現(xiàn)將《萍鄉(xiāng)市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 萍鄉(xiāng)市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動方案 為進(jìn)一步整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障群眾合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)領(lǐng)域社會穩(wěn)定，推動萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）和《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于印發(fā)<江西省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動方案>的通知》（贛建房〔2021〕12號）要求，決定在全市范圍內(nèi)開展持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，特制定本方案。 一、總體要求 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想, 增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持以人民為中心,聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持聚焦問題、重點整治，群眾參與、開門整治，齊抓共管、綜合整治，標(biāo)本兼治、長效整治，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和從業(yè)人員行為，大力整治房地產(chǎn)市場秩序，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。 二、工作目標(biāo) 通過持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，對全市房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域存在的亂象進(jìn)行全面梳理和有效整治，提升房地產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營意識和從業(yè)人員服務(wù)意識，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，群眾信訪投訴量明顯下降，群眾住房消費中的獲得感、滿意度顯著提高。在我市進(jìn)一步形成監(jiān)管有力、行業(yè)自律、主體誠信、行為規(guī)范、運行有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。 三、整治范圍和對象 （一）全市所有在建在售的房地產(chǎn)開發(fā)項目； （二）所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)； （三）房地產(chǎn)交易活動各環(huán)節(jié)； （四）重點整治2020年以來信訪投訴多、舉報反映問題突出的項目和企業(yè)。 四、整治內(nèi)容 （一）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。 （二）房屋買賣。未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房；未按規(guī)定落實商品房預(yù)（銷）售信息公示及售前告知有關(guān)要求；未落實商品住房明碼標(biāo)價、“一房一價”制度；發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息，進(jìn)行虛假宣傳；捂盤惜售，囤積房源；采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房；規(guī)避房屋交易網(wǎng)簽監(jiān)管；挪用交易監(jiān)管資金（包括預(yù)售監(jiān)管資金、二手房交易托管資金）；限制或拒絕購房人使用住房公積金貸款；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人規(guī)避限購、限貸政策；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序；經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員未進(jìn)行實名登記、未接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。 （三）住房租賃。未提交開業(yè)報告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實完整報送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。 （四）物業(yè)服務(wù)。未按規(guī)定開展承接查驗或承接查驗發(fā)現(xiàn)問題未整改；未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費項目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費項目標(biāo)準(zhǔn)收取費用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目；對違規(guī)裝修、高空拋物、違規(guī)占用消防通道等問題未盡勸阻、報告義務(wù)；未依規(guī)將物業(yè)服務(wù)合同和臨時管理規(guī)約報送備案；建設(shè)單位拒不履行質(zhì)量保修責(zé)任。 五、實施階段 （一）部署安排（2021年10月中旬前） 市住建局會同市發(fā)改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市委網(wǎng)信辦成立房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲄f(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（區(qū)）整治工作。 各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門要會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，比照市里工作機(jī)制成立專項整治工作協(xié)調(diào)小組，持續(xù)開展整治工作。 （二）宣傳發(fā)動（2021年10月底前） 各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門要會同有關(guān)部門加大專項整治宣傳力度,協(xié)調(diào)有關(guān)媒體宣傳整治工作的重要性和工作安排，營造良好輿論氛圍。要設(shè)立舉報投訴電話、電子信箱，在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄進(jìn)行公示，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)將舉報監(jiān)督電話等在售樓部、中介門店、物業(yè)服務(wù)區(qū)域等在顯著位置公示公開。 （三）全面整治（2021年10月-2023年10月） 1.自查自糾�？h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門要會同有關(guān)部門組織所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照整治內(nèi)容及要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，于2021年12月20日前匯總目前在售、在建、在服務(wù)的項目（企業(yè)）自查自糾情況；新增項目（企業(yè)）應(yīng)向縣（區(qū)）住建部門提交合法合規(guī)經(jīng)營承諾，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門應(yīng)及時對新增項目（企業(yè)）各項手續(xù)、證照進(jìn)行核查，確保程序到位。 