| 萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市科創(chuàng)智企工程實施方案的通知各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：《萍鄉(xiāng)市科創(chuàng)智企工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。萍鄉(xiāng)市科創(chuàng)智企工程實施方案為奮力推進“五區(qū)”建設(shè)，打造“最美轉(zhuǎn)型城市”，認真貫徹落實《萍鄉(xiāng)市工業(yè)強基倍增行動計劃（2021-2025年）》要求,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,切實提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新能力,全面推動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)邁向更高水平，特制定本方案。 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新工作重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“打造最美轉(zhuǎn)型城市”目標，按照“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈+政策鏈+金融鏈”五鏈融合的思路，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。 到2025年,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體制機制更加完善,創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入的比重進一步提高，R&D經(jīng)費占全市GDP比重達到2.6%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值達到45%；培育一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居國內(nèi)前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到400家，入庫國家科技型中小企業(yè)400家，省級瞪羚（潛在）企業(yè)總量達到30家，力爭實現(xiàn)獨角獸（種子、潛在）企業(yè)零的突破；新增各級科創(chuàng)平臺載體20個以上，其中國家級科創(chuàng)平臺載體3個，省級科創(chuàng)平臺載體10個以上�！� 1.推進產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞全市“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，市本級推進飛地科創(chuàng)中心建設(shè)試點，實現(xiàn)“引才在異地，用才在萍鄉(xiāng)；研發(fā)在異地，生產(chǎn)在萍鄉(xiāng)；孵化在異地，加速在萍鄉(xiāng)；引資在異地，投資在萍鄉(xiāng)”。各縣區(qū)按照雙首位產(chǎn)業(yè)定位，積極推進產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成“一縣區(qū)一產(chǎn)業(yè)一平臺”布局。重點抓好萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)電子信息、安源新材料、湘東節(jié)能環(huán)保、蘆溪電瓷電氣、上栗電子電路、蓮花空壓機等創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新能級，力爭實現(xiàn)國家級創(chuàng)新平臺零的突破。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市投發(fā)集團、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）2.加大省級創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快萍鄉(xiāng)學(xué)院創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升工業(yè)陶瓷、環(huán)保材料及裝備兩個省級平臺創(chuàng)新能級；引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)圍繞市場需求和長遠發(fā)展，建設(shè)各級各類重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托平臺開展科技合作，促進成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：萍鄉(xiāng)學(xué)院、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）3.加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。培育一批以技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化為主的新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)異地設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合高校、科研院所建立優(yōu)勢互補、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對認定為省級以上研發(fā)機構(gòu)給予一定獎勵補助。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）4.加快技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。完善提升市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺功能，設(shè)立網(wǎng)上技術(shù)交易市場，鼓勵支持與我市簽訂科技合作協(xié)議的高校院所在萍設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)；組建非盈利性社會組織—萍鄉(xiāng)市科技創(chuàng)新促進會，促進科技金融、專利代理等各類科技中介機構(gòu)建設(shè)，全面構(gòu)建以市科技創(chuàng)新中心為龍頭、生產(chǎn)力促進中心為骨架、各類社會化中介機構(gòu)為補充的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供高效便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）5.建設(shè)科技孵化平臺。全力推進“陶瓷材料科創(chuàng)城”建設(shè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)，組建一批新型研發(fā)機構(gòu)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；引導(dǎo)扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)；建立對雙創(chuàng)載體的獎勵、后補助機制，鼓勵孵化機構(gòu)加強孵化服務(wù)集成創(chuàng)新，為在孵企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的一站式科技服務(wù)，推動向?qū)I(yè)孵化機構(gòu)升級。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）6.實施領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為突破口，完善企業(yè)成長鏈條，構(gòu)建獨角獸和瞪羚企業(yè)成長培育機制，著力將一批成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)培育發(fā)展成瞪羚企業(yè)，引進培育一批獨角獸（潛在、種子）企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）7.實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。