生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是“綠水青山就是金山銀山”的重要抓手，也是生態(tài)富集地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要新動(dòng)能。近年來(lái)，江西省蓮花縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以建設(shè)“全域美麗、全民共享、全國(guó)聞名”的“生態(tài)名縣”為總目標(biāo)，圍繞“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)興縣、轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合”四大戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、高位謀劃布局，通過(guò)推進(jìn)系統(tǒng)治理、打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)生態(tài)品牌、創(chuàng)新綠色金融、完善生態(tài)制度，持續(xù)“五個(gè)發(fā)力”（供給力、增值力、溢價(jià)力、變現(xiàn)力和保障力），拓寬“兩山轉(zhuǎn)化”的通道，形成了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“蓮花經(jīng)驗(yàn)”。 推進(jìn)系統(tǒng)治理， 持續(xù)在“生態(tài)產(chǎn)品供給”上發(fā)力 一是開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)化治理。以蓮江流域?yàn)橹饕卫韺?duì)象，以打造山水林田湖綜合治理樣板區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)治理和綜合施策，按照水空間劃分，在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展陸域生態(tài)保障與污染防控、岸線生態(tài)建設(shè)與美化優(yōu)化、水域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與文化旅游建設(shè)、流域綜合管理智慧化建設(shè)。 二是提升森林質(zhì)量，增加林業(yè)碳匯。以林長(zhǎng)制工作為總抓手，以“制”促“治”，厚植綠色，在森林管理上采取“嚴(yán)管、巧促、善推”工作機(jī)制。圍繞“增綠、管綠、護(hù)綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，退化林修復(fù)、礦山復(fù)綠、防護(hù)林建設(shè)、森林撫育補(bǔ)貼、低產(chǎn)低效林改造等項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，全縣森林質(zhì)量得以提升、森林覆蓋率高速增長(zhǎng)、林分結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、森林蓄積量明顯上升，林業(yè)碳匯能力和空氣質(zhì)量顯著提升，獲評(píng)“江西省森林城市”“江西省首屆十佳綠色生態(tài)縣”等美譽(yù)。 三是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織體系，深入推進(jìn)城市揚(yáng)塵治理、城市餐飲油煙治理、工業(yè)廢氣治理、柴油貨車污染治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒、城市煙花鞭炮禁放等藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)生活污水處理、入河排污口整治等碧水保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)用地污染防治、建設(shè)用地污染防治、危險(xiǎn)廢物處置等凈土保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。 打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈， 持續(xù)在“生態(tài)產(chǎn)品增值”上發(fā)力 一是打造文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣打造“蓮花福地”“國(guó)內(nèi)知名的四季花海旅游目的地”發(fā)展主線，著力構(gòu)建“龍頭帶動(dòng)，三線貫穿，百花朝蓮”的全域旅游新局面，樹(shù)立“蓮花福地贏天下”的主題形象，打造“蓮花游”游客心理名片。以“荷花博覽園、六市美麗鄉(xiāng)村、紅色沿背培訓(xùn)”為龍頭，突出“一枝花”的名牌效應(yīng)，彰顯“一帶綠”的主導(dǎo)地位，發(fā)揮“一片紅”的教育作用，把蓮花縣打造成國(guó)內(nèi)知名的四季花海旅游目的地和世界蓮文化旅游目的地。 二是打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“三產(chǎn)融合”發(fā)展的思路，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，以琴亭蓮子、吉內(nèi)得大米、勝龍牛肉、蓮花血鴨、蓮花白鵝、甘紅茶和晶沙柚等為重點(diǎn)，建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園（基地）和富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。 三是打造醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)鏈。延續(xù)“蓮花一身皆中藥”“蓮花血鴨譽(yù)京華”等藥食文化，重點(diǎn)支持現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥及中間體、仿制藥、生物制藥、藥用輔料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并充分利用貧困縣IPO綠色通道，重點(diǎn)扶持大地制藥主板上市。應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，構(gòu)建蓮子、油茶、蓮花血鴨等產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，積極拓展生態(tài)健康食品鏈條。 建設(shè)生態(tài)品牌， 持續(xù)在“生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)” 上發(fā)力 一是創(chuàng)建“蓮花綠色生態(tài)”品牌。積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，打造 “蓮花勝龍牛肉”“吉內(nèi)得大米”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，“中國(guó)硒鋅功能產(chǎn)品之鄉(xiāng)”等硒鋅品牌，“蓮花有機(jī)水稻”等“有機(jī)匯”品牌，“中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”等文化品牌，“紅色槍王”等旅游品牌，相繼獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”、江西省第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地創(chuàng)建縣”，綠色生態(tài)蓮花品牌進(jìn)一步打響。 