 經(jīng)過海綿化改造的萍鄉(xiāng)玉湖濕地公園 何 凱/攝 遲日江山麗，春風(fēng)花草香。 眼下的萍鄉(xiāng)，像打翻了的調(diào)色板，城鄉(xiāng)處處姹紫嫣紅。如果以三年為期，作為檢驗萍鄉(xiāng)發(fā)展的一個時間變量，那么，恰恰是在三年中，該市用十分的真心和真情，向時間交付了一張漂亮的答卷。 這張答卷的核心主題，便是海綿城市建設(shè)。 三年前，因為資源型缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水、城市內(nèi)澇及水質(zhì)污染等自然生態(tài)問題，萍鄉(xiāng)的形象幾近跌入谷底。在山重水復(fù)疑無路之際，海綿城市建設(shè)理念的出現(xiàn)，激活了萍鄉(xiāng)城市建設(shè)的新思維，讓該市決策者有了柳暗花明又一村的驚喜。 一次與“海綿”的美麗邂逅，一場與“海綿”的曼妙約會，三年間，萍鄉(xiāng)初心不改，舉全市之力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，找準(zhǔn)了一條資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的最佳路徑。 萍鄉(xiāng)，一座百年工礦之城，由于先天不足或后天惡化造成的“城市病”，給萍鄉(xiāng)帶來了巨大創(chuàng)傷。老城區(qū)內(nèi)澇積水嚴(yán)重，其中，萬龍灣內(nèi)澇區(qū)受災(zāi)面積最大可達(dá)30萬平方米，積水深度最高可達(dá)120cm。 放眼全國，飽受內(nèi)澇之苦的不獨(dú)有萍鄉(xiāng)，在年年“雨季來城市看�！钡淖猿爸�，大眾更寄望有一種妥帖的方法來解決這個問題。恰逢其時，2012年4月，在2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇(深圳會議)上，“海綿城市”概念首次進(jìn)入公眾視野;2013年12月12日，中央領(lǐng)導(dǎo)在中央城鎮(zhèn)化工作會議中發(fā)出“動員令”：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年12月31日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部應(yīng)勢而動，決定開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，并明確提出：中央財政對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項資金補(bǔ)助，一定三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元;對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。 來自北京的消息，像長了翅膀一樣，迅速傳到了萍鄉(xiāng)，讓主政者精神為之一振。大家一致認(rèn)為，這是萍鄉(xiāng)難得的發(fā)展機(jī)遇，勢必“奮力一搏”。為此，該市當(dāng)機(jī)立斷，抽調(diào)專業(yè)人員三天三夜不眠不休組織申報材料，搶在試點(diǎn)申報答辯截止前夕完成了文本制作。2015年3月4日，3部委確定22個城市參與國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競爭性評審答辯。當(dāng)年參加試點(diǎn)申報答辯的主辯手、時任萍鄉(xiāng)市市長、現(xiàn)任萍鄉(xiāng)市委書記李小豹曾把自己關(guān)在房間里多次模擬答辯場景，力求盡善盡美。至今，他對答辯當(dāng)天的情景仍然記憶猶新：“萍鄉(xiāng)地處江南丘陵地帶，是贛湘兩省兩江的分水嶺，境內(nèi)沒有大江大河，是典型的工程型缺水城市。萍鄉(xiāng)市城區(qū)被山體所圍繞，一下暴雨就容易出現(xiàn)城市內(nèi)澇。留不住水，排不出水，水難題成為制約萍鄉(xiāng)發(fā)展的最大障礙。作為對中國革命作出過巨大貢獻(xiàn)、中央蘇區(qū)振興發(fā)展重點(diǎn)城市的萍鄉(xiāng)市，比任何城市、任何時期都需要這樣一個轉(zhuǎn)型機(jī)遇�！贝疝q現(xiàn)場，這番言辭懇切的話語直擊人心，得到專家們的高度評價和認(rèn)可。