現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。 一、2020年及“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧 2020年是特殊艱難、充滿挑戰(zhàn)的一年，也是全縣廣大干群團(tuán)結(jié)一心、砥礪拼搏的一年。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服新冠肺炎疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]，全面落實(shí)“六�！盵2]，迎難而上，攻堅(jiān)克難，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。 各位代表，回望戰(zhàn)疫歷程，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記指揮，按照中央、省、市部署，第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理，落實(shí)“四早”[3]防控要求，壓實(shí)五方責(zé)任，嚴(yán)控疫情形勢(shì)。10000多名基層干群、1800多名醫(yī)務(wù)人員聞令而動(dòng)、沖鋒在前，共同構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的防控體系，確保了蘆溪安全。精心選派陳麗婷等三名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，貢獻(xiàn)了蘆溪力量。 我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)課復(fù)學(xué)。制定“紓困十條”[4]等惠企政策，組建工作專班幫扶企業(yè)，各行各業(yè)全力以赴搶時(shí)間、補(bǔ)損失，全縣生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)常態(tài)。2020年，全縣GDP增長(zhǎng)4.0%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.4％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)23.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。 一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下六方面工作： （一）致力于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康取得決定性成就 精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)決勝。大力實(shí)施“十大扶貧工程”[5]，嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”[6]，14個(gè)“十三五”貧困村全部退出，3558戶10302人貧困群眾全面脫貧。建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，“五個(gè)千畝”[7]達(dá)1.1萬(wàn)畝，受益貧困群眾達(dá)98%。貧困勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)5050人，同比增長(zhǎng)28.86％。在全省率先組建縣消費(fèi)扶貧生活館和中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)蘆溪館，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”�！短J溪縣產(chǎn)業(yè)扶貧模式的探索與實(shí)踐》在《江西改革動(dòng)態(tài)》刊登。 污染防治鏖戰(zhàn)告捷。深入實(shí)施八大標(biāo)志性戰(zhàn)役[8]，環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升�！半p控”目標(biāo)[9]超額完成，建筑工地“六個(gè)100%”[10]全面落實(shí)，PM2.5同比下降24.4%，空氣優(yōu)良率達(dá)95.2%�！昂娱L(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”全面落實(shí)，國(guó)考、省考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)71.26％。全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)綜合考評(píng)全市第一。 重大風(fēng)險(xiǎn)連戰(zhàn)不怠。成功抵御多輪強(qiáng)降雨襲擊，轉(zhuǎn)移群眾40315人次，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。強(qiáng)化政府性債務(wù)限額和動(dòng)態(tài)管理，積極化解政府債務(wù)。推動(dòng)縣城投集團(tuán)公司實(shí)體化運(yùn)行，更加高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)處置不良貸款3.49億元。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。 （二）致力于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)穩(wěn)固夯實(shí) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)步提升。圍繞電瓷電氣首位產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目45個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。建成中國(guó)建材、中鐵軌道交通兩個(gè)央地合作產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)電瓷行業(yè)“頭部”企業(yè)大蓮電瓷，央企和上市公司項(xiàng)目均達(dá)8家。全縣19家企業(yè)獲國(guó)網(wǎng)招標(biāo)資質(zhì)，4家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)鐵路總公司采購(gòu)名錄，中低壓線路瓷產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)四分之三、國(guó)際市場(chǎng)五分之一。連續(xù)7年承辦全國(guó)絕緣子標(biāo)委會(huì)等國(guó)家行業(yè)領(lǐng)域大會(huì)，與中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)新材料專業(yè)委員會(huì)、武漢大學(xué)等30余家科研院所和高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。累計(jì)獲得相關(guān)專利330項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品獎(jiǎng)2項(xiàng)，博鑫精陶獲評(píng)江西省瞪羚企業(yè)。出臺(tái)電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“32條”[11]，每年為電瓷電氣企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策1500萬(wàn)元以上。投入10億元建成48萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)高速達(dá)、新視通科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億聯(lián)無(wú)限科技營(yíng)收突破3億元。