區(qū)域發(fā)展，找準(zhǔn)路徑是關(guān)鍵。 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫的情況下，作為“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”的上栗，在省、萍鄉(xiāng)市的鼎力支持下，積極探路贛湘合作，闖出了一條轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的新路子。 2021年6月19日，贛湘兩省在湖南醴陵召開湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，為深化合作指明方向、細(xì)化路徑。 同年10月20日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，全境列入的萍鄉(xiāng)迎來了全新發(fā)展機(jī)遇；上栗也首次被納入國家戰(zhàn)略，獲得扶持。 2022年5月27日，贛湘兩省再次齊聚在萍鄉(xiāng)，簽署一攬子合作協(xié)議，強(qiáng)調(diào)要在無縫對(duì)接推進(jìn)、政策集成創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同協(xié)作等方面打造示范標(biāo)桿，攜手書寫革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新的時(shí)代榮光。 好風(fēng)憑借力，送我上青云。作為贛湘合作主戰(zhàn)場上的“主力軍”，上栗牢記“作示范、勇爭先”的殷殷囑托，努力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，加速全領(lǐng)域合作，闊步向著“邁進(jìn)湘贛邊區(qū)域發(fā)展第一方陣”目標(biāo)挺進(jìn)。 產(chǎn)業(yè)共興 讓發(fā)展更具活力 深秋時(shí)節(jié)的贛湘合作產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)工地上機(jī)械轟鳴、吊臂繁忙起降，投產(chǎn)企業(yè)忙著抓生產(chǎn)、趕訂單，處處彰顯著園區(qū)蓬勃發(fā)展的“熱度”。 率先建設(shè)首個(gè)贛湘合作主題園區(qū)，率先打響長株潭招商“第一槍”，率先推動(dòng)本土企業(yè)融入長株潭產(chǎn)業(yè)鏈……讓上栗新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。上栗工業(yè)園在全省的綜合排名，從此前的全省第95名躍升至第26名，實(shí)現(xiàn)“五連躍”并首次進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園前10位。 “環(huán)顧湘贛邊區(qū)域，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然成勢(shì)，裝備制造、食品藥品產(chǎn)業(yè)方興未艾。上栗與瀏陽、醴陵同為花炮主產(chǎn)區(qū)，《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》明確指出，上栗與瀏陽、醴陵等地要組團(tuán)建設(shè)全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)�！鄙侠蹩h委副書記、縣長李志猛介紹說，“我們明確把電子信息作為首位產(chǎn)業(yè)，全面深化與湘贛邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同結(jié)接�！� 緊扣打造“全國知名電子電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”目標(biāo)，上栗充分發(fā)揮江西省電子電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的科技支撐作用，以及佳禾智能、豐達(dá)興、聯(lián)錦成等電子信息類產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，奮力打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；截至目前，已有42家湘籍企業(yè)落戶上栗，其中“5020”項(xiàng)目7個(gè)。今年1至8月，上栗新增“五上”企業(yè)43家，新增新建投產(chǎn)企業(yè)14個(gè)，全縣規(guī)上電子信息企業(yè)營收增長41%。 在培優(yōu)伍子醉食品等龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，上栗新上馬實(shí)施湘贛邊食品科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，全力推動(dòng)肉兔的冷鏈、預(yù)制菜加工，以此帶動(dòng)周邊區(qū)域特色種(養(yǎng))殖業(yè)發(fā)展。正在擴(kuò)建廠區(qū)的江西亞強(qiáng)食品公司負(fù)責(zé)人莫克娜介紹說，新廠房預(yù)計(jì)可在今年11月投用，可達(dá)到年加工銷售水果、蔬菜5萬噸的規(guī)模，帶動(dòng)周邊4萬人種植水果和蔬菜。 花炮是湘贛邊區(qū)域最具特色的產(chǎn)業(yè)。致力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度合作，上栗出臺(tái)花炮十條予以重點(diǎn)扶持，并與主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合成立花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、安全監(jiān)管協(xié)作聯(lián)盟，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、科研成果創(chuàng)新與推廣、安全監(jiān)管打非聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、花炮原材料市場的協(xié)同監(jiān)管和市場價(jià)格指導(dǎo)、商檢海關(guān)服務(wù)等方面展開一攬子合作，加速了主產(chǎn)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。今年1至8月，全縣煙花爆竹出口產(chǎn)值6.9986億元，同比增長99.5%。 “上栗是湘贛邊文旅聯(lián)盟的重要組成單位。結(jié)合第十二屆‘大地紅之歌’系列文化公益活動(dòng)，我們與縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合組織首屆創(chuàng)新創(chuàng)意焰火燃放大賽，成為了湘贛邊區(qū)域的一大文化盛事�！鄙侠蹩h文廣新旅局局長劉祝萍說：“今年7月以來，伴隨著湘贛邊首屆旅游形象大使招募令的發(fā)出，20多場的網(wǎng)絡(luò)PK和‘云游贛湘’公眾號(hào)的推廣，進(jìn)一步擦亮了‘游在上栗’的名片，縣外游客中來自長株潭地區(qū)的占比達(dá)76%以上。” 機(jī)制創(chuàng)新 讓合作更加順暢 “去年，組織安排我擔(dān)任新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，當(dāng)時(shí)心里沒半點(diǎn)準(zhǔn)備�！痹谏侠蹩h贛湘合作轉(zhuǎn)型推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)人付林如是說道。