萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公 告 第22號(hào)
《萍鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已由萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2018年12月28日通過，江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年3月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。
萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2019年4月15日
萍鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
（2018年12月28日萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2019年3月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則 第二章 市容管理 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理 第四章 法律責(zé)任 第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市生活和工作環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣級(jí)以上人民政府劃定并公布實(shí)施城市管理的區(qū)域。 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理遵循以人為本、政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與的原則。 第四條 縣級(jí)以上人民政府（含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)，下同）應(yīng)當(dāng)履行下列市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)： （一）將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃； （二）組織編制市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃； （三）將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入； （四）將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入數(shù)字化城市管理平臺(tái)； （五）推行生活垃圾分類管理，提高垃圾處理的減量化率、無害化率、資源化率； （六）推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，改造城市現(xiàn)有架空管線設(shè)施； （七）推廣海綿城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)與管理； （八）組織開展市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育； （九）對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 第五條 縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常工作。 第六條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，具體辦法由市人民政府制定。 第七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，遵循法定程序，記錄執(zhí)法過程，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)行政許可、行政處罰等信息在七個(gè)工作日內(nèi)通過政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開。 第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)方式。 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位和個(gè)人履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。 第九條 供水、供電、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和配合市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門履行城市道路、市政設(shè)施和城市綠地管理職責(zé)，所需用水、用電、用氣等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)結(jié)算。 第十條 任何單位和個(gè)人有義務(wù)維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市公共設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員及其勞動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓其正常工作。 第十一條 提倡村（居）民委員會(huì)、其他社會(huì)組織制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生公約。鼓勵(lì)和支持個(gè)人、社會(huì)組織參加維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的志愿服務(wù)、公益活動(dòng)。
第二章 市容管理
第十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)、拆除、關(guān)閉城市公共設(shè)施，不得擅自改變城市公共設(shè)施的使用性質(zhì)。 第十三條 臨街建（構(gòu)）筑物、城市雕塑、街景小品以及在臨街建（構(gòu)）筑物外立面安裝的空調(diào)外機(jī)、窗欄、防護(hù)網(wǎng)、遮陽(雨)篷等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。 在主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建（構(gòu)）筑物的屋頂、門窗、陽臺(tái)、平臺(tái)、觀景臺(tái)、外走廊等處不得堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品；屋頂、空調(diào)、熱水器等應(yīng)當(dāng)通過建（構(gòu)）筑物的排水管道排放雨水、廢水。 禁止在主要街道和重點(diǎn)區(qū)域新建架空管線設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有不符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的架空管線設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)逐步改造入地或者采取隱蔽措施。廢棄管線設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)拆除。 第十四條 城市道路及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)污損、毀壞的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修或者更換。 在城市道路兩側(cè)以及其他城市公共場(chǎng)地不得擅自搭建建（構(gòu)）筑物、堆放物料、拉掛條幅、種植農(nóng)作物等。 因城市建設(shè)、公益宣傳、商貿(mào)會(huì)展等活動(dòng)需要，臨時(shí)占用城市公共場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 第十五條 縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置并公布本轄區(qū)早市、夜市、攤區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間有序經(jīng)營(yíng)，保持場(chǎng)地整潔，不得妨礙交通、影響消防安全，不得占用、毀壞城市公共設(shè)施。 第十六條 臨街商鋪經(jīng)營(yíng)者不得超出其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地建（構(gòu)）筑物外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者堆放、晾曬物品，不得在城市道路路緣處設(shè)置接坡，不得在人行道上設(shè)置地鎖、水泥墩、柵欄等障礙物。 第十七條 縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共信息欄，方便公眾發(fā)布信息，定期進(jìn)行清理、維護(hù)。 任何單位和個(gè)人不得在城市公共場(chǎng)地、城市公共設(shè)施上刻畫、涂寫。 在城市公共場(chǎng)地和城市公共設(shè)施上張貼、懸掛宣傳品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，并于期限屆滿后及時(shí)清除。 第十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置公共停車泊位，并根據(jù)需要可以設(shè)置臨時(shí)停車泊位、限時(shí)停車泊位。 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市公共場(chǎng)地設(shè)置或者撤除停車泊位，不得采用地鎖、水泥墩、柵欄等障礙物阻撓、妨礙他人正常使用停車泊位。 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)有序停泊，不得擅自占用人行道等公共場(chǎng)所；停放在限時(shí)停車泊位的車輛不得超時(shí)占用停車泊位。 第十九條 利用城市公共場(chǎng)地設(shè)置的停車泊位，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)停放或者合理安排免費(fèi)停放時(shí)間。 新建、改建、擴(kuò)建交通樞紐，大型公共娛樂場(chǎng)所，居住區(qū)，商場(chǎng)、學(xué)校等車流、人流密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)，并不得擅自停用或者改變用途。 第二十條 車輛維修、清洗場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的污水、廢液、廢氣等排放處理設(shè)施，并保持正常運(yùn)行，不得將污水、污泥、廢液等直接排放或者傾倒。 第二十一條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門在受理申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意設(shè)置城市大型戶外廣告的書面意見。 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告： （一）影響橋梁、人行天橋、市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志、殘疾人通道和盲道使用的； （二）遮擋綠化景觀或者損毀綠地的； （三）影響地上管線、高壓電力架空線等設(shè)施設(shè)備安全的； （四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶內(nèi)的； （五）利用危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物及其他危險(xiǎn)設(shè)施的； （六）其他妨礙居民正常生活、損害城市市容的。 戶外廣告設(shè)施、店鋪招牌和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置；出現(xiàn)安全隱患、標(biāo)識(shí)殘缺污損以及含有不健康內(nèi)容的，使用人或者管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換或者拆除。 第二十二條 城市綠化管理單位應(yīng)當(dāng)保持城市公共綠地的整潔、美觀，及時(shí)修剪、更換、補(bǔ)植樹木、花草，清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。 禁止下列破壞城市綠化的行為： （一）擅自占用城市綠地或者改變其用途； （二）擅自在城市綠地采石取土； （三）擅自砍伐、遷移城市樹木； （四）攀、摘樹枝、花果，剝?nèi)淦ぃ?/font>
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