獲中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予的“中國(guó)電瓷之都”稱號(hào)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提能向好。完成1.81萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、96座山塘水庫(kù)加固、山口巖灌區(qū)節(jié)水配套、袁河圩堤等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。糧食播種面積達(dá)25.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)11.08萬(wàn)噸。獲批全國(guó)首批天然富硒土地，全省僅3個(gè)縣區(qū)獲得，一村紫紅米、葛溪正太雞蛋、武功稻香米等6個(gè)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)富硒產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證數(shù)量全市第一。成功引進(jìn)上市龍頭企業(yè)牧原集團(tuán)，格林米特杜仲生豬獲全國(guó)鄉(xiāng)村特色養(yǎng)殖產(chǎn)品稱號(hào)。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、達(dá)14家，新增專業(yè)合作社22家、達(dá)470家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)21家、達(dá)233家。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速回暖。完成服務(wù)業(yè)增加值46.56億元，全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)10家。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心正式投入運(yùn)營(yíng)，四順物流獲得全省首張網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可證，電子商務(wù)成交額達(dá)5.52億元，同比增長(zhǎng)34.17%。消費(fèi)市場(chǎng)欣欣向榮，漫時(shí)區(qū)商業(yè)廣場(chǎng)、民俗文化街等特色街區(qū)繁榮活躍。旅游業(yè)加快發(fā)展，仙鳳三寶園獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，紫溪村獲評(píng)省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，竹垣村列入國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，東陽(yáng)村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，新泉鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)美食之鄉(xiāng)。入選中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)。 （三）致力于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能不斷集聚 項(xiàng)目建設(shè)有量有質(zhì)。大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，建立健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施省大中型項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目65個(gè)，完成投資238.85億元。實(shí)施縣重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，總投資321.43億元。高速達(dá)、利峰電瓷等一批體量大、質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目順利建成。 招商引資有聲有色。大力實(shí)施“招大引強(qiáng)推進(jìn)年”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。2020年簽約項(xiàng)目79個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目62個(gè)，“5020”項(xiàng)目[12]2個(gè)，簽約金額314.53億元。利用省外2000萬(wàn)元以上資金112.74億元，同比增長(zhǎng)8.63%，實(shí)際進(jìn)資列全市第一。獲評(píng)利用省外項(xiàng)目資金先進(jìn)單位。 要素保障有力有效。工業(yè)園調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，園區(qū)面積拓展到554公頃。消化存量建設(shè)用地2559.45畝，節(jié)約集約利用土地工作受國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，獲1000畝用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。全年?duì)幦「黝惿霞?jí)資金23.6億元，增長(zhǎng)40.3％；爭(zhēng)取債券資金9.52億元，增長(zhǎng)71.5％，為“六穩(wěn)”“六�！碧峁┯辛ΡＵ�。累計(jì)發(fā)放“財(cái)園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”、融資擔(dān)保等貸款23.7億元。完成人才大廈建設(shè)，一批國(guó)家級(jí)專家和優(yōu)秀人才順利入住。 （四）致力于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人居品質(zhì)不斷提升 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“兩環(huán)兩橫四縱”交通路網(wǎng)[13]基本形成，320國(guó)道蘆溪分界埠至江機(jī)段實(shí)現(xiàn)通車，全縣農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)1629.54公里。引進(jìn)江西供銷（蘆溪）冷鏈物流項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)更有保障。城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)92％以上，城鄉(xiāng)生活垃圾全面實(shí)現(xiàn)第三方治理。 城市功能不斷提升。完成西南片區(qū)路網(wǎng)等市政道路建設(shè)，城市道路更加通暢。完成東洲橋、鄭公橋水幕等項(xiàng)目，推進(jìn)“三河治理”項(xiàng)目，建設(shè)袁河兩岸4公里親水步道，“袁河風(fēng)光帶”成為市民打卡點(diǎn)。實(shí)施“白改黑”工程，完成棚戶區(qū)改造和錦繡家園、戲龍名苑、碧水華庭等9個(gè)老舊小區(qū)改造，城區(qū)面貌煥然一新。有序開(kāi)展城市生活垃圾分類試點(diǎn)，集中整治管網(wǎng)線亂接亂搭、車輛亂停亂放、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)等行為，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。榮獲第六屆全國(guó)文明城市、省城市功能與品質(zhì)提升先進(jìn)縣。 鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)。成立縣直國(guó)資公司，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)扶貧資產(chǎn)，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接。