第一條 為充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督作用下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患(以下統(tǒng)稱事故隱患),制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《江西省安委會(huì)辦公室 江西省應(yīng)急管理廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法>的通知》（贛安辦字〔2022〕90號(hào)）《萍鄉(xiāng)市安委會(huì)辦公室 萍鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局 萍鄉(xiāng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法>的通知》（萍安辦字〔2022〕116號(hào)）《安源區(qū)四大高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（安安字〔2016〕7號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)一步修訂，制定本實(shí)施辦法。 第二條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和重大事故隱患的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。 法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家、省和市規(guī)范性文件對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 本辦法所稱事故隱患，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)行政法律規(guī)定的過(guò)錯(cuò)行為。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)單位內(nèi)部員工(含勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等具有勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系的人員)反映的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為以及其他安全生產(chǎn)合理化建議進(jìn)行登記、核實(shí)、評(píng)估，并視采納情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 第五條 任何單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)有權(quán)均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。 第六條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、 適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。 (一)合法舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè);否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。 (二)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。 (三)屬地管理。對(duì)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，按照屬地管理原則實(shí)行逐級(jí)舉報(bào)，區(qū)有關(guān)部門無(wú)法受理或者未及時(shí)處理的、有關(guān)地方政府或監(jiān)管部門涉嫌包庇或參與相關(guān)違法行為的，可以向上一級(jí)監(jiān)管部門舉報(bào)。 (四)分級(jí)負(fù)責(zé)。全區(qū)各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址、郵政編碼、電子郵箱等，24小時(shí)受理舉報(bào)。建立健全舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)分類登記、建檔和管理，并按照《信訪工作條例》規(guī)定的要求進(jìn)行受理、辦理和答復(fù)。 第七條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)分為實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)。鼓勵(lì)舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)留下真實(shí)姓名、聯(lián)系方式，以便核查、了解相關(guān)情況和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不愿公開(kāi)自己姓名、聯(lián)系方式的舉報(bào)人，尊重其意愿。 舉報(bào)人可以通過(guò)舉報(bào)電話、信函、電子郵件、傳真、走訪等方式，采取文字、圖片、影音資料、“隨手拍”等形式舉報(bào)。 第八條 發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”作用，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。 單位內(nèi)部員工發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)首先向本單位管理人員反映，本單位不予處理的，按本辦法規(guī)定向監(jiān)管部門舉報(bào)，情況緊急的，或者本單位故意實(shí)施違法行為導(dǎo)致舉報(bào)人不便于向本單位反映的，可以直接向監(jiān)管部門舉報(bào)。 第九條 區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以接報(bào)、移送、轉(zhuǎn)辦等方式受理的本轄區(qū)舉報(bào)事項(xiàng)，并按照下列規(guī)定辦理： （一）屬本部門管轄的，應(yīng)立即組織核查處理，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其協(xié)調(diào)采取進(jìn)一步核查措施。 （二）對(duì)不屬于本部門管轄范圍的事項(xiàng)，接到舉報(bào)的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的部門舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的部門，并告知舉報(bào)人。 第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”及“物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合”的原則，對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，受理部門應(yīng)于舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)金額予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。其中，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)途徑為發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，精神獎(jiǎng)勵(lì)途徑為口頭表?yè)P(yáng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、新聞宣傳等。 第十一條 經(jīng)核查屬實(shí)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等。同時(shí)，受理舉報(bào)的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)： (一)對(duì)舉報(bào)一般事故隱患的，經(jīng)核查屬實(shí)，每條獎(jiǎng)勵(lì)50元，每次累計(jì)500元為限； (二)對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元;行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行; (三)對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算;特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元; (四)內(nèi)部員工“吹哨人”舉報(bào)其所在單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額在規(guī)定的基礎(chǔ)上上浮10%,總計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)30萬(wàn)元。 第十二條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，給予最先舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì);多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，并協(xié)商分配;同一舉報(bào)事項(xiàng)涉及多項(xiàng)違法行為的，按單項(xiàng)最高額獎(jiǎng)勵(lì)，不疊加和重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十三條 獎(jiǎng)金發(fā)放的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的監(jiān)管部門根據(jù)具體情況確定。 第十四條 以下情形不實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)： (一)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào); (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其員工對(duì)自身故意造成的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào); (三)聯(lián)系不上舉報(bào)人或無(wú)法確定舉報(bào)人的舉報(bào); (四)監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定不宜實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。 第十五條 舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金;舉報(bào)人不便到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，應(yīng)及時(shí)告知發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)管部門，商定其他領(lǐng)取方式，但舉報(bào)人仍要提供有效證件;逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利。 內(nèi)部員工舉報(bào)本單位事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)提供可以證明與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工關(guān)系的相關(guān)材料。 第十六條 有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀;未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄漏舉報(bào)人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎(jiǎng)勵(lì)等情況;對(duì)匿名舉報(bào)的事項(xiàng)，不得采取任何措施追查舉報(bào)來(lái)源;宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、單位;對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。 第十七條 區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和途徑，充分借助各類傳統(tǒng)媒體和新媒體媒介扎實(shí)開(kāi)展宣傳工作，面向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳和普及，為發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與安全生產(chǎn)舉報(bào)奠定良好的輿論基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。 第十八條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照屬地原則承擔(dān)，由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金納入年初預(yù)算，由受理舉報(bào)的監(jiān)管部門組織發(fā)放，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)和發(fā)放的管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督 第十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位在每季度首月10日前，向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)送上季度(年初首月報(bào)上年度)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)情況。區(qū)安委會(huì)辦公室在匯總完成本區(qū)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)情況后，應(yīng)通過(guò)“安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)”及時(shí)上報(bào)。 第二十條 區(qū)安委會(huì)辦公室要定期組織對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌在行業(yè)領(lǐng)域公示，對(duì)未按規(guī)定受理舉報(bào)事項(xiàng)、未按時(shí)限要求及時(shí)辦結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)不到位等情況進(jìn)行通報(bào)，并納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。 第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起生效，原區(qū)安委會(huì)2016年3月12日發(fā)布的《安源區(qū)四大高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》同時(shí)廢止。 |
