4月18日，全省城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作推進視頻會議召開。同日，江西日報刊發(fā)《安源區(qū)扎實開展低收入人口監(jiān)測工作》，報道今年以來安源區(qū)強化低收入人口監(jiān)測，防止發(fā)生規(guī)模性返貧工作情況。 ■中國江西新聞網(wǎng)記者杜宇蔚/文 開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測防返貧發(fā)生 自2018年開展城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作以來，全省88.61萬城鎮(zhèn)困難群眾已穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。接下來，如何堅決守住底線、夯實保障職能、健全動態(tài)監(jiān)測機制，成為全省上下急需解決的問題。 2022年4月18日，江西日報刊發(fā)《安源區(qū)扎實開展低收入人口監(jiān)測工作》一文，講述安源區(qū)如何強化低收入人口監(jiān)測工作，把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，筑牢基層民生保障底線。報道提到，安源區(qū)通過摸清底數(shù)、信息共享、部門聯(lián)動對低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，防止“漏貧”“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。 4月13日，該區(qū)召開社會救助工作領(lǐng)導小組會暨城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作推進會。區(qū)委書記李水清在會上強調(diào)，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，要兜住、兜牢、兜好基本民生保障底線，讓困難群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。 民生領(lǐng)域無小事。無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，只要存在低收入人口“返貧”隱患，都要將其消滅于萌芽狀態(tài)。 3月14日晚，收聽收看全省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作第三次視頻調(diào)度會議后，安源區(qū)立即召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導小組會議。安源區(qū)委副書記、區(qū)長邱偉強調(diào)，要牢牢守住底線，始終深入貫徹落實省、市部署要求，全面厘清、加快補齊薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，精準落實各項幫扶政策。 些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。對李水清、邱偉來說，實施動態(tài)監(jiān)測，保障不發(fā)生規(guī)模性返貧是對脫貧解困群眾應(yīng)有的關(guān)心。 將專項救助對象向低收入家庭拓展 今年，中央和省委“一號文件”都明確要守住“兩條底線”，其中一條就是牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。今年以來，安源區(qū)對防返貧監(jiān)測幫扶模式進行了有效探索。 信息日報《讀懂黨報》欄目記者注意到，安源區(qū)在開展低收入人口監(jiān)測工作時，推行“三+”工作法，即“空間+時間”“線上+線下”和“領(lǐng)唱+合唱”。 首先是“空間+時間”，推行包村(社區(qū))單位牽頭，每月不少于1次對低收入家庭入戶走訪，發(fā)現(xiàn)有返貧風險和致貧可能的立即上報；隨后是“線上+線下”，采取信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合，個人申報與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，加強低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作；還有“領(lǐng)唱+合唱”，讓民政聯(lián)合教育、住建、衛(wèi)健和醫(yī)保等部門建立聯(lián)動機制，統(tǒng)籌各項救助政策，確保兜住基本生活底線。 可以看出，三條開展低收入人口監(jiān)測的工作法，都離不開一個“精”字。正如李水清所說，在做好社會救助和城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作時，要準確把握相關(guān)制度的功能定位，在有力保障低保、特困對象基本生活的基礎(chǔ)上，將專項救助對象向低收入家庭拓展，更好地發(fā)揮醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助作用。 同時，扎實開展低收入人口狀況全面摸排核實工作，做到精準識別、精準救助。對社會救助信息，各成員單位要強化共享，按照加強社會救助信息化建設(shè)的要求，推進信息數(shù)據(jù)全面共享、有效融合，更加有針對性實施精準救助幫扶，提高救助集成效應(yīng)。 三條工作法，除了幫扶低收入人口要做到“精”，還要做到“久”。李水清要求，要積極引導城鎮(zhèn)困難群眾迸發(fā)自立自強的精氣神，同時以“弱有眾扶”為目標，建立健全政府基本保障和社會力量幫扶有機結(jié)合的長效機制，打造安源首善之區(qū)小城大愛“金招牌”。 邱偉提出，要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責,又要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，形成齊抓共管、守土盡責、協(xié)調(diào)聯(lián)動鞏固拓展脫貧攻堅成果，為推動鄉(xiāng)村全面振興筑牢堅實的基礎(chǔ)。 對三類重點人群實行三級聯(lián)動幫扶 在一次走村入戶調(diào)研中，安源區(qū)青山鎮(zhèn)黨委委員徐建國發(fā)現(xiàn)，當?shù)販乇P村脫貧戶姚小艷一家屬于邊緣易致貧戶。在詳細了解其收入、就業(yè)、就醫(yī)、住房及飲水安全狀況后，徐建國不僅聯(lián)系區(qū)殘聯(lián)為她家進行了無障礙改造，還為有勞動能力的姚小艷丈夫安排了有穩(wěn)定收入來源的公益性崗位。現(xiàn)在，夫妻倆加上政策性低保補助，月收入有3000多元，精打細算的姚小艷目前在銀行還有些許存款。 在安源區(qū)，像徐建國這樣熟悉脫貧工作的干部還有很多，他們都將徘徊在貧困邊緣的群眾放在心上。就像邱偉所說，要久久為功、綿綿用力，抓住關(guān)鍵重點，始終做到心中有數(shù)，以更高標準落實“抓鞏固、促銜接”的目標任務(wù)。 “十三五”期間，安源區(qū)累計1487戶4672人脫貧，2個省定貧困村全部出列。但不可避免的是，部分脫貧人口脫貧質(zhì)量尚不夠穩(wěn)定，少數(shù)脫貧人口存在返貧的風險，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部分低收入人口更是加劇了致貧風險。 針對這些情況，安源區(qū)制定了《關(guān)于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測體系和幫扶機制實施方案》。通過各種形式的申報、走訪、比對，2021年以來，該區(qū)共篩查、確定了監(jiān)測對象22戶63人，其中脫貧不穩(wěn)定戶7戶14人、邊緣易致貧戶11戶33人、突發(fā)嚴重困難戶4戶16人。 針對這三類人群，安源區(qū)實施“三級聯(lián)動”。村級建好分類臺賬，逐戶分析，分類施策，要求干部每月定期探訪，及時了解其生產(chǎn)生活狀況、致貧風險和發(fā)展需求。鎮(zhèn)級則根據(jù)監(jiān)測對象的致貧風險，優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社保兜底等政策。另外，區(qū)級也要優(yōu)化幫扶資源和力量，精準幫扶，主要針對不同情況進行分類幫扶，確保幫扶資源的最大化。 去年底，全國初步建成覆蓋5700多萬低收入人口的動態(tài)監(jiān)測信息平臺，并加強常態(tài)化救助幫扶。截至2021年第三季度末，全國共有240.2萬脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶納入低保和特困救助供養(yǎng)范圍�？梢哉f，如何防止返貧并鞏固拓展脫貧攻堅成果是一個全國性的話題。而要防止返貧，關(guān)鍵要看動態(tài)監(jiān)測機制覆蓋范圍有多大。 以河南許昌為例，今年以來，許昌市對未被納入救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應(yīng)救助范圍，做到不漏保,切實保障基本生活。 他山之石可以攻玉。對安源區(qū)來說，對在救助范圍內(nèi)的低收入群體要看得見，對在救助范圍外的低收入群體更不能遺忘。做好對低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作，需要更多像徐建國這樣的基層干部，上門入戶調(diào)研，確保脫貧長效機制落實到位，一個不漏。 |