開(kāi)展“三清二改一管護(hù)”[14]村莊清潔行動(dòng)，完成198個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)；全面完成“廁所革命”三年攻堅(jiān)任務(wù)，無(wú)害化廁所改廁率達(dá)96％以上；以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)第一批省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)驗(yàn)收。打造鳳棲小鎮(zhèn)、袁水源城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，成為鄉(xiāng)村振興靚麗名片。獲評(píng)江西省首批美麗宜居示范縣、省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀縣區(qū)。 （五）致力于增進(jìn)群眾福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 社會(huì)保障兜底可靠。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，醫(yī)保參保率達(dá)95%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3124人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2594人，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.33億元，直接扶持1114人創(chuàng)業(yè)。設(shè)立72個(gè)互助養(yǎng)老服務(wù)中心。公益性公墓實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。以“八個(gè)著力”[15]為抓手，縣20件重點(diǎn)民生實(shí)事和51件省民生實(shí)事順利推進(jìn)，全縣民生支出達(dá)30.2億元，占財(cái)政支出的81.2%。投入2億元，改善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施50余項(xiàng)，建成縣醫(yī)共體影像中心、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診中心、全市首家縣級(jí)規(guī)范化傳染病大樓。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，成為全省唯一連續(xù)六年教育高質(zhì)量考評(píng)前三甲縣區(qū)。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查工作。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 社會(huì)治理活力彰顯。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，建成縣智能化執(zhí)法辦案中心，掃黑除惡工作取得豐碩戰(zhàn)果。開(kāi)展安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治[16]，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全生產(chǎn)“責(zé)任險(xiǎn)”“班前會(huì)”等措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)、智慧應(yīng)急工程等工作，完成金鷹廣場(chǎng)、體育中心、古城廣場(chǎng)等3個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展重復(fù)信訪專項(xiàng)整治，一批信訪積案得到有效化解。食品藥品安全平穩(wěn)。人民群眾安全感、政法隊(duì)伍滿意度“雙提升”穩(wěn)居全省前列，連續(xù)十年榮獲全省信訪“三無(wú)”縣區(qū)。 （六）致力于提高履職能力，自身建設(shè)務(wù)實(shí)高效 法治水平全面提高。不斷推進(jìn)依法行政，定期向縣委、縣人大、縣政協(xié)報(bào)告和通報(bào)工作。辦理人大建議53件、政協(xié)提案75件，辦結(jié)率達(dá)100%。嚴(yán)格實(shí)行重大決策合法性審查和法律顧問(wèn)列席縣政府常務(wù)會(huì)議制度，提供法律意見(jiàn)建議115件�！叭_(tái)融合”[17]系統(tǒng)全面開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、全覆蓋�？h法治建設(shè)工作連續(xù)三年排名全市第一。 作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)整治政府系統(tǒng)“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展為民辦實(shí)事活動(dòng)。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目14個(gè)，完成政府單項(xiàng)30萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目審核監(jiān)督186個(gè)，節(jié)約資金1.87億元。 政府效能全面提升。深化“放管服”改革，梳理公布“一次不跑”事項(xiàng)741項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)1247項(xiàng)，年辦件量約53.4萬(wàn)余件，基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，只跑一趟路，辦成所有事”�！摆M服通”蘆溪分廳在全市率先完成4.0版本升級(jí)，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦理率達(dá)100％。全面落實(shí)“降成本、優(yōu)環(huán)境”各項(xiàng)政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)、節(jié)約成本2.66億元。獲評(píng)省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體、省第四屆十佳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境縣。 與此同時(shí)，兵役、雙擁、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、無(wú)線電管理、電子政務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、機(jī)關(guān)事務(wù)、督查督辦、森林防火、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、能源、保密、人防、供水、供電、燃?xì)�、防疫、衛(wèi)監(jiān)、融媒體、紅十字會(huì)、國(guó)有林場(chǎng)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、郵政、煙草、運(yùn)管、水文、住房公積金、氣象、保險(xiǎn)、通信等各項(xiàng)工作圍繞中心，合力推動(dòng)了蘆溪高質(zhì)量發(fā)展。 各位代表，回顧“十三五”，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是蘆溪發(fā)展史上殊為不易、極不平凡的時(shí)期。五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決落實(shí)省委省政府和市委市政府部署，以破除萬(wàn)難的決心和勇氣，實(shí)施了一系列惠當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措和重大工程，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，交出了一份人民滿意的答卷。 