蘆溪縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革典型經驗，于12月6日在《江西改革動態(tài)》刊登，現全文轉發(fā)，敬請關注。  蘆溪縣始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，針對義務教育辦學條件薄弱、師資力量不足、網點布局不優(yōu)、教學質量不高等問題，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革走深走實，努力辦好人民滿意的教育，先后獲評江西省首批全國縣域義務教育發(fā)展基本均衡縣、全省義務教育均衡發(fā)展示范縣等。  堅持“小縣辦大教育”理念，把強化政府保障作為推動教育事業(yè)發(fā)展的先手棋，做到教育事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、教育經費優(yōu)先保障、教育問題優(yōu)先解決。 一是在政策保障上“給力”。積極履行政府辦學主體責任，堅持教育規(guī)劃與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接、相互配套，提升教育規(guī)劃布局的先行性、科學性、合理性。出臺《關于進一步推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的實施意見》等政策文件，成立由縣政府主要領導任組長的義務教育改革發(fā)展領導小組，建立政府聯(lián)席會議制度，每年縣政府第一次常務會議1號議題專題研究教育工作。建立縣級領導掛點聯(lián)系學校制度，通過實地調研、現場督導、召開專題會議等方式及時研究解決辦學中存在的困難和問題。 二是在經費保障上“舍得”。在財政預決算中優(yōu)先確保教育經費，每年教育經費占全縣一般公共預算支出20%以上，教育投入年均增長15%以上，確保財政教育支出、生均教育事業(yè)費、生均公用經費逐年遞增。近五年來，累計投入22億元，新建、改擴建學校項目226個，實現城鄉(xiāng)辦學條件一樣好。投資1億元實現城鄉(xiāng)學校信息化建設無差別全覆蓋，由縣財政統(tǒng)籌并足額預算農村教師基本工資和績效工資，全縣鄉(xiāng)村教師可享受“三免兩補一高”，全面落實義務教育階段學校教師獎勵性補貼，實現工資收入不低于當地公務員平均水平。 三是在師資保障上“補足”。實施招考一批、培養(yǎng)一批、交流一批的教師補充工作機制，實現應補則補、應配則配。近五年來，通過特崗、省招、引進高素質人才等方式補充教師1035人，從應屆初中畢業(yè)生中擇優(yōu)309人定向培養(yǎng)中小學教師，畢業(yè)后全部分配到鄉(xiāng)村學校任教，配齊配強鄉(xiāng)村師資力量。 牢固樹立“辦公平且有質量的教育”理念，大膽探索，推動城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)互補，共享優(yōu)質教育資源。 一是優(yōu)化網點布局，推動城鄉(xiāng)辦學條件優(yōu)質均衡。高起點規(guī)劃教育網點，既避免重復建設和資源浪費，做到校舍規(guī)模與生源數量相配比，又推動城鄉(xiāng)辦學條件同步改善、協(xié)調均衡。近五年來，新擴建蘆溪外國語學校、濂溪中學等7所城區(qū)學校，新增學位3200余個，城區(qū)網點布局更加合理。新建了上埠鎮(zhèn)中心學校、南坑鎮(zhèn)山田小學、源南鄉(xiāng)新下小學等一批農村學校，全面完成農村義務教育學校標準化提升和薄弱學校改造，義務教育標準化學校100%達標，實現農村“最漂亮的房子是學�！�。全面啟動學校功能室提升改造，建成音樂美術專用教室、標準化科學實驗室等功能室，大力提升學校現代化裝備水平，實現城鄉(xiāng)學校硬件設施優(yōu)質一體化。 二是加速融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教學質量優(yōu)質均衡。探索建立教育共同體、片區(qū)交流、學區(qū)聯(lián)盟等融合發(fā)展模式，經常開展“以強帶弱、以城扶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”校際幫扶活動，通過“同步課堂”“專遞課堂”“夢想課堂”等方式讓農村孩子共享優(yōu)質教學資源，實現每個山區(qū)或農村學校都有自己的省級課題。山區(qū)張佳坊學校與縣城蘆溪鎮(zhèn)二小、濂溪中學、蘆溪小學結成城鄉(xiāng)學校聯(lián)盟，教育教學質量明顯提升，多次在全省班主任技能大賽和學科教學大比武中獲得佳績。