二是打造“蓮花血鴨”飲食品牌�！吧徎ㄑ啞笔�2008北京奧運(yùn)會(huì)菜肴、清朝皇家宮廷菜肴、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、江西十大名菜之一。蓮花縣制定了《“蓮花血鴨”品牌創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，啟動(dòng)“蓮花血鴨”國(guó)家非遺、“蓮花麻鴨”國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作，納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“贛鄱正品”“湘贛紅”區(qū)域品牌，“蓮花血鴨”集體商標(biāo)注冊(cè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定、內(nèi)涵文化挖掘、基地平臺(tái)建設(shè)等系列工作的開(kāi)展，唱響 “蓮花血鴨”的品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大戲。 三是培育“紅廉文化品牌”。依托革命老區(qū)優(yōu)勢(shì)，深耕紅色資源，以“紅”育廉、以廉促“紅”，精心打造具有蓮花特色的“廉潔地標(biāo)”。深入挖掘甘祖昌等先進(jìn)典型人物的“廉潔故事”，陸續(xù)建設(shè)了一支槍紀(jì)念館、甘祖昌將軍故居等一批紅色文化廉潔教育陣地；充分挖掘神泉鄉(xiāng)棋盤(pán)山三年艱苦游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中的紅色廉潔因子，編印《鐵軍星火》《鐵軍從這里出山》等紅色教材。通過(guò)紅廉文化與綠色資源的互補(bǔ)共融，形成了“紅色+綠色”文旅融合發(fā)展的蓮花路徑。 創(chuàng)新綠色金融， 持續(xù)在“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)”上發(fā)力 一是開(kāi)發(fā)綠色信貸產(chǎn)品。探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，支持銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體中長(zhǎng)期貸款支持力度。創(chuàng)新綠色金融信貸產(chǎn)品，探索 “古屋貸”“潔養(yǎng)貸”和 “濕地貸”，豐富“生態(tài)信貸通”產(chǎn)品。 二是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化。支持從事優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等企業(yè)發(fā)行綠色債券，到“新三板”市場(chǎng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)綠色板塊掛牌融資。加快資產(chǎn)證券化產(chǎn)品落地，探索生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境整治等行業(yè)周期較長(zhǎng)、可形成穩(wěn)定現(xiàn)金流的企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券。 三是建設(shè)“兩山轉(zhuǎn)化”運(yùn)營(yíng)中心。由農(nóng)發(fā)集團(tuán)牽頭，創(chuàng)建“兩山轉(zhuǎn)化”運(yùn)營(yíng)中心，搭建生態(tài)資源價(jià)值評(píng)估中心、資源收儲(chǔ)中心、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心、金融服務(wù)中心和資產(chǎn)交易平臺(tái)“四中心一平臺(tái)”。通過(guò)贖買(mǎi)、租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，將生態(tài)資源收儲(chǔ)、整合后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的“化零為整”集約化和“積少成多”規(guī)�；谩� 完善生態(tài)制度， 持續(xù)在“生態(tài)產(chǎn)品機(jī)制保障”上發(fā)力 一是健全生態(tài)價(jià)值評(píng)估制度。將轄區(qū)內(nèi)主要水系河道等重要自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)核算體系；逐步完善GEP核算體系，探索編制蓮花縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表；將經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量的環(huán)境損害、生態(tài)效益、自然資源消耗成本等作為重點(diǎn)核算內(nèi)容，建立綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)估制度；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)改、住建、商務(wù)、規(guī)劃以及自然資源等部門(mén)開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，落實(shí)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。 二是探索生態(tài)文明信用體系建設(shè)。制定環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法，把生態(tài)誠(chéng)信行為納入征信工作內(nèi)容。探索構(gòu)建覆蓋企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)積分體系，依據(jù)征信和積分情況評(píng)選先進(jìn)組織、集體和個(gè)人，并在生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)惠服務(wù)和綠色金融服務(wù)予以政策傾斜。 三是建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核制度。探索實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”，重點(diǎn)考核生態(tài)產(chǎn)品供給能力、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)成效等方面指標(biāo)。適時(shí)將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考，并將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)任期內(nèi)造成GEP嚴(yán)重下降的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。將金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)情況納入綠色信貸考核評(píng)價(jià)體系。 |
