“調(diào)規(guī)后，35家企業(yè)避免了滅頂之災(zāi)。正常生產(chǎn)的情況下，這些企業(yè)的年產(chǎn)值可以達(dá)到12.7億元左右，每年能解決8000余名農(nóng)村人口的就業(yè)，并可創(chuàng)稅1.14億元�！薄�，在上栗縣委、縣人民政府的不懈努力下，安源國(guó)家森林公園上栗片區(qū)、省級(jí)森林公園李畋公園的調(diào)規(guī)工作相繼獲得上級(jí)批準(zhǔn)許可，此舉不僅解決了全縣35家花炮、建材企業(yè)的后顧之憂，還為相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上栗現(xiàn)有3個(gè)森林公園，分別為2004年國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)安源森林公園上栗片區(qū)、2010年省林業(yè)局批準(zhǔn)建立的省級(jí)雞冠山羅家寨森林公園和李畋森林公園。這些森林公園的設(shè)立，有效提升了廣大干部群眾愛(ài)林護(hù)綠意識(shí)，模范帶動(dòng)了森林資源的保護(hù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢了生態(tài)屏障。由于森林公園設(shè)立初期測(cè)量設(shè)備落后、界址范圍未矢量化，導(dǎo)致部分邊界范圍模糊。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，部分森林公園的規(guī)劃區(qū)域與周邊企業(yè)發(fā)展存在沖突，嚴(yán)重影響著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
“受歷史因素的影響，在三個(gè)森林公園區(qū)域內(nèi)還存有大量的工業(yè)企業(yè)，無(wú)論是花炮行政許可過(guò)程中的擴(kuò)建，還是建材企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的工藝再造，都不可避免的涉及到用地，企業(yè)哪怕是修個(gè)圍墻、建個(gè)溝渠，都可能涉及到侵占林地。不查處，我們失職瀆職。一查處，企業(yè)就認(rèn)為在刁難他們。”上栗縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，面對(duì)企業(yè)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，上栗縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入企業(yè)和行業(yè)商會(huì)調(diào)研，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí)，采取派出工作專班爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜、邀請(qǐng)權(quán)威專家來(lái)栗實(shí)地調(diào)研等舉措，不遺余力地推動(dòng)相關(guān)森林公園的調(diào)規(guī)工作。通過(guò)歷時(shí)半年的努力，35家在森林公園規(guī)劃范圍內(nèi)的花炮及建材企業(yè)需要搬遷的風(fēng)險(xiǎn)被成功化解，其他花炮企業(yè)的林地手續(xù)辦理也爭(zhēng)取到最優(yōu)惠政策予以推進(jìn)。
“千方百計(jì)幫助花炮和建材企業(yè)規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，化解規(guī)劃與用地許可之間的矛盾，僅是上栗在打造‘四最’營(yíng)商環(huán)境，傾力服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的案例之一�！鄙侠蹩h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張達(dá)彪介紹說(shuō)，致力于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，在主攻工業(yè)、主攻項(xiàng)目的同時(shí)，上栗縣委、縣政府堅(jiān)持綜合施策，堅(jiān)持用“硬舉措”創(chuàng)優(yōu)“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”提升“硬實(shí)力”：
成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)特派員幫扶制度。全體縣級(jí)干部及部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)幫扶全縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，全程跟蹤服務(wù)企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題。結(jié)合掃黑除惡、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等中心工作，縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次赴園區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研，及時(shí)摸排涉企黑惡勢(shì)力或強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)或項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題線索，及時(shí)清查部門(mén)單位或中介組織的“索拿卡要”等丑惡現(xiàn)象，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。僅在2018年度，上栗縣共問(wèn)責(zé)處理違反工作紀(jì)律對(duì)象106人，查處破壞發(fā)展環(huán)境案件9件，有效維護(hù)了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
不遺余力推動(dòng)減稅（費(fèi)）降負(fù)。行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)能按下限執(zhí)行的一律按下限執(zhí)行，全縣中小微企業(yè)優(yōu)惠政策惠及面達(dá)100%，優(yōu)惠稅額合計(jì)達(dá)3080萬(wàn)元，減免增值稅618萬(wàn)元。在融資、用工、用電等方面，上栗縣依托“財(cái)園信貸通”累計(jì)為850家企業(yè)融資20.32億元，直接為企業(yè)降低融資成本1.58億元。爭(zhēng)取國(guó)家增量配電改革試點(diǎn)，幫助企業(yè)用電減負(fù)268.34萬(wàn)元。利用PPP模式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，新引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”“拎包入駐”。上栗縣還成立人才發(fā)展研究院，與多所科研院校建立合作關(guān)系，并在去年舉辦了28場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，有效滿足了企業(yè)的人才需求和用工需求。
除此之外，上栗縣還不斷深化“放管服”改革，積極推進(jìn)行政審批制度改革。在快速推進(jìn)全流程電子化綜合政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和市民中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定《上栗縣構(gòu)建“跑一次辦成”審批服務(wù)便民化模式改革實(shí)施方案》，明確255項(xiàng)“跑一次辦成”事項(xiàng)、282項(xiàng)“一次不跑”事項(xiàng)”，梳理取消71項(xiàng)證明材料，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和市民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。
“生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)源源不斷地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，財(cái)園信貸通、惠農(nóng)信貸通、紓困園區(qū)貸有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，人才研究院和‘栗水英才’計(jì)劃推動(dòng)招才引智，降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘有求必應(yīng)，無(wú)事不擾’�！睆堖_(dá)彪介紹說(shuō)，良好的發(fā)展環(huán)境，讓上栗快速推進(jìn)動(dòng)力之變、效率之變。今年1-3月，上栗縣共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45.03億元，同比增長(zhǎng)8.6%。完成財(cái)政收入11.06億元，同比增長(zhǎng)12.5%。完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.59億元，同比增長(zhǎng)12%。一產(chǎn)產(chǎn)值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增值稅完成情況、新增“四上”企業(yè)數(shù)量，均位列全市第一。
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