江西省萍鄉(xiāng)市以提高基層治理效能為主抓手,積極爭取到自然資源部國土衛(wèi)星遙感應用中心的支持,將萍鄉(xiāng)市列為全國唯一、部市合作、貫通各級的“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用”試點。以三調成果為基礎,構建了萍鄉(xiāng)市自然資源衛(wèi)星遙感即時監(jiān)測服務平臺,形成“動態(tài)監(jiān)測、全面感知、科學管控”的監(jiān)管監(jiān)測體系,為項目論證、土地管理、執(zhí)法監(jiān)察、綜合服務等提供高效精準支撐。萍鄉(xiāng)市自然資源執(zhí)法監(jiān)察支隊創(chuàng)新管理機制，采用“執(zhí)法監(jiān)察+衛(wèi)星遙感”應用管理體系，在國家下發(fā)衛(wèi)片的基礎上，每個月再次推送一批疑似圖斑，開展月度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，最終實現(xiàn)了自然資源執(zhí)法“兩早一嚴”的目標。 打通衛(wèi)星遙感深化應用的“最后一公里” 萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局在國家、省下發(fā)季度自然資源現(xiàn)狀變化和疑似違法圖斑的基礎上，自行開發(fā)了一套上下聯(lián)動的自然資源執(zhí)法監(jiān)測系統(tǒng)。市自然資源遙感技術應用中心每個月收到衛(wèi)星遙感應用中心推送的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)后，將圖斑發(fā)送至市國土空間調查勘測規(guī)劃院，采取重點區(qū)域監(jiān)測和季度全面監(jiān)測相結合的方式提取疑似違法圖斑，實行數(shù)據(jù)高效流轉，打通了衛(wèi)星遙感深化應用的“最后一公里”，并由監(jiān)察支隊進行現(xiàn)場核查核實，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即制止，并立案查處，提高了自然資源執(zhí)法查處率，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。 強化網(wǎng)格管理，用地監(jiān)管有力有效
萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局為全面落實監(jiān)管平臺的要求，將全市劃分成654網(wǎng)格，配備236名網(wǎng)格巡查員，明確86名網(wǎng)格責任人，進一步落實責任區(qū)和責任主體。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法隊伍組織專人在監(jiān)管平臺開展網(wǎng)格巡查、簽到等相關事項，結合每個月提取的疑似違法圖斑，借助具有GPS或北斗定位的移動端進行信息填報、調查取證，第一時間將疑似違法圖斑推送到各縣區(qū)局、基層中心所等，及時開展現(xiàn)場核查工作，外業(yè)核查結果實時與系統(tǒng)交互，確保核查圖斑由上向下及時部署，核查結果由下向上及時反饋。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，由市、縣兩級根據(jù)查處權限進行立案查處。同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過拆除或報批的方式整改到位，消除違法行為。整個查處過程接受多級監(jiān)管，進一步強化執(zhí)法人員擔當履職，杜絕了巡查只打卡留痕、發(fā)現(xiàn)問題查處不及時不主動、老是依賴衛(wèi)片下發(fā)了再出手的現(xiàn)象，做到了巡查全覆蓋、問題早整改。 注重分析提升，精準監(jiān)管全面實現(xiàn) 萍鄉(xiāng)市自然資源執(zhí)法監(jiān)察支隊將數(shù)據(jù)成果匯總后，按類別進行分析研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是高發(fā)頻發(fā)地段的違法行為，及時剖析存在的原因及現(xiàn)狀，通過研判，提高預警能力。在系統(tǒng)運用的過程中，注重操作，不斷總結，發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善，不斷提高。同時，為重點項目和區(qū)域提供可定制、更高精度的遙感影像數(shù)據(jù)，做到“點、線、面”結合，實現(xiàn)了萍鄉(xiāng)市多源、多尺度衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)的匯集與共享。 主要成效 通過實行“執(zhí)法監(jiān)察+衛(wèi)星遙感”應用管理體系，自然資源執(zhí)法監(jiān)管成效十分顯著。 （1）提高了遙感監(jiān)測由每季度到每個月的頻次頻率，對日常巡查無法到達的地方，做到了全覆蓋，杜絕了巡查檢查存在盲區(qū)與死角的問題。 （2）大大提高了執(zhí)法監(jiān)察快速反應能力，第一時間做到了制止停工，及時糾正了違法行為的發(fā)生，實現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”的目標，進一步規(guī)范了自然資源良好的管理秩序。 （3）通過實行“執(zhí)法監(jiān)察+衛(wèi)星遙感”應用管理體系,我市每個月提取一次圖斑，及時對違法行為作出處置，確保了履職到位。早于國家督察機構下發(fā)監(jiān)測圖斑，該拆除的拆除，該報批的報批，做到了對違法行為的整改爭取了主動，真正落實了“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的要求。同時，最大限度的減少了社會經(jīng)濟損失和群眾財產(chǎn)損失。（供稿：甘晚林 李帥） |