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記到工作專班的牽頭者，恰恰是上栗圍繞深化贛湘合作推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新的必然。 “過去我們與兄弟縣市的合作交流，或是向湘贛邊區(qū)域合作秘書處提交議題并推動(dòng)落實(shí)，或是以縣級(jí)主官帶隊(duì)互訪方式推動(dòng)落實(shí)�！鄙侠蹩h委書記利軍介紹說，“我們深知，依托贛湘合作加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，是上栗唯一出路。獲悉中央和省級(jí)正在全力推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)后，便對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了通盤考慮�！� 致力形成“四套班子齊上陣、三級(jí)干部抓合作、全面參與促交流”的工作格局，上栗在縣第六次黨代會(huì)上明確了打造“贛湘合作樣板縣”的定位，并把“奮力邁進(jìn)湘贛邊區(qū)域發(fā)展第一方陣”作為未來5年的具體目標(biāo)。 在此基礎(chǔ)上，上栗矢志不渝推動(dòng)機(jī)制體制的改革創(chuàng)新。結(jié)合《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》重點(diǎn)工作，上栗成立了由縣委書記和縣長任總指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣人大、縣政協(xié)主官和有關(guān)縣委常委擔(dān)任6大合作領(lǐng)域的指揮長。精心遴選各具特長的縣鄉(xiāng)干部，充實(shí)到贛湘合作工作專班，快速出臺(tái)《深化湘贛邊區(qū)域合作五年行動(dòng)計(jì)劃》，細(xì)化五年重點(diǎn)項(xiàng)目和年度任務(wù)清單，明確30余個(gè)單位、部門的69項(xiàng)區(qū)域合作重點(diǎn)工作。 “縣總指揮部、6大領(lǐng)域‘指揮長’定期調(diào)度工作，直接率隊(duì)赴周邊縣市開展交流，確保了有關(guān)工作的快速推進(jìn)�！备读纸榻B說，“去年以來，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專門率隊(duì)赴瀏陽、醴陵等地進(jìn)行對(duì)接。6大‘指揮長’率領(lǐng)有關(guān)職能部門，與兄弟縣市簽署了近10項(xiàng)新合作協(xié)議。去年，我們體制機(jī)制創(chuàng)新的做法，獲評(píng)2021年度江西省全面深化改革‘十佳案例’�！� 全域互動(dòng) 讓合作更顯成效 6月30日，上栗縣人民政府與湖南省人民醫(yī)院簽署《湘贛邊區(qū)域醫(yī)療合作交流框架協(xié)議》。湖南省人民醫(yī)院開通醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色通道”，免費(fèi)對(duì)上栗專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修培訓(xùn)，派出優(yōu)秀醫(yī)技人員在上栗設(shè)立“博士工作站”“名醫(yī)工作室”，助力打造特色�？啤：戏矫孢�派員參與上栗縣人民醫(yī)院的運(yùn)營管理，指導(dǎo)開展“三大中心”和“千縣工程”建設(shè)，并推動(dòng)醫(yī)療�？坡�(lián)盟、搭建遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)等合作事項(xiàng)。 開展醫(yī)療合作，讓百姓足不出縣便能暢享省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，是繼開展贛湘醫(yī)保合作后的又一利民實(shí)事。堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展、互惠互利”理念，上栗與湘贛邊區(qū)域有關(guān)縣(市、區(qū))展開全方位對(duì)接合作，確保合作范圍更廣泛、成效更顯著、百姓得實(shí)惠。 搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，上栗率先建設(shè)“贛湘云”數(shù)據(jù)中心，服務(wù)湘贛邊區(qū)域24縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，培育壯大數(shù)字車間、智慧景區(qū)、智慧物流、智慧鄉(xiāng)村等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；與湖南醴陵、平江等地簽署《湘贛邊職業(yè)教育聯(lián)盟合作協(xié)議》，以人才共育服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)用工；與瀏陽、醴陵聯(lián)合成立湘贛邊河湖共護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，定期巡查邊界地帶河湖、清理打撈各類水體垃圾、宣傳水生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)等，確保一泓清水入湘江。 在全面推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障合作方面。上栗與瀏陽等地共同推動(dòng)178項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，與株洲市互認(rèn)互貸公積金，確保更加便民利民；今年8月18日，上栗和瀏陽共建湘贛邊區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，并聯(lián)合湘贛邊區(qū)域有關(guān)縣(市、區(qū))簽署《基層社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在政法宣教聯(lián)推、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾隱患聯(lián)查、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)等10個(gè)方面展開全新協(xié)作。 “目前，上栗縣桐木鎮(zhèn)與瀏陽市的文家市鎮(zhèn)、宜春袁州區(qū)的慈化鎮(zhèn)，上栗縣金山鎮(zhèn)與瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、金剛鎮(zhèn)，正在共建湘贛邊區(qū)域合作先行示范區(qū)。今年，大瑤鎮(zhèn)多村受旱，我們的高山村主動(dòng)讓水，既彰顯了兩地情誼，也說明交流合作更加深入�！崩姳硎�，日前國家發(fā)展改革委正式批復(fù)了《長贛鐵路項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告》，上栗作為長贛鐵路進(jìn)入江西的第一站，將與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長株潭都市圈、大南昌都市圈聯(lián)系得更加緊密�！拔覀儗⒁源藶槿缕瘘c(diǎn)，以合作機(jī)制優(yōu)化、互聯(lián)互通強(qiáng)化、協(xié)同協(xié)作深化，為新一輪大發(fā)展、大趕超注入強(qiáng)勁動(dòng)力�！� (本版文圖由上栗縣委宣傳部、縣融媒體中心提供) |