加強城域網建設，實現全縣所有學校教育城域網覆蓋率、班班通安裝率、教育專網接入達標率、教學通應用比率四個100%，蘆溪縣作為全省唯一參加第三屆全國基礎教育信息化應用成果展示活動。 三是實行縣管校聘，推動城鄉(xiāng)師資水平優(yōu)質均衡。成立縣義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革工作領導小組，推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革，每年組織150名以上校長、教師交流輪崗，其中學科帶頭人和骨干教師超過20%，實現城鄉(xiāng)師資水平均衡發(fā)展。通過骨干教師送課下校、學科帶頭人風采展示、經驗交流論壇和將部分學科名師工作室設在山區(qū)學校等，充分推動城鄉(xiāng)交流和校際交流，強化薄弱學校和邊遠山區(qū)學校的“造血”功能，促進縣域教育教學水平優(yōu)質均衡，全縣每一個孩子能夠在最美的年齡，走進最美的教室，遇見最美的老師，接受最美的教育。 在常態(tài)長效上下功夫，制定《蘆溪縣中小學生綜合素質評價》考核體系，實施“品質、品性、品牌”三大提升工程，推動義務教育內涵發(fā)展。 一是堅持以德育人，提升學生品質。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，組織開展國學經典誦讀、小小百家講壇、墨香書法展示、尋訪紅色足跡、我的家風故事等系列活動。實施文明校園、書香校園、生態(tài)校園、智慧校園、溫馨校園、廉潔校園“六園”建設工程，著力提升學生人文素養(yǎng)和道德情操，蘆溪鎮(zhèn)中心學校養(yǎng)成教育《春風化雨德育入心，活動載道成德于行》獲評全國中小學德育工作典型經驗，源南鄉(xiāng)學校獲評全國文明校園。 二是堅持以質立人，提升教師品性。以建設“國培計劃”示范縣為契機，優(yōu)化縣級教師培訓機構設置，推出“特色活力”培訓項目，完善“入格-合格-定格-升格-風格”階梯式“研訓一體”教師培訓模式。大力開展“網絡為媒，片區(qū)聯(lián)動”校本教研模式，發(fā)揮課題研究引領作用，近三年來共有省級立項和結項課題50余個，獲省教研室定點聯(lián)系縣級教研室，涌現了全國勞模、黨的十八大、十九大代表龔德凌，全國優(yōu)秀教師劉小清、全國模范教師李學戰(zhàn)等一批先進典型。 三是堅持以文化人，提升學校品牌。投資8000萬元開展校園文化建設，形成了上埠鎮(zhèn)中心學�！芭c電同光、與瓷同秀”的電瓷文化、長豐學校“長于澄、豐于孚”的葫蘆絲文化、張佳坊學�！白屆恳粋�師生拔節(jié)成長”的“竹文化”等30個風格各異、個性鮮明的校園文化體系，宣風鎮(zhèn)中心學校、上埠鎮(zhèn)盧德銘小學獲評全國中小學國防教育示范學校，宣風鎮(zhèn)中心學校獲評全國家庭教育創(chuàng)新實踐基地，源南學校獲評教育部首批鄉(xiāng)村溫馨校園建設典型案例學校，涌現了一批全國中小學名校。 堅持以人為本，在強化管理上下功夫，不斷提升人民群眾對義務教育的滿意度和認可度。 一是嚴格定責，精準消除“大班額”。將消除“大班額”問題作為義務教育改革的重點任務，加快城區(qū)學位擴容，通過濂溪中學、蘆溪鎮(zhèn)中心學校搬遷新建等城區(qū)擴容項目，解決城區(qū)“大班額”問題，通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所農村中小學，改擴建一批村小，有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大班額”問題，全縣所有城鄉(xiāng)學校達到小學45人、初中50人以內的優(yōu)質均衡標準。 二是科學定量，精準化解“超負擔”。進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，著力提升學校教育教學質量，全面規(guī)范校外機構培訓行為，關停學科類機構16家，證照不全機構11家。建立了以年級為單位的作業(yè)總量（難度統(tǒng)籌）機制、學科組或年級組作業(yè)管控機制、作業(yè)總量審核和質量定期評價機制“三項機制”，充分利用好課堂教學和課后服務時間，加強作業(yè)指導，指導學生基本在校內完成書面作業(yè)，將作業(yè)減負落實實處。定期對學生、家長進行訪談、問卷等形式調查研究，發(fā)現問題，及時整改，營造減負的良好育人環(huán)境。 三是合理定策，精準解決“入學難”。健全隨遷子女入學政策，確保隨遷子女“零門檻”安排在公立學校就讀，按規(guī)定享受“兩免一補”政策。積極制定教育扶貧政策，學生資助實現“應助盡助”，近三年來共資助貧困學生39420人次，資助金額2400余萬元，累計發(fā)放助學貸款2295人次1900余萬元，確保全縣義務教育階段無一人因貧輟學。 |