抓好稅收優(yōu)惠政策落實，加大激勵扶持，引導(dǎo)骨干企業(yè)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化核心技術(shù)攻關(guān)，增強科技型企業(yè)創(chuàng)新水平和實力，做大做強企業(yè)規(guī)模，推動40%以上規(guī)上企業(yè)提升為高新技術(shù)企業(yè)，80%以上高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市工信局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）8.實施科技型中小企業(yè)成長計劃。鼓勵支持企校合作，完善落實科技型中小企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚，培育一批核心技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型企業(yè)，推動形成科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。（責(zé)任單位：市科技局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）9.推進企業(yè)智能化改造。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦智能裝備創(chuàng)新、重大應(yīng)用示范和智能化改造等方向，以5G建設(shè)和03專項實施為契機，鼓勵企業(yè)研發(fā)智能生產(chǎn)線，建設(shè)“智能工廠”“數(shù)字化車間”，推進工業(yè)化與信息化深度融合，促進制造業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）10.加大企業(yè)高端人才隊伍建設(shè)。以“昭萍英才”計劃為抓手，以科技開放合作為渠道，瞄準國家、省人才重大工程，加快引進企業(yè)急需的高層次人才和創(chuàng)新團隊，培育若干個本土創(chuàng)新團隊。聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)高端人才專家?guī)�，指�?dǎo)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新，提升相關(guān)咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市工信局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）11.加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。深化企業(yè)與萍鄉(xiāng)高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校對接合作，積極開展企業(yè)技能人才培養(yǎng)和在職培訓(xùn)。廣泛開展職工合理化建議、技術(shù)革新、技能大賽等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，對有突出貢獻的職工優(yōu)先晉升技術(shù)技能等級。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）12.健全科技人才雙向流動機制。鼓勵科研院所、高等院校和政府部門、企業(yè)人才雙向流動和兼職。繼續(xù)堅持企業(yè)院士工作站、博士后工作站、科技特派員等科技人員服務(wù)企業(yè)的有效方式,不斷完善評價制度，構(gòu)建長效機制，對服務(wù)企業(yè)貢獻突出的科研人員，在職務(wù)職稱晉升方面予以優(yōu)先。（責(zé)任單位：市人社局、市科協(xié)、市科技局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）13.強化創(chuàng)新政策保障。制定出臺《支持科技創(chuàng)新的若干措施》《科技創(chuàng)新券實施暫行辦法》等系列政策措施。各地要完善配套相關(guān)科技創(chuàng)新政策措施，鼓勵扶持科技中小企業(yè)創(chuàng)新活動，進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）14.深化科技管理體制改革。優(yōu)化科技管理方式，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求，實施重大技術(shù)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”制，采取定向擇優(yōu)、定向委托等形式支持攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)難題，大力推進我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；改革完善科技人才評價、項目評審、科研機構(gòu)評估機制，充分發(fā)揮科技成果評價導(dǎo)向作用，營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）15.加大研發(fā)投入。加大財政科技投入引導(dǎo)，深入實施全社會研發(fā)投入攻堅行動，建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保財政科技投入增長幅度不低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度；積極爭取國家、省政策資金支持，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，加大獎勵補助力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）16.促進科技金融深度融合。推動銀企合作，充分利用“科貸通”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”“財園信貸通”等形式，定期向金融機構(gòu)推薦重點科技型企業(yè)和重大科技項目，加大銀行對企業(yè)信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)投公司、產(chǎn)業(yè)基金、私募基金等投資高科技企業(yè)及項目，組建科技擔(dān)保公司，為高科技企業(yè)和項目提供擔(dān)保，吸引社會資金投資高科技項目，加快構(gòu)建全方位、多元化科技投融資體系，支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財政局、市工信局、市科技局、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市科創(chuàng)智企領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的目標責(zé)任制,把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要指標納入績效考核內(nèi)容。建立健全工作機制，制定年度推進工作方案，落實工作責(zé)任。各相關(guān)部門、單位要充分發(fā)揮職能作用，加強工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。（責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）（二）營造良好氛圍。以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，進一步建立健全科技創(chuàng)新政策體系，抓好創(chuàng)新政策措施落地落實，全面提升企業(yè)創(chuàng)新積極性。大力宣傳實施科創(chuàng)智企工程的重要意義、政策措施、進展成效和先進經(jīng)驗，努力營造鼓勵創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市直相關(guān)單位、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）（三）加大考核評估。建立科創(chuàng)智企工作督導(dǎo)機制，對各縣區(qū)、各部門落實本方案情況進行定期督導(dǎo)、考核，定期總結(jié)和發(fā)布工作進展情況；建立健全考核和評價機制，將科創(chuàng)智企工作成效作為重要考核指標，納入對縣區(qū)、部門的績效考核體系，切實增強各方面創(chuàng)新意識。（責(zé)任單位：市政府督查室、市考評辦、各縣區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
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