經(jīng)過一番激烈的較量之后，全國有16個城市獲得首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的資格，萍鄉(xiāng)得償所愿，從眾多強(qiáng)手中脫穎而出，“金榜題名”。 精誠所至，金石為開。作為斜刺里殺出的一匹黑馬，一度默默無聞的萍鄉(xiāng)從此名聲大噪。或許，當(dāng)時的專家們并沒有意識到，他們今日的贊成票投得其所，成就了來日全國海綿城市建設(shè)的一個“范本”。 二 一朝與海綿城市“緣定”今生，萍鄉(xiāng)市心無旁騖，趕赴著一場獨(dú)具魅力的“約會”。 自“牽手”海綿城市那一刻起，萍鄉(xiāng)就有著清晰的自身定位：構(gòu)建符合江南特色的創(chuàng)新型海綿城市，并提供適應(yīng)丘陵型城市特點(diǎn)的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗，探索海綿城市建設(shè)理念在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用，以及研究適合江南地區(qū)氣候特征、降雨特點(diǎn)的LID設(shè)施和植物配置。 暮春之初的玉湖公園，岸芷汀蘭，郁郁青青;亭臺廊榭，曲折回轉(zhuǎn);水光瀲滟，長天一色。很難想象，這里兩年前是蚊蠅亂飛、荒草滿地的景象。玉湖公園的華麗蛻變，始自2015年10月。那一年，這個公園實(shí)施了以“一湖清水、兩條環(huán)道、三個區(qū)域”為主的提升改造，實(shí)現(xiàn)駁岸生態(tài)化、濕地交錯分布、水生植物多樣性的目標(biāo)，增強(qiáng)“蓄水、凈水、吸水”的“海綿”功能，使其水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年的奮戰(zhàn)，玉湖公園脫胎換骨，猶如玉女披紗，盡顯曼妙身姿，“四面繁花兩相徑，一池碧水月映樓”正成為其生動寫照。 海綿城市建設(shè)并無經(jīng)驗可循，不同國家、不同省市各有各的做法。萍鄉(xiāng)市在全國率先發(fā)力，以系統(tǒng)思維推進(jìn)海綿城市建設(shè)，創(chuàng)新提出了全域管控、系統(tǒng)構(gòu)建、分區(qū)治理的構(gòu)建思路。該市不只把海綿城市建設(shè)局限在32.98平方公里試點(diǎn)范圍內(nèi)，而是擴(kuò)大到3802平方公里市域范圍，逐步建立起了“山、水、林、田、湖、城”空間管制格局，保護(hù)全域生態(tài)本底。針對雨水徑流匯流組織的全流程各環(huán)節(jié)，通過上截、中蓄、下排，形成“源頭減排——過程控制——系統(tǒng)治理”有機(jī)銜接、互為補(bǔ)充、富有彈性的城市排水系統(tǒng)體系�；诖笈潘到y(tǒng)的總體構(gòu)架，按照城市排水分區(qū)、豎向特征、功能特征、問題特征、建設(shè)條件等因素劃分項目片區(qū)，老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面;新城區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，以面帶片。 環(huán)視萍鄉(xiāng)，玉湖公園、萍水公園、翠湖公園、鵝湖公園、聚龍公園等公園內(nèi)的城市綠道星羅棋布，把58平方公里的萍鄉(xiāng)市區(qū)點(diǎn)綴得桃紅柳綠、鶯歌燕舞。因為“海綿”的加持，曾經(jīng)“灰頭土臉”的萍鄉(xiāng)從來沒有像今天這般“有頭有臉”。 三 一場與“海綿”的約會，產(chǎn)生了奇妙的物理反應(yīng)。 當(dāng)所有試點(diǎn)城市在同一起跑線邁開步子之后，看似不顯山露水的萍鄉(xiāng)保持著驚人的節(jié)奏，一路領(lǐng)跑。該市率全國之先，相繼推出了《萍鄉(xiāng)市海綿城市總體規(guī)劃》等7個規(guī)劃和海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、施竣工驗收技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)圖集等3套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循滲、滯、蓄、凈、用、排“六字訣”，在領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、建設(shè)和管理海綿城市方面逐步探索出一系列行之有效的方法和措施，為全國海綿城市建設(shè)提供了“萍鄉(xiāng)智慧”和“萍鄉(xiāng)方案”。