現將《萍鄉(xiāng)市開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動方案》予以印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。 （此件主動公開） 為深入貫徹落實省委、省政府高標準打造美麗中國“江西樣板”的部署要求，接續(xù)推進我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固整治成果，打造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治升級版，助力鄉(xiāng)村振興，建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，以習近平生態(tài)文明思想引領美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。通過五年努力，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務農民的功能，著力解決環(huán)境臟亂差、功能設施滯后、特色缺失、管理薄弱等問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為人們向往的宜居幸福家園，努力建設一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，實現我市奮力推進“五區(qū)”建設、打造“最美轉型城市”發(fā)展目標，助推美麗中國“江西樣板”建設。 （二）基本原則 ——以人為本，尊重民意。堅持問需于民、問計于民、問效于民，貼近群眾生產生活，避免大拆大建。強化各級政府責任，發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動員群眾積極主動參與，防止政府大包大攬。 ——因地制宜，分類施策。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的自然、社會、經濟、人文等條件，按照基礎類、提升類、示范類3個類型合理確定不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設目標任務，立足實際，把準問題，對癥下藥，補齊功能設施的短板，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，不搞千鎮(zhèn)一面。 ——量力而行，循序漸進。既盡力而為又量力而行，不搞形象工程和超標準、超規(guī)模建設。通過拆、改、整，做到鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整潔有序、干凈衛(wèi)生。全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政和公共服務等基本生產、生活條件。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善功能、提升品質、彰顯特色。 ——持續(xù)推進，標本兼治。既抓住當前主要問題，采取有力措施確保短期見效，更要堅持建管并重，加強源頭管控，持續(xù)發(fā)力、久久為功，構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度體系，力求常態(tài)常效。 （三）工作目標 以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關鎮(zhèn)，下同）為對象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點，兼顧周邊村莊，將農林墾殖場、不在城區(qū)的工礦區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同步推進。實施以“一深化三提升”為主要內容的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設行動，力爭用5年左右的時間實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“設施完善、品質提升、環(huán)境宜人”目標。原則上每個縣2025年至少建成2個以上示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全域旅游縣轄區(qū)內原則上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按提升類以上標準建設，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于30%；符合條件的國家級和省級特色小鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)，應創(chuàng)建示范類。基礎類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完成“一深化”為主要目標，補齊與居民生產生活相關的基本功能設施；提升類、示范類在此基礎上，進一步完善其他功能設施，全面提高鎮(zhèn)區(qū)建設水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌管控和引導，探索創(chuàng)新管理鎮(zhèn)區(qū)的工作機制；示范類要打造一流鎮(zhèn)區(qū)設施和景觀，塑造具有本地特色的城鎮(zhèn)風貌，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合管理水平。到2023年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差的現象基本解決，干凈整潔有序，服務功能持續(xù)增強、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風民風更加文明，居民幸福感、獲得感顯著增強，全市5個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。到2025年，全市12個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。 二、主要任務 （一）持續(xù)深化環(huán)境綜合整治，實現“環(huán)境美” 1.實施垃圾污水專項攻堅行動。全面整治主次干道、大街小巷、鎮(zhèn)村結合部、集貿市場、房前屋后、公園廣場、車站碼頭、建筑工地、學校周邊和公共廁所等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生；健全日常保潔機制，加大重點區(qū)域保潔力度；合理配置垃圾箱、垃圾轉運等收運設施；完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現生活垃圾“零填埋”，積極推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村生活污水管網系統(tǒng)，強化污水管網入戶收集，因地制宜實施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、亂排等情況；提升類鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率力爭達到50%以上，示范類鎮(zhèn)區(qū)生活污水實現“零直排”�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局等部門。排在第一位的市直單位為市級牽頭指導部門〕 2.統(tǒng)籌推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動。貫徹落實國家法律法規(guī)，對照省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設考核評分標準，加強衛(wèi)生組織管理、衛(wèi)生教育、環(huán)境保護和衛(wèi)生設施建設，強化環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。