(記者文怡)近年來，我市牢固樹立新發(fā)展理念，大力推進資源節(jié)約集約戰(zhàn)略，通過盤活存量、嚴(yán)控增量、提高效率、理順秩序等舉措，走出了一條老工礦型城市科學(xué)用地促發(fā)展轉(zhuǎn)型的新路子。截至今年11月16日，全市共消化批而未用土地1.88萬畝，批而未用率從去年底的35.12%降至19.98%，消化周期從去年底的4.8年降至2.7年，批而未用率和消化周期均位列全省首位。 落實“三高”，盤活土地存量。高標(biāo)準(zhǔn)消化批而未用土地，我市主要通過“四種途徑”：督促開工一批、融資解壓一批、依法辦理一批、公益使用一批。兩年消化批而未用土地2.5萬畝，消化周期下降到2.7年。高要求盤活閑置低效用地，組織國土、公安、稅務(wù)、建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、財政等部門，采取“四種方式”進行地毯式清理：對開發(fā)未完成土地分割收回、對開發(fā)不達標(biāo)土地協(xié)議收回、對產(chǎn)出效率差土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓、對集約程度低土地倒逼整治，共處置閑置和低效用地121宗，面積7500畝。高質(zhì)量推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，采取“三大措施”，讓廠房“長高”，向“上”要發(fā)展空間。加強項目申報。我市先后兩批次組織市內(nèi)各園區(qū)申報了省級工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補助項目，共有12個項目通過省級審批，先后獲取專項補助資金1億多元。創(chuàng)新建設(shè)模式。通過采取園區(qū)投融資平臺獨資建設(shè)、與園區(qū)企業(yè)合資共建、引入工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資等建設(shè)方式，全市共建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米，相比較傳統(tǒng)模式節(jié)約用地近1000畝。提高使用效率。先后引進134家優(yōu)秀企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)畝均用地高產(chǎn)出高稅收，土地產(chǎn)出率是傳統(tǒng)招商模式的近10倍。 嚴(yán)把“三關(guān)”，用好土地增量。嚴(yán)把供地方向關(guān)，按照“有保有壓”的原則分配新增建設(shè)用地指標(biāo)，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，將產(chǎn)業(yè)分為鼓勵、允許、禁止、淘汰四類。近兩年，全市鼓勵類項目用地7417畝，占全部用地的42.63%。嚴(yán)把用地標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，近兩年對投資強度偏低、不符合定額指標(biāo)的25個項目共核減用地面積800多畝。嚴(yán)把項目評審關(guān)，探索建立了“畝產(chǎn)論英雄”考核制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模特點，重點將工業(yè)企業(yè)的實際投資強度和創(chuàng)造稅收作為用地考核主要指標(biāo)，并將考核結(jié)果與下一年度土地利用年度計劃和受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批面積總量掛鉤。 抓好“三全”，提升利用效率。全范圍規(guī)劃管控，以“四規(guī)合一”規(guī)劃編制為契機，推進了中心城區(qū)城市總體規(guī)劃修編、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，把控制建設(shè)用地規(guī)模作為剛性要求，通過規(guī)劃管控在源頭上引導(dǎo)和統(tǒng)籌用地需求，到2020年可節(jié)約用地報批總量3000余畝。全流程制度把控，相繼出臺《建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》《違法用地預(yù)防預(yù)警管理辦法》等10余項節(jié)約集約用地制度，實現(xiàn)了制度管控全覆蓋。全方位創(chuàng)新推動，初步形成海綿城市集聚開發(fā)法、高層公寓拆遷安置法、城市更新空間整合法、兩個集中綜合整治法、壓縮路幅優(yōu)化布局法5種節(jié)地模式。 推進“三建”，理順用地秩序。建立市場化供地機制，通過價格杠桿對節(jié)約集約用地進行調(diào)控；建立聯(lián)合化監(jiān)管機制，及時、有效查處各類國土資源違法案件，同時實行項目用地竣工驗收制度；建立動態(tài)化執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為。近兩年來，國土資源違法行為立案率達100%，查處率達100%，結(jié)案率達100%，行政處罰決定書執(zhí)行到位率達96.6%。 |