五年來(lái)，我們搶機(jī)遇、謀發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2020年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值115.39億元，財(cái)政總收入18.41億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.1億元，分別是2015年的1.63倍、1.36倍、1.56倍；300萬(wàn)元以上納稅大戶由2015年的36家增長(zhǎng)至2020年的70家，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出關(guān)鍵性步伐。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破。連續(xù)七年獲評(píng)全省科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考評(píng)三類縣先進(jìn)縣區(qū)，連續(xù)四年獲評(píng)全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”優(yōu)秀縣區(qū)。 五年來(lái)，我們創(chuàng)亮點(diǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)，蘆溪經(jīng)驗(yàn)跑出加速度。先后獲評(píng)全國(guó)電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、全國(guó)文明城市、“中國(guó)電瓷之都”、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)家衛(wèi)生縣城等國(guó)家級(jí)省級(jí)以上榮譽(yù)180余項(xiàng)，榮獲全國(guó)公立醫(yī)院改革真抓實(shí)干成效明顯激勵(lì)縣，建成中國(guó)蘆溪高壓電瓷電氣研究院、國(guó)家電瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心等5個(gè)科研服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，中材電瓷超特高壓絕緣子關(guān)鍵技術(shù)獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)并提名國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。蘆溪教育、美麗生態(tài)等獲《新聞聯(lián)播》關(guān)注報(bào)道。 五年來(lái)，我們強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。生態(tài)新城拔地而起，老城區(qū)煥然一新，城市建成區(qū)面積由7.87平方公里擴(kuò)大到12.6平方公里；東洲橋、民俗文化街、漫時(shí)區(qū)商業(yè)廣場(chǎng)、袁河風(fēng)光帶大幅提升城市顏值；排水、排污、供氣、綠化、照明等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，讓城市更加宜居。鄉(xiāng)村振興提速發(fā)展，建成鳳棲小鎮(zhèn)、紫溪田園綜合體、袁水源城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；建成美麗宜居示范村莊22個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)824個(gè)，改造農(nóng)村危舊房1580戶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理全覆蓋�！皟森h(huán)兩橫四縱”路網(wǎng)格局基本形成，宣武公路、楊宣公路等一批交通干道建成通車。 五年來(lái)，我們打硬仗、破難題，幸福指數(shù)呈現(xiàn)大提升。民生支出投入累計(jì)達(dá)127.9億元，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，以超常規(guī)努力打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，鑄就守護(hù)群眾生命安全鋼鐵長(zhǎng)城�；攫B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基本做到全覆蓋。投入資金11億元，新改建中小學(xué)57所、幼兒園23所。深入開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，大力化解信訪矛盾，防范化解各類安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品管理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。 各位代表，“成如容易卻艱辛”。五年來(lái)的工作成績(jī)來(lái)之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委縣監(jiān)委監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向醫(yī)務(wù)工作者，向駐縣部隊(duì)、武警消防、政法干警，向?yàn)樘J溪發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向國(guó)內(nèi)外所有關(guān)心支持蘆溪發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)總量還不大；引領(lǐng)性支撐性的大項(xiàng)目還不夠多；受耕地與生態(tài)保護(hù)的制約，建設(shè)用地有限；城市功能和品質(zhì)還需進(jìn)一步提升；生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)仍需持續(xù)發(fā)力等等。我們將認(rèn)真分析，采取有效措施切實(shí)加以解決。 二、“十四五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù) “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作舉措，奮力開(kāi)創(chuàng)蘆溪高質(zhì)量發(fā)展新局面。 “十四五”期間政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照市委提出的“奮力推進(jìn)‘五區(qū)’建設(shè)、打造‘最美轉(zhuǎn)型城市’”總體部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)“三三”戰(zhàn)略[18]，加快城市轉(zhuǎn)型，打造“開(kāi)明開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精致精美、共建共享”的世界電瓷之都，努力實(shí)現(xiàn)蘆溪在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中率先崛起！ 未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.7％左右，到2025年生產(chǎn)總值突破160億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)7％左右，到2025年突破25億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.5％左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，繼續(xù)保持全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考評(píng)三類縣先進(jìn)縣區(qū)。與此同時(shí)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，區(qū)域融合明顯改進(jìn)，城鄉(xiāng)空間品質(zhì)明顯提升，群眾幸福指數(shù)明顯提高。 