到2023年底，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達到30%，國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達到10%；到2025年，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達到50%，國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例進一步提高�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市衛(wèi)健委等部門〕 3.實施水體清潔專項攻堅行動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，保持水面、岸邊干凈清潔。逐步恢復池塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通，定期開展清淤疏浚。實施水環(huán)境綜合整治。落實“河長制”“湖長制”，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村河長湖長履職履責。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對河湖水系的治理可向周邊村莊延伸，切實做到水清湖（河）美�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市水利局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局等部門〕 4.實施“道亂占”專項整治攻堅行動。按照相關法律法規(guī)規(guī)定清理國省干道、農村公路及鎮(zhèn)區(qū)道路沿線店鋪非法占道經營、占道違建、占道曬谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿線的違法建筑物、構筑物，確保道路暢通。整治并消除非法占道施工、鋪設管道和挖掘道路等破壞道路行為。整治客貨運車輛非法占道停車，消除馬路車站，引導貨車從鎮(zhèn)區(qū)邊緣通過�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市交通局、市公安局、市城管局等部門〕 5.實施“車亂開”專項整治攻堅行動�？茖W設置并完善交通護欄、信號燈、標識、標牌、標線等設施和標志，道路路燈、安全護欄、監(jiān)控等附屬設施及綠化配置完善。加強道路交通違法行為查處，重點整治車輛亂開亂停亂放、車輛和行人不按信號燈通行、機動車和非機動車不按道行駛、車輛違反規(guī)定載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為，嚴禁無牌電動車和摩托車上路行駛�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市公安局、市交通局、市城管局等部門〕 6.實施“農貿市場改造提升”專項攻堅行動。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場改造提升力度，對不符合規(guī)劃要求，擅自設立的集貿市場及市場秩序臟亂差等現象，加大整治改造力度，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個室內或鋼棚結構的集貿市場，經營設施分類分區(qū)，有安全出入口和通道，衛(wèi)生、給排水、通風、消防等滿足要求，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照商務部《關于印發(fā)“雙百市場工程”農貿市場建設標準和驗收規(guī)范的通知》要求進行建設，基礎設施、經營設施、管理服務設施完善。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設大型綜合型的市場，或結合當地資源稟賦建設專業(yè)型市場。合理劃定街道攤販設置點，加強聯合執(zhí)法，規(guī)范經營秩序，合理劃定臨時疏導點，規(guī)范出店經營�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市商務局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市資規(guī)局等部門〕 7.實施“亂搭亂建、違法建筑”專項拆除整治攻堅行動。按照相關法律法規(guī)規(guī)定，清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的非法簡易附屬用房，依法依規(guī)拆除和回收空心房、危舊房，基本消除違法建筑，重點整治占用道路、廣場、公園綠地、公共服務設施用地以及嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、重要節(jié)點、道路兩側景觀的違法建筑，存在安全隱患的違法建筑。建立日常管控機制，嚴格執(zhí)行建房規(guī)劃許可制度，逐步推行農村建筑工匠培養(yǎng)管理制度，杜絕無序建房�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市城管局、市住建局共同牽頭指導，市資規(guī)局、市農業(yè)農村局等部門〕 8.實施“線亂拉”專項整治攻堅行動。按照“強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調”的要求，清理廢棄線纜，整治戶外架空線違章亂架行為，歸并整理雜亂無序線纜，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網”現象。加強電網升級改造，建成結構合理、技術先進、供電可靠、節(jié)能高效的供電網絡。將通信線纜整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃,弱電管線原則上入管入盒，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主干道實施架空線纜入地改造。所有鎮(zhèn)區(qū)實現千兆光纖網絡、5G移動網全覆蓋，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進燃氣管道入戶�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市工信局、市住建局、市農業(yè)農村局、國網電力江西公司萍鄉(xiāng)分公司、中國電信萍鄉(xiāng)分公司、中國移動萍鄉(xiāng)分公司、中國聯通萍鄉(xiāng)分公司、中國鐵塔萍鄉(xiāng)市分公司、中國廣電萍鄉(xiāng)分公司等部門〕 9.實施沿街立面專項整治攻堅行動。清理和規(guī)范設置沿街防盜窗、遮陽檐篷、空調室外機、卷閘門等設施和門牌、廣告牌匾、燈箱標識等指示標牌，門店招牌一店一牌、整齊美觀，路牌、站牌統(tǒng)一制作設置，公益性宣傳標語設置規(guī)范、美觀。拆除更換殘缺損壞的戶外廣告，根治“牛皮癬”小廣告，清理亂貼亂涂，保持沿街及兩側立面整潔美觀。加強老舊小區(qū)提檔整治，改善居住環(huán)境�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市城管局、市住建局、市工信局等部門〕 （二）全面提升鎮(zhèn)區(qū)功能，實現“生活美” 1.道路交通設施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應推進路網建設，完善路網體系，打通“斷頭路”，提高道路通達性。強化管養(yǎng)維護，修補破損路，提高路面完好率。提升類以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道應鋪設瀝青，提高人行道透水鋪裝和道路綠化水平，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將無障礙設施、海綿城市建設理念融入道路建設系統(tǒng)�！靶陆ㄒ慌⒏脑煲慌�、路劃一批、開放一批”公共停車場，基礎類鄉(xiāng)鎮(zhèn)應基本滿足停車需求，提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車管理規(guī)范，至少一個停車場建有充電樁，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全域旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜配建大型車輛、旅游車輛停車位并在鎮(zhèn)區(qū)范圍內合理配建充電樁�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市住建局、市城管局、市交通局、市公安局、市發(fā)改委等部門〕 2.