從試點(diǎn)以來，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、水利部共同組織的海綿城市建設(shè)年度績效考評中，萍鄉(xiāng)市連續(xù)兩年名列第一，已然從“全國試點(diǎn)”走向“全國示范”。2018年年末，國務(wù)院辦公廳對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項地方典型經(jīng)驗做法予以通報表揚(yáng)，萍鄉(xiāng)市因其在創(chuàng)新海綿城市試點(diǎn)、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展方面“獨(dú)樹一幟”獲此殊榮。 令萍鄉(xiāng)尤為自豪的是，歷三年之功，萍鄉(xiāng)已然實(shí)現(xiàn)了水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化“五水共治”，不僅修補(bǔ)了城市排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施，而且修復(fù)了城市中被破壞的生態(tài)環(huán)境、地形地貌、文化景觀，產(chǎn)生了雙修效應(yīng)，提升了城市特色和活力。其中，城市防澇達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)，干流實(shí)現(xiàn)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，支流實(shí)現(xiàn)20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。該市水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果也表明，全市劣Ⅴ類水體已全面消除，主要河湖水質(zhì)達(dá)到或接近Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了污水排放情況持續(xù)改善、面源污染負(fù)荷有效削減、地表水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積占全市面積約44.41%;75%的降雨能夠?qū)崿F(xiàn)就地吸納和利用，每年可節(jié)水256萬噸。 這意味著，萍鄉(xiāng)通過海綿城市建設(shè)，為根治“城市病”開出了一劑良方，打通了城市的“任督二脈”，讓城市既有“面子”，更有“里子”，一座工礦之城蝶變?yōu)橐蛔鶗昂粑钡纳鷳B(tài)之城。 顏值的提升，僅是萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)帶給當(dāng)?shù)厝罕姷囊曈X沖擊。對于萍鄉(xiāng)這座已經(jīng)在轉(zhuǎn)型升級之路中彷徨多年的煤城而言，產(chǎn)業(yè)的復(fù)興更是她孜孜以求的善果，關(guān)乎萍鄉(xiāng)未來的前途和命運(yùn)。無疑，“海綿”讓這樣的愿景變得觸手可及。以海綿產(chǎn)業(yè)為例，到目前為止，該市的上下游海綿產(chǎn)業(yè)有100多家，產(chǎn)值已經(jīng)近80億元。事實(shí)勝于雄辯，隨著城市生態(tài)環(huán)境的改善，萍鄉(xiāng)正成為國內(nèi)投資興業(yè)的“樂土”和“高地”。去年以來，該市圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一大批大項目、好項目，全市新簽約項目403個，簽約金額1237.32億元，利用省外項目資金始終保持在全省先進(jìn)行列。 從“水者何也?萬物之本原也，諸生之宗室也”的生命本源論，到“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態(tài)文明觀，無不浸潤著構(gòu)建和諧人水關(guān)系的價值觀。處在嶄新歷史方位的中國，正用全新的視角、有力的行動，在建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展中奮楫前行。從結(jié)緣到相約，萍鄉(xiāng)用海綿城市建設(shè)的寶貴實(shí)踐，向生態(tài)文明奉上了一枚“甜蜜的果實(shí)”。這果實(shí)，厚植人民的期望，飽醮奮斗的激情，承載艱辛的付出，一路風(fēng)雨兼程，無怨無悔!(彭先榮 劉啟紅) |
