙禁犬標(biāo)識。 （六）加強校外培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)建氛圍的排查。校外培訓(xùn)機構(gòu)場所內(nèi)是否張貼有黨的教育方針、社會主義核心價值觀、《校外培訓(xùn)機構(gòu)管理規(guī)定》等引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國內(nèi)容，是否運用多種形式廣泛刊播展示社會主義核心價值觀和關(guān)愛未成年人公益廣告；在主流媒體上無有關(guān)培訓(xùn)和活動內(nèi)容導(dǎo)向方面的負(fù)面報道。 （七）加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害學(xué)生權(quán)益的違法行為的排查。各校外培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)生有無簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》；各校外培訓(xùn)機構(gòu)有無針對合同不公平格式條款侵害學(xué)生權(quán)益違法行為。 四、職責(zé)分工 縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、縣行政審批局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全縣校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作的督促指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決專項整治行動工作中存在的問題，確保專項整治行動工作取得實效。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰治理”及屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）教育、民政、人社、市場監(jiān)管、消防救援等部門對照目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自工作要求，認(rèn)真履行以下工作職責(zé)： （一）縣教育局：牽頭會同有關(guān)部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全面排查摸底；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對存在安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行治理整頓；對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可、辦學(xué)行為規(guī)范、教師從業(yè)資格以及在職教師從事有償補課和在校外培訓(xùn)機構(gòu)任教、中小學(xué)校和教師與校外培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)聯(lián)行為、在職教師開辦或兼職校外培訓(xùn)機構(gòu)等進行治理整頓；教育部門牽頭建立《白名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單，引導(dǎo)家長和學(xué)生理性選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)；督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)加強校內(nèi)外環(huán)境狀況建設(shè)。 （二）縣委網(wǎng)信辦：協(xié)助相關(guān)部門查處含淫穢色情和低俗等不良信息的校外培訓(xùn)機構(gòu)線上培訓(xùn)活動及侵權(quán)盜版、非法出版行為。做好違規(guī)網(wǎng)站、APP的關(guān)停、下架工作。 （三）縣發(fā)展和改革委員會：會同相關(guān)單位，共同做好全縣中小學(xué)生課后服務(wù)工作。 （四）縣公安局：配合各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對無辦學(xué)許可證、無營業(yè)執(zhí)照機構(gòu)的取締。 （五）縣民政局：配合做好對校外培訓(xùn)機構(gòu)的全面摸底排查；負(fù)責(zé)對取得《辦學(xué)許可證》的非營利性培訓(xùn)機構(gòu)或協(xié)會組織依法登記，對經(jīng)民政部門登記的培訓(xùn)機構(gòu)或協(xié)會組織超范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為進行治理整頓。 （六）縣人力資源和社會保障局：配合做好對校外培訓(xùn)機構(gòu)的全面摸底排查；負(fù)責(zé)對經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)超范圍開展中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為進行治理整頓；重點對未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍辦學(xué)和擅自開展面向中小學(xué)生培訓(xùn)的機構(gòu)進行治理整頓。 （七）縣市場監(jiān)督管理局：配合做好對校外培訓(xùn)機構(gòu)的全面摸底排查；依法查處營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)違反市場監(jiān)管登記事項的違法行為；配合教育部門對市場監(jiān)管登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)超范圍開展中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為進行治理整頓；負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)食品衛(wèi)生狀況的治理整頓。 （八）縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)消防許可的認(rèn)定，做好對校外培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全檢查，負(fù)責(zé)對消防設(shè)施配備情況、消防通道有無暢通等消防安全的治理整頓。向教育、市場監(jiān)管部門提供相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料，依法開展消防監(jiān)督檢查，查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。 （九）縣行政審批局：負(fù)責(zé)相關(guān)職能部門劃轉(zhuǎn)行政許可事項的審批，負(fù)責(zé)組織開展相應(yīng)事項的現(xiàn)場勘查、技術(shù)論證、社會聽證等相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)及時向相關(guān)職能部門通報行政許可事項的審批情況，嚴(yán)格執(zhí)行上級機構(gòu)審批程序，負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管和規(guī)范管理。 （十）縣財政局：會同相關(guān)單位，共同做好全縣中小學(xué)生課后服務(wù)工作。 （十一）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)場所消防設(shè)計審查、消防驗收。 （十二）縣工信局：協(xié)助相關(guān)部門核實培訓(xùn)機構(gòu)的網(wǎng)站備案、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等信息。 （十三）縣應(yīng)急管理局：監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)主管部門開展對培訓(xùn)機構(gòu)場所負(fù)責(zé)人的應(yīng)急知識、安全教育及技能培訓(xùn)，提高校外培訓(xùn)機構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 （十四）縣文廣新旅局：做好IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)線上培訓(xùn)應(yīng)用的處置工作。 （十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府：成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)屬地管理原則，堅決取締無辦學(xué)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的培訓(xùn)機構(gòu)，對有辦學(xué)許可證、有營業(yè)執(zhí)照的培訓(xùn)機構(gòu)進行規(guī)范管理。 五、整治步驟 （一）排查摸底(2021年7月中旬前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定整治行動方案，設(shè)立舉報電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、中心小學(xué)對校外培訓(xùn)機構(gòu)逐一進行排查摸底、登記造冊，全面摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的重大安全隱患以及無證辦學(xué)、超綱教學(xué)等問題，建立臺賬、問題清單，實施銷號治理。 （二）全面整治(2021年7月20日至8月15日)。全面部署集中整治工作，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，在全面排查摸底建立臺賬數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，按照治理內(nèi)容和整改要求，采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，根據(jù)各部門職能，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行分類分步治理。對存在的問題立即發(fā)出整改通知書，限期完成整改。對未按期完成整改的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，責(zé)令其停業(yè)整改或取締。縣教育局會同民政、消防、市場監(jiān)督管理等政府部門加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治行動情況的進行督查，推動整治工作深入開展。 （三）評估驗收（2021年8月20日前）。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中心小學(xué)整治任務(wù)落實、效果落實情況進行評估檢查，并將評估驗收結(jié)果報上栗縣創(chuàng)建文明城市活動總指揮部辦公室，作為文明創(chuàng)建成效考核和責(zé)任追究的重要依據(jù)。同時根據(jù)評估驗收情況查缺補漏，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，制定和完善相關(guān)管理辦法，建立健全規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的長效機制，確保整治成果，不斷提高治理水平。 六、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治行動作為創(chuàng)建工作的一項重要工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要加強整治行動的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，認(rèn)真制訂集中整治行動工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作分工，壓實責(zé)任，確保整治任務(wù)落地落實。 （二）壓實工作責(zé)任。教育、民政、消防、人社、市場監(jiān)管、行政審批等部門要結(jié)合本地實際，根據(jù)職責(zé)分工，進一步梳理完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，對各級各類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行重新核查登記和規(guī)范化驗收。部門之間要加強工作協(xié)作，形成工作合力，做到有研判、有預(yù)案，穩(wěn)妥推進校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心小學(xué)促進校外培訓(xùn)市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。 （三）健全長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合教育、民政、消防、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合監(jiān)管機制，建立信用信息公開機制，按“誰審批，誰監(jiān)管”的原則及時公開校外培訓(xùn)機構(gòu)信息，增強工作透明度。要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急處置機制，妥善處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。教育行政部門要公布集中整治行動舉報電話和信箱。 （四）加強信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時上報本地集中整治行動方案。各部門要將整治行動的好的做法及工作經(jīng)驗隨時上報縣創(chuàng)建文明城市活動總指揮部辦公室，并于每月底前將本月的治理進展情況分別上報各自上級主管部門。聯(lián)系人：葉鋒，電話：0799-3864615；郵箱：491487015@qq.com。 |