便民服務設施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設綜合便民服務中心，包含集中辦事窗口、社會治安綜合治理等功能，做到鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民辦事“只進一扇門、最多跑一次”。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設鄰里中心，集合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、郵政、零售、餐飲、維修等各項服務功能�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市政務服務中心、市民政局、市人社局、市資規(guī)局等部門〕 3.醫(yī)療衛(wèi)生設施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院建設規(guī)模、標準符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》（建標107-2008），按照鎮(zhèn)域人口總數合理計算床位和建設規(guī)模，同時配備防保站或公共衛(wèi)生科等設施，努力實現“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力達到國家優(yōu)質服務基層行推薦標準水平�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市衛(wèi)健委等部門〕 4.教育設施。普及學前教育，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保鎮(zhèn)區(qū)公辦中心幼兒園全覆蓋，適當考慮周邊村莊就近入園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善義務教育學校的設施建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，建設規(guī)模、標準達到省規(guī)定的基本辦學條件。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜推進職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市教育局等部門〕 5.養(yǎng)老設施。面向鎮(zhèn)區(qū)及周邊鄉(xiāng)村，提供多元化養(yǎng)老服務，基礎類和提升級類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所設施設備較為完善的養(yǎng)老院。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所服務設施完善、設備齊全、護理水平良好的養(yǎng)老機構�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市民政局、市資規(guī)局等部門〕 6.文體設施。鼓勵利用街頭綠地、閑置建筑進行改造利用建設文體設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有一個綜合文化站，推進數字化建設，融合新時代文明實踐、黨員活動、教育培訓、文化藝術培訓、科普講座等功能；至少要建有一個室外公共標準燈光籃球場。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保每個社區(qū)建有一個圖書室或文化家園，可結合鄰里中心設置；提升類、示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設健身廣場，配備籃球、足球、乒乓球、羽毛球場地及室外健身路徑等器材，并可結合中小學�；騿为毥ㄔO足球場�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市文廣新旅局、市體育局共同牽頭指導，市教育局、市委宣傳部（市文明辦）、市資規(guī)局等部門〕 7.旅游設施。全域旅游縣重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設旅游集散中心，集合游客集散、交通換乘、信息咨詢和產品訂購等多項旅游服務設施，縣內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應當完善旅游服務設施，發(fā)展精品民宿、農家樂等，健全旅游標識設施�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市文廣新旅局、市資規(guī)局等部門〕 8.農村生產服務設施。合理設置農村生產物資供應網點、可再生資源回收網點、農機專業(yè)合作網點和快遞網點等�；A類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有農業(yè)生產資料銷售和技術指導配套服務設施；提升類和示范類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還應有農業(yè)機械銷售和維修點。〔責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市農業(yè)農村局、市供銷社等部門〕 9.綠化照明設施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照“300米見綠、500米見園”的要求，大力實施植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，多植喬木和鄉(xiāng)土、彩色樹種，做好庭院綠化、公園綠化、道路綠化；合理配備路燈設施，實現照明達標。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全域旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過系統(tǒng)設計，把各類自然、人文、生態(tài)、農業(yè)景觀等資源“串點成線”，形成集“綠化、文化、活化、美化”一體的休閑觀光綠道，進行必要的美化亮化�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市城管局、市住建局、市林業(yè)局、市文廣新旅局等部門〕 10.防災減災設施。根據本區(qū)域主要災害風險隱患和國家、省技術規(guī)范要求，組織實施各類災害工程防御措施；合理設置應急避災場所、通道和物資儲備站點。示范類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合運用生態(tài)技術，增強雨洪管理能力；要建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害事故預警信息傳播系統(tǒng)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據國家標準和省有關要求規(guī)劃消防救援隊站建設用地，設置消防救援隊站，配備基本消防通信設備和消防裝備設施，合理設置取水點、消火栓、消防宣傳陣地等�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市應急管理局、市消防救援支隊、市水利局、市資規(guī)局、市住建局等部門〕 （三）全面提升鎮(zhèn)區(qū)品質，實現“人文美” 1.保護歷史文化傳統(tǒng)。對國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落要實現應保盡保。采用微改造、微更新的方式，整體保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局、街巷肌理、傳統(tǒng)風貌、街巷系統(tǒng)和空間尺度，留住鄉(xiāng)愁記憶。鼓勵改造利用老廠房老設施，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝會展等功能，植入商貿、健康、養(yǎng)老服務等生活服務功能�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市住建局、市文廣新旅局、市資規(guī)局等部門〕 2.