省林業(yè)局出臺(tái)建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案

       建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生 態(tài)文明思想、踐行綠水青山就是金山銀山理念的具體實(shí)踐，是實(shí) 現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。我省 作為南方重點(diǎn)集體林區(qū)，森林覆蓋率高達(dá) 63.1%，是全國(guó)“最綠” 的省份之一，具備建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的良好基 礎(chǔ)條件。各級(jí)林業(yè)部門要深入貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)提高政治站 位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省林業(yè)資源優(yōu) 勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn)，不斷完善 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑和政策制度體系，進(jìn)一步拓寬綠水 青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)我省林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn) 取得實(shí)實(shí)在在的成效。

       抓好崇義、 貴溪、高安等地國(guó)有森林和濕地資源資產(chǎn)有償使用制度改革試點(diǎn) 工作，厘清生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系的評(píng)估要素及內(nèi)容，明確生態(tài) 產(chǎn)品價(jià)值核算的規(guī)范和程序。探索編制涉林自然資源資產(chǎn)負(fù)債表， 建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值公報(bào)制度，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié) 果在政府決策和績(jī)效考核評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠 償和生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。

       積極推動(dòng)《江西 省生態(tài)公益林保護(hù)條例》出臺(tái)，建立健全生態(tài)公益林分類補(bǔ)償、 天然商品林保護(hù)和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高生態(tài)補(bǔ)償?shù)?標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)做好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位非國(guó)有商品林贖買試點(diǎn)工作，探索 “生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得利益”的雙贏目標(biāo)。制定林業(yè)生態(tài)損害賠 償標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加快構(gòu)建損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者 得補(bǔ)償?shù)牧謽I(yè)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

       加大林草種質(zhì)資源保 護(hù)和林草育種創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地、林木種 質(zhì)資源庫(kù)和示范保障性苗圃建設(shè)，提高林木良種使用率。大力實(shí) 施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”等林業(yè)重點(diǎn) 生態(tài)工程，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林和國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，不斷 擴(kuò)大綠色增量。嚴(yán)格按照宜造則造、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜撫則撫、宜封 則封的原則，加強(qiáng)森林撫育和科學(xué)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升森林質(zhì)量， 不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

       大力推進(jìn) 現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，做強(qiáng)油茶、毛竹、家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 做優(yōu)森林藥材、香精香料等特色產(chǎn)業(yè)，做大森林旅游和森林康養(yǎng) 等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持打造縣域精深加工園區(qū)及林下經(jīng)濟(jì)、森 林康養(yǎng)、森林旅游基地，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。積極打 造“江西山茶油”“贛南茶油”“宜春茶油”“上饒山茶油”等公用 品牌，做強(qiáng)“南康家具”“南城涼亭校具”“立信紅木”“金溪香料” “吉水松香”“全南厚樸”“弋陽(yáng)雷竹”等特色品牌，逐步建立以 區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，行業(yè)團(tuán)體品牌和企業(yè)知名品牌為補(bǔ)充的贛 鄱林產(chǎn)品品牌體系。持續(xù)辦好“鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥周”“中國(guó)（贛州） 家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“江西森林旅游節(jié)”“江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，促 進(jìn)江西林業(yè)生態(tài)展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

       貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中 和重大部署，大力實(shí)施植樹造林、濕地修復(fù)等行動(dòng)，增強(qiáng)森林、 濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量。加強(qiáng)林業(yè)碳匯功 能提升技術(shù)及計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，開展林業(yè)資源碳匯能力監(jiān)測(cè)評(píng) 價(jià)，完善林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與林業(yè)碳匯建 設(shè)，指導(dǎo)全省林業(yè)碳匯項(xiàng)目有序開發(fā)，探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng) 運(yùn)作的“碳匯6”多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

       充分發(fā)揮南方林 業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所功能，建立健全林權(quán)管理服務(wù)體系和林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，有序運(yùn)營(yíng)林業(yè)要素交易平臺(tái)，搭建“濕地銀行”信息化管 理平臺(tái)，探索開展林權(quán)、收益權(quán)、濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等流轉(zhuǎn)交易 和綠化增量、森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易，開展大宗木材、 天然香料、森林食材、森林藥材和林業(yè)收藏品交易，實(shí)現(xiàn)線上交 易、線下交割、合作倉(cāng)儲(chǔ)、林銀融合。支持生態(tài)產(chǎn)品（撫州）、贛 州油茶、資溪竹材等運(yùn)營(yíng)中心規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)，打造林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品 供應(yīng)鏈體系。探索開展“濕地銀行”“森林銀行”建設(shè)試點(diǎn)，完善 生態(tài)產(chǎn)品修復(fù)、托管、整合、運(yùn)營(yíng)和交易制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修 復(fù)、資源整合利用和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)。

       做優(yōu)江西省林業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)有序擴(kuò)大林權(quán)抵（質(zhì)）押貸 款和林農(nóng)信用貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)油茶林貸、香料林貸、藥 材林貸、森林碳匯貸及林業(yè)園區(qū)貸和倉(cāng)單貸、鏈條貸等供應(yīng)鏈金 融產(chǎn)品，持續(xù)做好公益林保險(xiǎn)屬地投保和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī) 構(gòu)遴選工作，擴(kuò)大油茶、中藥材地方特色保險(xiǎn)覆蓋面，推廣森林 碳匯保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷完善林銀、林保協(xié)同服務(wù)機(jī)制。支持重點(diǎn)林 區(qū)縣組建林權(quán)收儲(chǔ)中心，制定林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保、林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)償、收儲(chǔ)林權(quán)處置等政策措施，為社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)“進(jìn)山 入林”提供體制機(jī)制保障。支持林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)林權(quán)資產(chǎn)證券 化，發(fā)行綠色債券，積極培育和支持優(yōu)質(zhì)林業(yè)企業(yè)在“新三板” 市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)綠色板塊掛牌和主板上市，吸引更多社會(huì) 資本投資推動(dòng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

       省林業(yè)局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),局法改處、造林 處、資源處、濕地處、動(dòng)植物處、保護(hù)地處、林場(chǎng)種苗處、產(chǎn)業(yè) 處、規(guī)財(cái)處、科技處以及省生態(tài)建設(shè)中心、保護(hù)地建設(shè)中心、野 保中心、林業(yè)監(jiān)測(cè)中心、資源保護(hù)中心、推廣宣教中心、經(jīng)濟(jì)發(fā) 展中心為成員的省林業(yè)局建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。各地要加強(qiáng) 對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立定期 會(huì)商、督促落實(shí)和工作調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn) 品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，為林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)貢 獻(xiàn)“江西經(jīng)驗(yàn)”。