圍繞上述目標(biāo)，主要抓好以下七方面工作： （一）聚焦“三園”建設(shè)，奮力打造世界電瓷之都 決戰(zhàn)電瓷電氣產(chǎn)業(yè)園。培育“種子”。加速推進(jìn)大蓮電瓷、百納德、泉新二期、尚高電瓷等電瓷項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一互電氣、博聯(lián)電氣等企業(yè)，加快建成上埠、南坑電瓷電氣綜合集聚區(qū)。壯大“苗子”。通過(guò)“招大引強(qiáng)”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、“頭部”企業(yè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)電氣企業(yè)50家左右，組建電瓷電氣外貿(mào)公司。完善“鏈子”。優(yōu)化電瓷電氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合中低端線路瓷，做強(qiáng)特高壓電瓷，發(fā)展避雷器、電容器、互感器等上下游企業(yè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。“十四五”期間，力爭(zhēng)電瓷產(chǎn)業(yè)、電氣產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均突破100億元。 決戰(zhàn)央企產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)決落實(shí)“央企入贛”戰(zhàn)略，依托中國(guó)建材、中鐵軌道交通兩個(gè)央地合作產(chǎn)業(yè)園，搶抓中建材集團(tuán)、中鐵電氣化局等央企“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的契機(jī)，力爭(zhēng)中建材南方水泥、硅鈣板、氮化硅、北新防水、鋰膜和中鐵電氣裝備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶蘆溪。確�！笆奈濉逼陂g新落戶央企項(xiàng)目5個(gè)，打造“央企入贛”“央企入萍”蘆溪典范。 決戰(zhàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，聚焦電子元器件、新型顯示、通信設(shè)備等領(lǐng)域，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮高速達(dá)、億聯(lián)無(wú)限科技引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“芯屏端網(wǎng)”融合發(fā)展。發(fā)展汽車零配件產(chǎn)業(yè)，完善電機(jī)、電池、電控等產(chǎn)業(yè)配套。推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)，完成上海通用重工、百世德裝配式建筑、拓海建材等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)中材風(fēng)電葉片�！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超億元項(xiàng)目50個(gè)以上，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。 做好決戰(zhàn)“三園”要素保障�？v深推進(jìn)“滿園擴(kuò)園”[19]，高標(biāo)準(zhǔn)編制《蘆溪工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。保障工業(yè)用地，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)用地面積擴(kuò)大7500畝，其中核心區(qū)用地面積擴(kuò)大5000畝。完善園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升綜合配套服務(wù)水平。完成核心區(qū)提升改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展，以“畝產(chǎn)論英雄”[20]，開(kāi)展存量土地清查，對(duì)僵尸企業(yè)實(shí)施“一企一策”，加快園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”[21]。 （二）聚焦開(kāi)明開(kāi)放，奮力融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局 持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”，深化與非洲、東南亞等地經(jīng)貿(mào)合作。助力中南絕緣子、華通電瓷等企業(yè)進(jìn)駐贊比亞，促成百納德電氣攜手伊能電力，推進(jìn)我縣電瓷電氣企業(yè)揚(yáng)帆出海。融入長(zhǎng)株潭都市圈[22]和內(nèi)陸開(kāi)放贛湘合作核心區(qū)，對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、粵港澳，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，緊盯國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃、招引、實(shí)施一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用明顯的大項(xiàng)目�！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)超20億元項(xiàng)目15個(gè)以上、超50億元項(xiàng)目2個(gè)以上。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)扶企、穩(wěn)企政策，保持市場(chǎng)主體活力。加快推進(jìn)工業(yè)園管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”，保證辦事審批時(shí)間縮短10天以上。深化縣屬國(guó)有企業(yè)改革，全方位推動(dòng)縣城投集團(tuán)公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，做大做優(yōu)資產(chǎn)，達(dá)到AA信用等級(jí)。實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，力爭(zhēng)掛牌展示企業(yè)突破140家，新增股改上市企業(yè)3家以上。 優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，做到線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”，線下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。發(fā)揮“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“中介服務(wù)超市”等網(wǎng)上平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。推行投資項(xiàng)目“容缺審批”[23]、工程建設(shè)“六多合一”[24]的集成審批模式，確保社會(huì)投資工業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)間不超過(guò)60個(gè)工作日、社會(huì)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目不超過(guò)75個(gè)工作日。 （三）聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣
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