11月4日，區(qū)委書(shū)記李水清，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)邱偉率隊(duì)到安源工業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研盤(pán)活閑置土地、廠(chǎng)房工作。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、安源工業(yè)園第一書(shū)記龔云華，副區(qū)長(zhǎng)謝暉、劉宗峰陪同調(diào)研。
李水清一行先后來(lái)到江西銘金科技有限公司、萍鄉(xiāng)市福佳電子科技有限公司、江西標(biāo)頂科技有限公司、江西省潔之新能源管理有限公司，現(xiàn)場(chǎng)查看并了解土地和廠(chǎng)房閑置情況。李水清指出，工業(yè)園區(qū)低效利用和閑置土地較多且情況復(fù)雜，整治工作迫在眉睫、勢(shì)在必行。要盡快依法收回閑置工業(yè)用地，積極加以盤(pán)活利用，有效減少園區(qū)閑置土地面積。
在隨后的座談會(huì)上，李水清結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，科學(xué)分析了當(dāng)前做好盤(pán)活工業(yè)園閑置土地、廠(chǎng)房工作的必要性、重要性、急迫性。他強(qiáng)調(diào)，盤(pán)活工業(yè)園閑置土地、廠(chǎng)房是推動(dòng)“三區(qū)同振、城鄉(xiāng)融合”中振興園區(qū)工作中的重要舉措，節(jié)地增效是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。相關(guān)部門(mén)要多措并舉，盡快依法收回閑置工業(yè)用地。
李水清要求： 一要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視 當(dāng)前，園區(qū)土地閑置問(wèn)題日益嚴(yán)重，可利用土地越來(lái)越少，開(kāi)發(fā)成本居高不下。相關(guān)部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步摸清底數(shù)，逐一對(duì)照用地協(xié)議條款，理清閑置土地、廠(chǎng)房的權(quán)屬關(guān)系和法律關(guān)系，并根據(jù)“僵尸企業(yè)”及企業(yè)低效利用和閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)。 二要依法依規(guī)，因企施策 園區(qū)“僵尸企業(yè)”及低效利用和閑置土地形成的原因是多方面的，存在的情形也千差萬(wàn)別，要詳細(xì)了解企業(yè)情況，分類(lèi)處置，依法進(jìn)行處理，督促企業(yè)通過(guò)招租或轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期盤(pán)活，逾期未盤(pán)活的，以協(xié)商方式回購(gòu)。要大力化解不規(guī)范合同存量，依據(jù)法規(guī)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行重新約定，進(jìn)一步規(guī)范合同內(nèi)容，彌補(bǔ)對(duì)企業(yè)用地監(jiān)管的缺失；要優(yōu)化企業(yè)供地方式，科學(xué)制定適合大中小型企業(yè)落戶(hù)園區(qū)的用地規(guī)范，避免出現(xiàn)因企業(yè)落戶(hù)地塊面積設(shè)置不合理情況；要強(qiáng)化閑置土地再利用的監(jiān)管，遵循“節(jié)約集約、以用為先”的原則，加大對(duì)盤(pán)活閑置土地再利用的監(jiān)管力度，確保工業(yè)園區(qū)閑置土地二次有效使用。 三要建章立制，加強(qiáng)管理 要建立健全工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)新招引的項(xiàng)目，除對(duì)招引合同內(nèi)容從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決遏制不規(guī)范合同出現(xiàn)外，還要建立用地企業(yè)資金實(shí)力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和發(fā)展前景、土地節(jié)約集約利用水平相結(jié)合的綜合審查機(jī)制；要加強(qiáng)企業(yè)用地批后監(jiān)管，項(xiàng)目協(xié)議簽訂供地后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工等開(kāi)發(fā)利用情況，實(shí)行全程監(jiān)管，做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置，形成預(yù)防機(jī)制；要制定完善低效閑置用地退出機(jī)制，對(duì)園區(qū)存在的“僵尸企業(yè)”及低效利用和閑置土地，運(yùn)用騰籠換鳥(niǎo)、兼并重組以及破產(chǎn)清算等形式實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰；要組建專(zhuān)班，高位推動(dòng)盤(pán)活工作，各鎮(zhèn)街抽調(diào)人員常駐工業(yè)園幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；要完善企業(yè)的考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)分類(lèi)處理，鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)閑置廠(chǎng)房和土地的出租行為，加大對(duì)租賃者從事的產(chǎn)業(yè)、租賃時(shí)限控制等事項(xiàng)的監(jiān)管；要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，通過(guò)全面落實(shí)嚴(yán)征土地使用稅、土地閑置費(fèi)和按一定標(biāo)準(zhǔn)收取罰金等稅費(fèi)調(diào)節(jié)手段，或?qū)嵤⿵?qiáng)制轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)拍賣(mài)等措施，加大對(duì)閑置土地的盤(pán)活力度，“倒逼”企業(yè)盤(pán)活閑置土地，增強(qiáng)土地使用權(quán)屬的流動(dòng)性，有效減少園區(qū)閑置土地面積。
邱偉指出，當(dāng)前，用地指標(biāo)緊張，土地閑置問(wèn)題嚴(yán)重，要通過(guò)增地、造地、騰地的方式來(lái)增加土地量。要采取更加堅(jiān)決果斷的措施，把閑置土地整治工作擺在更加突出的位置，將盤(pán)活工作落在實(shí)處。要建立更加明晰的機(jī)制，組建專(zhuān)班，實(shí)行扁平化的調(diào)度機(jī)制，切實(shí)形成一套盤(pán)活閑置土地的完整程序。要設(shè)定更加聚焦的目標(biāo)，定期完成土地盤(pán)活任務(wù)。要建立更加長(zhǎng)效的工作機(jī)制，以騰籠換鳥(niǎo)、兼并重組、破產(chǎn)清算的形式，處置好園區(qū)存在的低效利用和閑置土地，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、工業(yè)強(qiáng)區(qū)。 |