塑造特色風貌。注重保護和延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然景觀，有機結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化及周邊山林水系，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特色，注重顯山露水、塑造田園風光。挖掘和傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化基因，依托好當地資源、用好當地材料、體現當地文化、講好當地故事，真正把當地的文化基因、歷史脈絡、風格肌理梳理出來，打造具有地方特色的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市住建局、市文廣新旅局、市資規(guī)局等部門〕 3.加強環(huán)境設計。示范類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好民居風貌提升改造，加強對建筑外立面設計、建筑色彩的引導和控制，提升空間環(huán)境品質。示范類和有條件的提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對重要街區(qū)、重點地段和重要節(jié)點開展項目設計，展現濃郁的市井文化、民俗風情和地方特色，塑造網紅打卡景點�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市住建局、市資規(guī)局、市文廣新旅局等部門〕 （四）全面提升管理水平，實現“治理美” 1.建立長效管理機制。加快構建“大數據”管理服務平臺，整合公安、消防、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)、政務服務平臺等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理相關的資源。逐步推進成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法大隊，承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法管理任務。以“雪亮工程”“智贛119”建設為依托，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能安防小區(qū)建設。推行實施“街長制”，由鎮(zhèn)干部或工作人員任街長，聘任本街德高望重的群眾作為副街長。對落實門前責任制、衛(wèi)生保潔、規(guī)范經營、紅白喜事、寵物管理等情況進行動態(tài)巡查，解決環(huán)境綜合整治階段性問題�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市住建局、市城管局、市政務服務中心、市大數據中心、市資規(guī)局、市公安局、市委政法委、市委宣傳部（市文明辦）、市消防救援支隊等部門〕 2.提升社會治理體系和治理能力建設。堅持黨建引領，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，構建共建共治共享的社會治理格局。充分激發(fā)居民“主人翁”意識，發(fā)動并引導村（居）民經常性開展鎮(zhèn)區(qū)整治和建設活動，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境從“點”到“面”、從“面”到“里”得到全面改善�！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市城管局、市住建局、市農業(yè)農村局等部門〕 3.加強精神文明建設。培育和弘揚社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在鄉(xiāng)村深入人心。利用本地地域文化資源優(yōu)勢，建設新時代文明實踐中心（所、站），持續(xù)推進移風易俗，積極引導居民追求高尚的道德理想，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，不斷夯實新時代中國特色社會主義的思想道德基礎，開展文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。〔責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經開區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，市委宣傳部（市文明辦）〕 三、保障措施 （一）加強組織領導 實行市級統(tǒng)籌、縣級負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作推進機制。由市城市管理委員會統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動。市直有關牽頭部門出臺配套支持政策，開展專項行動，建立協調推進機制，形成工作合力。各縣（區(qū)）政府、管委會定期研究本地區(qū)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作，出臺實施方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定差別化目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體組織實施工作，主要負責同志親自推進，選優(yōu)配強一線工作隊伍。 （二）落實經費保障 縣鄉(xiāng)兩級政府是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設經費的籌措主體，要建立以縣為主、市獎補的經費保障機制。市級每年對當年參與全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設考核，且在所考核類型中排名靠前的進行表揚。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，統(tǒng)籌財政涉農資金，支持美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。市政府有關部門要將符合本系統(tǒng)項目資金支持方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補短板項目，納入支持范圍。各縣（區(qū)）政府、管委會要將上級轉移支付資金更多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作傾斜，可通過依法發(fā)行專項債的方式籌措資金用于補短板、惠民生的基礎設施項目建設。鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展投融資機制，大力推進政府和社會資本合作，鼓勵引導社會力量參與建設。 （三）用足土地政策 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目用地支持力度，各地在土地利用年度計劃中予以安排。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，增減掛鉤指標在保障拆舊地塊農民安置用地的基礎上，應主要用于鎮(zhèn)村聯動、新農村建設等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有的存量劃撥用地，符合規(guī)劃和相關規(guī)定的，依法經原批準用地的人民政府批準，可轉為經營性用地。 （四）強化督查指導 建立健全考核辦法和評價體系，市城管委辦將會同市直有關部門組織開展不定期督查和中期評估�？己私Y果納入各縣（區(qū)）政府、管委會高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核體系。各有關部門要切實加強對美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設行動的服務管理和技術指導。建立市縣領導對口聯系機制。落實工作責任，加強組織協調和督促指導。
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