各縣（區(qū)）住建部門要會同有關(guān)部門在2021年11月30日前組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)集中學(xué)習(xí)房地產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)，舉辦專項學(xué)習(xí)活動，簽訂合法合規(guī)經(jīng)營承諾，提高市場主體合規(guī)誠信經(jīng)營和服務(wù)的意識。 2.復(fù)查督辦�？h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門要會同有關(guān)部門，在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。要合理安排進(jìn)度，制定整治檢查工作計劃，分階段確定整治檢查的企業(yè)和項目，利用兩年左右的時間，對轄區(qū)內(nèi)所有正在銷售、正在建設(shè)、正在提供服務(wù)的項目（企業(yè)）進(jìn)行復(fù)查或檢查，復(fù)查率要達(dá)100%。其中，針對人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高項目（企業(yè)）縣區(qū)住建部門應(yīng)在2021年12月31日前完成復(fù)查。 要將問題逐項梳理排查核實，分類建立整治工作臺賬，形成“四個清單”（即問題清單、原因清單、責(zé)任清單、措施清單），確定整改時限，動態(tài)調(diào)整臺賬清單，實施銷號管理，做到“有進(jìn)有出”，整改一個、銷號一個。 3.抽查督辦。按照分級管理的原則，市專項整治協(xié)調(diào)小組將不定期組織對所轄縣（區(qū)）貫徹執(zhí)行持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序情況進(jìn)行重點督查，抽查率不低于項目總數(shù)的20%。對收到群眾反映所轄縣（區(qū)）有關(guān)企業(yè)和項目問題線索的，要及時轉(zhuǎn)辦督辦，了解掌握整治工作進(jìn)展，密切跟蹤問效。 （四）總結(jié)鞏固（2023年11-12月） 縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門要會同有關(guān)部門總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗做法，深入分析存在的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，制定完善相關(guān)管理制度，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機(jī)制。 六、保障措施 （一）提高政治站位。各縣（區(qū)）各單位要從政治和全局的高度充分認(rèn)識此次專項整治的重要意義，增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實把抓好專項整治作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的直接檢驗，作為開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅決的斗爭精神，全過程抓緊抓實，真刀真槍解決問題，確保專項整治行動取得扎實成效。 （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要加強部門間協(xié)同配合，利用信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治工作。專項整治工作協(xié)調(diào)小組要不定期召開會商會議，對有關(guān)問題的定性、處置措施等進(jìn)行會商。住建部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施整治工作，制定實施方案和年度檢查計劃，開展動員宣傳，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報情況，會同有關(guān)部門依職責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，并納入公共信用平臺，推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實施失信聯(lián)合懲戒。公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源部門負(fù)責(zé)查處因房屋合同網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)登記、未依法依規(guī)取得土地即開工等引起的問題。城管部門負(fù)責(zé)牽頭化解因房屋違規(guī)銷售、違法違章建設(shè)、小區(qū)綠化驗收、綠地指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等引起的問題。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費行為。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益等問題。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等問題。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問題。 (三）嚴(yán)格監(jiān)督懲戒。對群眾的舉報投訴及網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時反饋。對違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)并視情采取警示約談、信用扣分、公開通報、停業(yè)整頓（暫停網(wǎng)簽、暫停預(yù)售、暫停售樓部或門店開放、暫停預(yù)售資金撥付等）、行政處罰、列入失信名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書等措施進(jìn)行處置；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，提升風(fēng)險防范化解能力。 （四）及時報送情況。各縣（區(qū)）要加強對專項整治工作的調(diào)度督導(dǎo)，及時匯總梳理、報送情況、反映問題、提出建議，并明確1名聯(lián)絡(luò)員，于2021年11月1日前將整治工作方案、成立協(xié)調(diào)小組、組織企業(yè)開展合法合規(guī)經(jīng)營承諾等情況及本地區(qū)投訴舉報電話、電子信箱和聯(lián)絡(luò)員名單報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；每季度末前將專項整治工作階段性進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法以及涉及房地產(chǎn)開發(fā)、住房租賃、物業(yè)管理等有關(guān)方面的2-3個典型案例報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。專項整治參與單位要定期將本地區(qū)、本行業(yè)專項整治活動開展情況報上級業(yè)務(wù)主管部門。2023年11月15日前,各縣（區(qū)）要將整治房地產(chǎn)市場秩序三年行動總結(jié)分報市有關(guān)部門。 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將每半年對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，抄送各縣（區(qū)）人民政府；落實房地產(chǎn)市場調(diào)控評價考核措施，對整治工作得力、成效明顯的縣（區(qū)），予以表揚；對房地產(chǎn)市場秩序問題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時妥善處置的縣（區(qū)），進(jìn)行約談問責(zé)。 （五）強化輿論引導(dǎo)。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門要在門戶網(wǎng)站開辟專欄進(jìn)行宣傳報道，充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論，營造濃厚整治氛圍。在整治期間，按照“查處一批、曝光一批、取締一批”的要求，采取發(fā)布公告、媒體通報、召開企業(yè)情況通報會等形式，定期公布違法違規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員名單，集中曝光一批典型案例，形成警示震懾作用，取得可檢視、可評判、可感知的成效。 |
